张珍存
辽宁大唐国际葫芦岛热电有限责任公司 辽宁葫芦岛 125000
摘要：竣工结算阶段是工程项目成本控制的关键环节，也是工程项目经济收益的管理要点。文章通过对工程项目竣工结算结阶段常见问题的分析，探讨竣工结算阶段工程造价管理的控制措施。
关键词：建设工程；竣工结算；结算阶段；工程造价
引言
基建项目工程造价的管理与控制，直接影响基建工程项目的投资效益。投资企业越来越重视造价管理控制在基建工程中发挥的作用。在整个工程建设过程中，工程竣工结算阶段的造价管理尤其重要，它能够帮助企业严把工程竣工结算关，控制工程造价，实现最大经济效益。投资企业必须了解建筑竣工结算阶段的造价管理特点，才能够有效发挥结算阶段工程造价管理功能。
1 竣工结算审核在造价控制中的重要性
对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的技术与经济活动。建设的每个阶段都离不开造价控制。工程造价控制的最后环节就是工程竣工结算审核。结算审核材料是施工单位与建设单位工程价款结算的法律效力文件，也是投资企业工程竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的主要依据。各参建有关单位都十分关注和重视竣工结算的审核质量。竣工结算审核结果决定着工程的最终造价，直接影响到建设单位和施工单位的切身利益，在工程造价控制的各环节中占有十分重要的位置。
2 建设工程竣工结算阶段的工程造价存在的主要问题分析
2.1设计图纸质量不高，图纸审查流于形式
设计图纸是投标的主要依据之一,是整个施工过程的灵魂,它贯穿施工全过程，尤其是竣工结算是依据竣工图纸进行的，竣工图纸的质量在工程造价控制中发挥着至关重要的作用。因此筑建部对于建设项目图纸从设计到审核都有严格的规定。但是在实际工作中，设计图纸质量不高，建筑部门对建设图纸的设计审核监督力度不够，图纸审核流于形式，很多建设单位在图纸不完善的情况下就抢先招标并施工，从而在整个施工过程中，设计院、监理、施工单位及业主都在对施工图进行不断的修改，造成施工签证过多，竣工图和施工图存在较大的差异,结算阶段的竣工验收和造价控制管理纠纷较多。
2.2合同签订条款不严谨，合同履行不规范
工程合同的签订和履行直接影响着建筑工程的施工质量和进度。严格签订施工合同，严谨约定合同条款，严格规范合同履行都能够降低施工过程中出现问题的概率。但是，在实际工程建设过程中，甲乙双方在签订施工合同时，总是忽视很多细节，合同条款约定不够严谨，比如具体的计价方式、甲供材料种类及数量明细约定、计日工计量方式、价格调整的条件及幅度等。同时为了一味地追求工程进度，在合同履行过程中双方都不按照合同约定规范执行，乙方施工和甲方管理的随意性都较大。这些都导致了在结算时责任划分不清，直接影响竣工结算阶段的造价管理质量。
2.3结算审核专业性不够，结算行为不规范
工程结算审核是工程造价管理中成本控制的最为关键的一个环节，需要专业人员对竣工图纸进行精准把握，对工程量进行严格的计算复核，对物料价格进行细致核对，对造价计价系统的套用、取费标准的确定等内容都要进行针对性的精准审核。目前,国内建设单位本身缺少专业造价管理人员，一般都是聘用第三方造价咨询单位帮助本单位进行工程结算审核把关。但是，很多造价咨询单位在实际项目上配备的专业造价师比较少，大多数的人员都是学校刚刚毕业的新人，专业性不强，现场经验更是不足，纸上谈兵的较多。这就造成结算审核专业性不高，结算行为不规范，影响结算数据的最终精准性。
3 关于工程项目竣工结算阶段的工程造价控制措施
3.1加强图纸会审专业性，重视设计交底问题的针对性
图纸会审是建筑施工前的非常重要的一个环节，建设单位必须要引起高度的重视。在施工前一定要督促专业监理单位组织各参建单位专业人员严格按照图纸会审流程和规定的会审内容进行图纸会审。通过图纸会审，监理单位、建设单位、施工单位、设计单位等各参建单位提前熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并提前制定出相应的解决方案，最大限度减少图纸差错，将图纸中的质量隐患消除在萌芽状态。如施工图纸在开工前未全部到齐，可以依据出图进度组织分部分步图纸会审。同时必须要重视设计交底问题的全面性和针对性，各专业人员做好历次图纸会审纪要，标注重点问题和后续需要重点关注的问题。后续会审必须要和前次会审相吻合，如有差异应及时提出，及时修改。施工单位要根据图纸会审变动计划及时调整施工计划，并报监理单位和建设单位审批。同时应将图纸修改部分、施工材料变动等明细及时告知建设单位技经人员以便调整和控制造价费用。
3.2建立履约意识，严格履行合同
施工合同管理是施工项目管理的核心内容，是施工单位与建设单位的纽带，它将二者的经济利益紧密的连接在一起，一旦签订就对双方都有严格的约束作用。合同管理质量在造价控制过程中发挥着重要作用，双方管理人员都必须建立具备合同履约这一管理意识。一是施工单位在正式签订施工合同前，要详细了解施工工程项目的实际情况是否与招标文件相一致，是否存在影响造价的较大变动。二是在签订合同时必须明确双方的责任、权利、义务，明确工程量计量方式、物料变动计量方式、计日工、结算方式、结算时间节点、对潜在风险问题的责任约束、索赔方式、违约处理方式等。三是在施工过程中双方现场管理人员更是要非常熟悉合同条款，严格依照合同约定履行，如有变动要及时签证。四是在工程结算阶段，造价审核人员要熟悉合同条款，严格按照合同约定审核结算资料。对于施工单位递交的合同外结算资料一定要严格审查审批流程，找监理和建设单位现场管理人员落实，不能盲目计价。
3.3提高结算审核专业性，规范结算审核
工程造价结算审核是专业性较强的工作,工程造价结算审核的质量好坏决定了成本控制力度。建设单位要提高结算审核的专业性，督促结算审核工作规范化、专业化。在聘请造价咨询公司时要严格把关，保证咨询人员的专业性和职业化，同时要在企业内部设置专门的结算审核部门和人员，明确部门和岗位人员的审核专业和职责, 加强对审核人员结算审核技能的培训，提高结算审核技能，掌握先进的结算审核方法和要求。加大对造价咨询人员的监督力度，确保结算审核工作正规化、专业化，提高结算审核的准确性。例如,可以提前邀请结算专业人员为本企业人员开展信息化方面的技能培训,使其掌握信息化结算审核技能。
3.4加强现场签证的审核，控制签证数量
在工程结算过程中，签证的控制对造价成本的管控意义重大。签证控制的好坏在很大程度上决定着工程造价管理的最终结果。因此甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，加强现场签证的审核，严格掌控签证数量。第一现场签证必须是书面形式，签字、盖章审批手续要齐全。第二凡是合同范围内和预算定额内有规定的项目均不得签证。第三现场签证项目应明确，工作范围要清楚，人材机数量要准确，计量单价要合理。第四现场签证要及时，注意审核签证的申请时间。过期签证可以认为是无效签证。第五审核签证的内容，同一工作内容不得重复签证，应当做到一次一签证，一事一签证。
结语
综上所述，重视工程结算阶段的造价管理审核控制，对甲乙双方竣工结算阶段有效控制资金成本都意义重大。各参建单位均应加强结算阶段的造价管理工作，保证结算审核的专业化、职业化，提高结算审核质量，保证各自项目成本目标控制的实现。
参考文献
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