刘玉雪
鲁东大学 山东烟台 264025
摘要：在新的时代背景下，社会对于教师的要求越来越高，这必然会增加教师负担，使得很多老师困于压力之中难以解脱，从而导致教育质量下降。面对这一系列问题，国家发布减负清单和计划，将教师减负问题上升到国家角度，引起了广泛的关注。本文通过研究教师减负问题的由来及现状，分析教师负担过重的原因，从而找出推进教师减负问题解决的策略。
关键词：中小学教师；减负；原因；不利影响；问题解决
一、教师减负问题的由来及现状
如今，社会赋予教师各种各样的角色，例如：知识的传播者、教学的设计者、学习的促进者、示范者的角色、管理者的角色、朋友的角色、研究者的角色、合作者的角色等等，社会对于教师的要求越来越高。与此同时，教师还是子女、父母的角色，这使得教师面临着巨大的压力和角色冲突。近些年来，教师减负的问题引起了社会的广泛关注。2019 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称“《意 见》”），提出“让教师全身心投入教书育人工作，是各级党委和政府职责所在”，[1]明确指出了为教师减负的重要性，把教师减负提升到国家角度，坚决将“教师减负”落实到实践中，之后各地也纷纷开启教师减负模式，规制教师减负清单。继学生减负之后，教师减负也被大家广泛重视起来。虽然有了各种减负文件的支持，但是教师减负问题依然没有从根本上得到解决，流于形式，甚至出现了越减越重的现象。
二、中小学教师负担过重的主要原因
（一）、工作时间长，教学工作量大
首先，随着应试压力逐渐加大，部分学校搞素质教育的同时，往往将升学率指标分解至各教师。而教师为完成指标，往往诉诸题海战术，这促使其工作时间和工作量陡然剧增[2]。老师为了提高学生学习成绩占用非统考课程、进行课后辅导、课后补课、加班加点等，这无疑增加了教师的工作时间和工作量。其次，伴随着信息网络技术飞速发展，学生家长与教师之间的沟通方式发生了深刻变革，以手机和电脑为平台的QQ、微信、APP软件等沟通方式，在提升家校沟通便捷化的同时，也无形中延伸了教师的工作空间和时间，这也是加重教师负担的一个重要因素。[3]此外，班级管理会占有教师大部分之间，例如：召开主题班会、组织班级活动、进行班级管理等等。对于班级中一些特殊的孩子，老师也要给予关注和照顾，这往往也会花费教师大量时间。
（二）、非教学性事务繁重
现在有很多老师在说，老师干的80%的活都是与教学无关的活。研究表明，中小学教师期待减轻的工作负担排在前三位的分别是迎接各种检查、准备与教育教学工作关系不大的材料以及参加各种评比和比赛等[4]。显然，非教学性事务给教师带来了严重的负担。首先，学校形式主义、官僚主义，对教师的考核和验收需要让教师撰写大量的材料、整理资料、填报表格、上报信息等等。其次，教师行政工作复杂。很多教师在学校中不仅仅是一名人民教师，还可能是团委书记、级部主任等等，他们在教学的同时，还要去负责这些行政事务。我的好朋友李老师在烟台某小学担任英语老师兼班主任，据调查，他在这些工作之外还是体育器材室的卫生指导员，需要安排老师进行值日。各种各样的非教学性事务占用了教师大量时间，使教师无法静心于“教”和“学”。
（三）、教师专业素养发展欠缺
从内部原因来说，教师专业素养的发展欠缺也会给教师带来很大的工作压力。首先，教师面对如此繁杂的事务，能不能合理安排自己的时间，最大效率的利用和计划自己的时间，也会影响教师工作压力的大小。如果不能合理安排好，往往会搞得教师焦头烂额，压力越来越大。其次，教师在重压下很容易产生职业倦怠，心灰意冷，精神崩溃等等，从而产生不良心态。这种不良心态不但会影响教师的心理健康发展，从而使老师丧失工作热情，导致教师工作质量的下降。
除此之外，教师的这种不良心态对学生还会产生一定的影响，从而损害学生的心理健康。最后，教师不能正确处理各种角色之间的关系，会导致角色冲突的出现，这也会加大教师的压力。
三、如何推进“教师减负”问题的解决
（一）、增加师资供给，提高教师质量
首先，鼓励吸引更多的学生报考师范类院校，各大师范类院校师也要充分发挥作用，培养出一批批高质量的准老师，在学校期间培养学生的专业素养、专业技能。教育主管部门也应该合理配置教师资源，缩小城乡之间、区域之间的差距。配备专门的行政部门老师等等使得各部门各司其职，把时间还给老师，让老师可以有更多的时间和精力去研究学问，从而更好地教书育人。
（二）、明确学校自主权，摒弃形式主义
基于形式化的管理把老师囚禁在困境之中，教师要严格按照上级所给的要求填写表格、文件，每天都在上报材料，材料一大堆，实际行动却很少，往往停留在了文字材料上，这样的管理对于教师素养的提升是很小的。教育管理部门应该简政放权，明确学校办学自主权，摒弃形式主义，让学校办学更加灵活。所有的管理都应该是为教学服务的，不搞“面子工程”，立足实际，遵循教育的发展规律，一切围绕教学活动展开，让教师专心于教学性事务，为教师减负，提高教育质量。
（三）、细化工作措施，落实主体责任
减负计划、减负清单、减负任务已经非常明确，如果不把它落实到实处，就全部是空谈。想要解决教师减负问题，就必须把各种清单和政策落实到实处，明确各个部门的职责和权利。首先，应该明确教育管理部门、教育行政部门、学校、教师等主体的责任，明确教师的权利和义务，明确教师的职责界限，落实好各大主体的责任。其次，各大主体将减负计划和清单的工作进行细化，落实到实践当中去。这也就要求管理者要走进校园、走进教室、走进教师当中，走进课堂，亲自去了解教师减负的需要，提出针对性意见，才能更好地细化具体措施，真正的为教师减负作出重要举措。
（四）、提高教师社会地位，弘扬尊师重教的良好风气
面对教师压力过大的问题，应该提高教师幸福感。首先，提高教师的社会地位。百年大计，教育为本。教师既是一个普通的职业，又是一个神圣而又特殊的职业，它承载着民族的希望，国家的希望。所以，全社会要树立尊重老师的良好社会风气，给教育一定的支持，尽量不要找老师的麻烦，让老师能够将精力放在教学事务上。其次，提高教师工资待遇，提升教师幸福感。不得不说，较高的收入会在一定程度上缓解教师的压力。提高教师工资收入，教师可以不用过多的去操心生活问题，不需要通过别的一些工作来补贴家用，自己只需要安心教学即可，在一定程度上也可以激励教师专心研究学问。
（五）、变革教师考核制度
为实现教师减负，就必须要变革教师考核制度。教育行政部门及学校对学校评价、教师评价的标准或模式不要统得太死，比如不强制教师手写备课、不规定教师教学反思的字数、教学过程质量把控不必“课课巡”“堂堂巡”等。［5］对于教师的考核采取多种评价相结合的方式，例如可以运用形成性评价、过程性评价、发展性评价等等。摒弃通过提交各种文字材料的评价方式。评价落实到实践，落实到发展。比如，通过验收一堂好课作为评价的方式，分析出一堂课的精彩之处以及不足之处，以促进学生学习为标准，来对教师进行考核。这种考核不是提前安排好的课，应该具有随机性和生成性，激励教师上好每一堂课，通过评价改进自己的教学，提升自己的专业能力、专业技能，能够促进教师专业成长的评价才是好的评价。通过变革教师考核制度，激励教师终身学习，不断提高自身专业素养，切实做到为教师减负。
参考文献：
[1]张盖伦.给教师减负，减的到底是啥[N].科技日报，2019-12-17.
[2]迟明阳,李祥.中小学教师减负问题的形成与破解路径[J].教学与管理,2020(03):27-31.
[3]付睿.论中小学教师减负[J].河北师范大学学报(教育科学版),2019,21(02):13-16.
[4]张布和.确保中小学教师潜心教书精心育人[J].人民教育,2020(02):1.
[5]吴夕龙.教师减负令下学校管理“五问”［N］.中国教育报，2019-1-30( 3)．