韩晓冬
西南交通大学远程与继续教育学院 四川成都610000
摘 要：随着社会的不断发展，各行各业对继续教育需求日益多元化，迫切需要高校开展使受教育者更新知识、提高创新能力和个人素养的非学历培训教育，培训教育的管理模式也需要进一步适应实际需求而不断创新。本文以西南交通大学峨眉校区教育培训工作为例，谈一谈高等学校教育培训工作中普遍存在的问题，探索应对之策。
关键词：高等学校；非学历培训教育；继续教育；发展对策。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）明确提出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”党的十九届四中全会也明确提出，构建服务全民终身学习的教育体系，完善职业技术教育、高等教育和继续教育统筹发展机制，加快发展面向全社会每个人，适合每个人，更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。非学历培训教育属于继续教育的一部分，根据社会和公众需求开展培训教育是高等院校的重要职责。
西南交通大学峨眉校区自上个世纪90年代开始开展教育培训工作，先是以系为单位各自依托专业资源零散地进行培训，直至2011年成立了教育培训中心，整合原教务处成教办、国有资产与实验室、学生工作处宿舍管理科等相关人员与资源，统一负责校区教育培训工作，至此，峨眉校区教育培训工作进入快车道。先后开展了铁道专业知识培训班、与宜宾职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川机电职业技术学院等院校进行了“2+1”联合办学等一系列教育培训工作，为地方、行业继续教育发展贡献了力量。但是，由于学校对峨眉校区定位的调整及市场环境的变化，峨眉校区教育培训工作也面临巨大挑战。
一、存在的主要问题
（一）发展速度慢、规模小
非学历教育在许多高校不是新生事物，从开办传统的成人学历教育逐渐转为既有学历继续教育又有非学历继续教育的办学机制。峨眉校区主要是结合本校的办学优势、学科特点开办培训教育，但综合各方面的实际情况来看，峨眉校区开展培训教育仍处于初级阶段，发展的速度比较缓慢，规模也不足。特别是在课程设计、教学管理、品牌塑造、后勤保障以及管理队伍建设等方面还存在许多不足之处。西南交通大学是教育部直属的重点大学，是国家一流建设大学，学科门类齐全，师资力量雄厚，开办培训教育历史比较久远。但是发展非学历教育的增进速度依旧比较缓慢，2011-2018年，平均每年开设约8个班，培训约500人。与其他地位相似高校相比，差距还比较大。
（二）培训教育统筹管理欠缺
西南交通大学根据学科优势开展培训教育，并针对培训教育出台了一系列规章制度。但大多数学校统一管理落实不到位，峨眉校区培训中心的管理职能缺失，没有发挥归口管理的作用，各项规章制度形同虚设。学校对培训教育明确提出集中管理，但管理部门在实际工作中面临诸多困难，对相关学院制约力不强，各办学单位并没有按照学校相关的管理规定切实履行审批流程，而是各自为政，加之学校相关部门之间缺乏有效沟通，没有形成联动机制，导致学校的非学历教育缺乏统筹管理。
（三）课程设计脱离实际需求
学校对培训教育市场的需求缺少深入调研，与培训客户缺乏需求沟通，无法动态掌握培训市场的发展趋势。学校普遍缺少管理能力强、业务水平高的专业教学团队，跨学科教学资源缺乏有效整合，教师在擅长领域的研究与实际需求不能有机结合，教学内容在有限范围内东拼西凑，导致举办培训班目标思路不够清晰，课程设置不够科学严谨、缺乏特色、形式单一，导致培训效果不理想。
（四）师资力量欠缺有效整合
学校在培训教育中没有充分体现整体引领作用，管理部门与教师；专业教师与实践教师之间缺乏有效联系机制，导致课程之间衔接不当、重点不突出、学生对课本知识的实践缺乏有效转换。管理部门对课程设计把关不严，部分教师讲授内容完全由自己决定，授课内容安排缺乏统筹，导致重点内容滞后，教学质量低下。
（五）培训教育缺少特色和品牌
学校受限于高校非学历培训教育不重要、无所谓的老思路，对品牌效应对提高学校竞争力和发展中起到的作用不够重视。管理人员缺乏经营意识、效率意识和市场意识，对学校的历史、特色专业、就业前景和学生综合素质教育缺乏系统的梳理和塑造
二、对策研究
（一）高度重视培训教育
学校领导要高度重视培训教育，充分认识培训教育在构建终身学习型社会中的重要作用，在学校章程中对培训教育的地位、作用、发展方向等重大问题作出明确规定。要把培训教育纳入到整体教学工作当中，在教学资源、经费投入和人员安排等方面给予政策支持。将教师在培训教育教学方面的工作量纳入到整体考核体系当中，奖惩结合，充分调动教师工作的积极性。学校培训教育机构的主要负责人更要端正态度、统筹安排，充分发挥本校教育资源优势，提高培训教育的质量和知名度。
（二）打造高素质管理团队
建设一支年轻化、专业化、知识化的管理团队是做好培训教育的根本保证。学校要建立优胜劣汰的机制，落实管理人员责任制，做到工作到人、责任到人。要建设一支热爱培训教育、年富力强、作风优良、能力突出的管理队伍，充分发挥管理人员的主观能动性，鼓励年轻同志独立开展工作，立项攻关，不断提高解决工作中遇到的各种问题的能力。学校要重视人才培养，开设各类培训班，选派骨干人员到国内其他高校和社会培训机构交流学习，取长补短。同时制定完善的奖励制度，积极鼓励管理人员不断加强理论学习和提高业务水平，营造比拼赶超的工作氛围。
（三）加强师资队伍建设
一是要挑选一批业务能力强、责任心强的教师，成立教学研发团队，
统筹规划每学期教学大纲、把控教学方向、编制审核教学课程内容、优化教学实践内容。二是充分挖掘专业教师和优秀的行业专家资源，精心选聘优秀教师，按照专业和实训内容不同组合进一步优化师资力量配置，建设一支稳定的、学科门类齐全的师资队伍。三是开展师资业务培训，不断提升教师及管理团队的思想道德水平和素质能力。定期召开教师座谈会，交流教学心得体会，及时掌握教师们的思想和工作动态。同时着力提高兼职教师的待遇，努力构建与兼职教师在合同关系上的人性化合作关系。
（四）建设有特色的教育品牌
学校要深入分析市场的外在需求，认真挖掘学校的内在优势，突出学校学科、人才培养等综合优势，科学统筹、总体规划。树立“质量塑品牌”的理念，不断提高教学质量、加强课程创新、加大对外宣传的力度，打造适应社会发展需要的层次高、专业强、受欢迎的精品项目品牌。
（五）大力推进与政府部门、行业协会的紧密合作
学校应把握《规划纲要》重要内容和要求，抓住机遇，突破学校的围墙，采取“走出去，请进来”的方式，主动与各级政府部门和企事业等单位联系，加大与国家部委认可的行业协会的合作力度，依托学校良好的办学声誉和优秀的办学资源吸引更多学员来校学习。
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作者简介：韩晓冬，1971年12月，汉，四川眉山，本科，主要从事技能提升培训。