刘念1 陈业芹2 王艾艾3
宿迁市水利局1 江苏 宿迁 223800
江苏嘉源建设项目管理有限公司23，江苏 宿迁 223800
摘要：农村水利工程的管理工作，对农村水利工程的整体发展有着直接影响，如果缺少有效管理，则会造成水资源的浪费，甚至会对水利产业的发展造成影响，继而对农业的产业化发展造成不良影响。农村的水利管理不仅对农村的基础设施建设有影响，还对农民的生产活动造成影响。因此，需要对农村水利管理过程中的问题进行全面分析，然后提出相应的改进方法。
关键词：农村水利；工程管理；现状及策略
引言
我国是农业大国，在现代农业发展进程中，加快农村小型水利工程建设是推进现代农业经济发展的重要保障。近年来，在乡村振兴战略的推进之下，农村小型水利工程的投入加大，工程规模不断扩大，为加快完善农村水利设施提供了有利条件。在现代农业不断发展的背景下，我国农村小型水利工程建设进程相对缓慢，面对日益增长的农业经济发展需求，农村现代水利工程体系尚不完善，如何进一步推进小型水利工程建设，成为现代农业发展的内在需求。基于此，立足农村小型水利工程建设现状，以问题分析为导向，针对如何推进农村小型水利工程建设与管理进行具体阐述。
1农村水利工程管理发展现状
在经济的快速发展背景下人们没有解决农业灌溉的问题。农村水利建设条件比较差，虽然政府在一定程度上进行了补贴，希望可以促进农村水利的良性发展。但是在不断的发展过程中，由于缺乏资金支持，以及和设备维护不及时，导致水利工程的管理存在很多问题，农村水利并没有朝着良性的方向发展，而是在发展的过程中，逐渐出现较多问题，从整体上影响了农村水利工程的运用。传统的水利工程管理存在很多问题，进入新时期之后，农村水利工程管理涉及到更多方面的管理。首先，新时期的农村水利工程管理不再单一指水利工程的兴建管理，而是扩展到水利工程的规划建设、防洪灌溉等宏观的角度上，合理的规划管理已经成为当前管理当中的重点。其次，新时期的水利工程管理要求相关人员要掌握更多的专业知识，确保有更强的实践经验和水平，弥补工程后期维修养护工程当中存在的缺陷。比如部分农村支渠水资源存在渗漏、裂缝等情况，造成水资源的大量浪费。
2农村水利工程管理现状与问题分析
2.1农村水利资金有待提升
农村水利建设伴随我国社会经济的不断发展，受到了国家的重视，关于建设农村水利项目的资金也开始日益增加，但是，现有的资金依然不能满足广大农村地区建设水利工程的实际需求。资金的合理分配作为农村水利管理的主要组成部分，如果缺少足够的启动资金，则多数具体的措施无法真正落实，中国的土地资源丰富，所以在开展农村水利建设时需要得到较多的资金支持，政府部门给予的资金援助需要通过层层分配，平均分配的结果就是不能满足任何一个地方进行完善的水利建设。农村水利项目的管理在资金不足的状况下，很难贯彻落实管理政策。
2.2缺乏系统的管理制度、责任意识
农村地区水利工程建设时间比较久远，大部分水利工程建设时间可以追溯到上个世纪末期，在那个期间内建设的水利工程质量并不高，由于技术和资金的限制，水利工程在建设之后投入使用，在长时间的使用过程中水利工程本身存在很多病害，在没有及时的维护管理下，水利工程本身的作用很难全面发挥出来。从当前的情况来看，农村水利工程后期管理维护工作进度非常弱，并没有得到重视。从实际意义看，后期管理维护工作非常重要。当前的维护管理工作没有落实到具体方面，成效也没有达到预期理想的效果。部分地区在水利工程建设完毕之后，管理没有得到重视，并且缺乏系统的管理制度，后期维护工作没有及时开展。部分地区水库病害非常严重，防洪、灌溉、蓄水能力都不能正常发挥，造成了水资源浪费。
3农村小型水利工程建设与管理措施
3.1提升管理人员的专业素质
农村水利工程的管理人员，在水利管理方面发挥了一定的作用，所以，针对水利管理管理人员的专业素质，需要进行有关的培训管理，提升管理人员的专业素质水平。管理人员需要有效利用现代的科技设备，对于农村水利管理方面的材料内容进行认真学习，同时对当地的水利项目进行实际考察，综合地区特点。还可以邀请水利管理方面的专家进行教学培训，对本地的水利项目进行实地考察，提出有关的管理制度策略，有效提升当地水利项目的管理质量，提高管理人员的专业素质。管理人员的专业素质水平与水利管理质量具有直接的联系，通过制定高效的管理策略，可以有效提高农村水利建设水平。
3.2健全农村水利管理机制
健全农村水利的管理机制，首先，要明确具体的产权，农村地区基本上都是一家一个的小型水利工程，这种水利工程从某种意义上属于农民的私有财产，为了激励农民对这类小型水利工程进一步使用发展，可以在遵守自用、自建等相关法则的基础上，对其发相关的产权证明，并且给予有关的资金补助，根据市场经济的互利原则，可以发挥出农村小型水利设施的真正作用，使水资源的利用效率得到了最大化的发展，通过对原有的管理机制进行变革，促使其将部分经营管理落后，常年失修的集体小型水利工程的所有权进行拍卖，阴道水利工程由集体经营的模式逐渐变为民营的经营模式，分离水利工程经营权和所有权，针对部分经营困难的水利工程，由于需求的投资量较多，所以可以采用股份所有制的合作经营管理模式，积极吸收专业的管理人才，针对管理效率较低，经营管理水平较弱的集体小型水利工程进行合理管理，采用合法人当家、合同管理、自行聘请职员、自己承担亏损的模式，提升小型水利工程的经营收益，创建水利工程维修养护一体化的建设机制，建设专业化的管理系统。
3.3强化管理意识与完善规范
农村地区水利管理方面需要积极转变观念，除了转变管理观念之外还需要完善农村水利管理的规章制度。政府和水利部门的工作人员需要对农村人们群众的水利管理意识进行积极宣传和教育，增强农村地区群众对水利工程功能、效益的认识，让群众参与到管理和保护当中去。各级部门要转变管理观念，正确划分不同性质的管理单位来保证水利工程的管理，权责分明产权清晰、责任明确落实管理保证监管，要避免无人监管的情况，同时也要避免多人监管的情况。要积极建立健全的规章制度来完善地方管理。根据我国法律法规的制定，地方部门还应该出台对地方水利工程管理的制度，针对地方水利工程的具体情况采取合理的措施，改革农村地区水利工程管理的具体情况，将传统的行政管理手段进行改进，变成法律、政治、经济等共同作用贯穿下的整体性管理手段，从而满足时代发展下水利工程管理工作的需要。
4 结束语
综上所述，在新的时代背景之下，农村小型水利工程建设步伐加快，投入不断增加，规模不断扩大，为现代农业经济发展创设了良好条件。农村小型水利工程建设与管理应坚持以人为本理念，通过加快水利工程建设进程，完善工程维护管理建设，为农村农业发展提供有力支撑。随着农业经济的快速发展，农村小型水利工程建设与管理应从不同维度出发，强化建设质量，加大投入，切实推进工程建设管理工作，夯实农村小型水利工程建设管理的基础，以满足实际发展需求。
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