李明宇
杜尔伯特蒙古族自治县自然资源局 166200
摘要：城市规划的实质就是对该区域的建筑及土地进行合理的设计，调整建筑土地的布局状态，让城市可以维持种稳定且科学化的发展态势，进而推动城市建设工作的开展。土地规划会直接影响到房屋建筑设施的用地状况，因此，城市规划及土地规划都会决定城市建设工作的落实状况，和其建设工作之间有着较为紧密的联结关系。在城市建设时期，必须要合理的使用土地资源，综合该城市发展的实际状况，消除各类随意性问题，探究城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响。
关键词：城市规划；土地规划；城市建设；用地扩张
引言：在新时期的发展背景下，我国城市化建设工作已经进入到了一个崭新的时期，城市当中人口数量开始急剧性的增多，农村居民不断地涌入到城市之中，城市规模也在不断地扩张。在该种城市建设稳固化发展的态势下，必须要合理且科学化的规划并管控城市建设用地，解决城市建设用地扩张规划所存在的各类问题。
1统筹发展城市规划与土地规划的必要性
针对城市规划与土地规划进行全面的统筹需要从下面几个方面入手：首先，我国经济的稳步发展与地区经济发展存在一定的关联，而针对城市规划与土地规划进行统一规划，在促进地区经济发展方面能够发挥出积极的影响。城市规划与土地规划的主导部门的差异，从而导致两项工作的开展缺少基本的沟通，从而导致规划的制定与城市建设出现了不统一的情况。城市规划工作能够有效的对城市建设用地进行合理的安排，并且综合分析城市未来经济发展趋势以及人口变化规律，提升城市规划的整体效果。在开展城市规划工作的时候，城市人口涉及到农村民众、城市居民以及部分流动人口，在城市规划中城市民众的范围会超出土地规划涉及到的城市人口的范围。
2城市建设用地扩张背景下的规划现状
2.1规划编制和规划管理不一致
城市规划以及建设用地之间息息相关，这是因为城市规划这项工作可以大致分成两个模块，其分别为规划方案的制定以及项目管理方案的落实。当前，我国城市建设用地一般都是城市区域的土地，并没有详尽的去划分郊区以及非建设性的用地区域，这就使得城市规划设定和规划管理之间的差异性会较为的明显，城市建设开发也会集中在城市地区的建设方面，并不会对其周边环境等各项因素进行考量，会忽视农村区域的土地开发及使用。
2.2无法引导开发城市
现阶段，我国城市开发主体一般是政府以及社会团体，这类开发主体会更加注重公共区公共空间的使用以及一些基础设施的构建。但是目前，我国城市规划公共空间的使用效率会比较差，其所构建的公共设施具有较强的随意性，这些设施的构建根本无法满足人们的生活需求。除此之外，还有一些区域政府的储备资金不够充裕，这就使得其在开展城市规划建设工作时，其会茫然的追求经济效益，使得原本的设计方案沦为空谈，只会将一些公共空间的土地资源进行出售，完全当做商业用地，无法更好地引导并开发城市。
3城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响
3.1土地规划及管理的核心任务
在开展土地规划以及管理工作时，必须要就城市建设实地的用地状况进行深度的探究，完成土地资源分配及管控等各项任务。一些行政机构需要合理的规划该区域的土地资源，同时提高土地资源管控的成效，让该区的土地资源利用效率变得更高，从而优化人们的生活环境。但是现阶段，我国国土以及规划这两项任务分别隶属于不同的部门，这就使得城市规划和土地规划重心差异较为显著，土地规划会将其重心全部放置到乡村地区，这就会限制城市建设用地的扩展。
3.2新增用地的改革及创新
对我国以往所开展的城市建设用地规划状况进行探究，可以了解到传统的土地规划方案会过于注重城市建设总体土地的总量，会忽视空间规划方面，这就使得城市建设用地没有侧重点，只是会以其所编制的计划方案进行平均的土地分配，该种土地资源的使用方式会直接抑制该区域的社会经济发展态势。另外，一些计划性的管理方案规划的合理性会比较差，这就致使该区域建设及发展产业用地存在问题，各类公共设施构建的土地资源较少，直接抑制了该区域的发展及扩大。
4城市规划与土地规划统筹发展的有效策略
4.1整合行政职能
城市规划以及土地规划方案的制定任务分别交属于不同的行政管理机构，这就会让城市规划及土地规划方案的编制不能达到良好的沟通状态，各项数据信息的共享性也会比较差。对此，想要进一步的凸显出政府机构的行政管理职能作用，就应当对当前我国社会发展态势进行探究，以其发展趋势为基石，编制相对应的管理制度，统一性的监管土地规划以及城市规划。并把土地规划和城市规划进行整合，让二者构成一个有机体，这样可以更好地实行统一化的行政管理，同时提升规划的总体水平。另外，其需要制定出更具针对性的规划管理机制，结合各个城市区域的发展现状，提高管理机制落实及应用的可实施性。
4.2加强保护生态环境
现阶段，我国城市建设发展的态势良好，其会有效的提高城市内部居民的生活水平，并且城市建设的用地也在处于一种扩张的状态。为了能够给城市稳定化的发展奠定一个稳固的基石，那么政府等相关部门在编制土地及城市规划方案时，就必须要以生态环境保护法规条例内容为基准，全面化的分析该区域土地开发及使用的现状，并消除各类土地开发时给周围生态环境所形成的不良影响，让土地规划标准的切实性变得更强，防止其生态环境形成损害及污染。
结语：随着我国社会经济水平的提升，土地资源使用匮乏问题也逐渐的显露出来，想要进一步的开展城市建设工作，就需要分析当前的土地使用状况，就城市的实际发展现状，合理的规划土地，给人类社会的稳固化发展奠定一个坚实的基础，创造出一个更为舒适、惬意的生活环境。
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