许锐勤
上海陆誉工程设计管理有限公司 上海 200333
摘要：改革开放至今，我国产业园区已然成为推动工业化、城镇化以及经济高质量发展的重要平台。[[[] 何六生. 以新发展理念引领产业园区高质量发展[N]. 经济日报, 2020.]]在推动战略转型以及高质量发展的背景下，产业园区建设过程中存在的诸多问题日益凸显。笔者基于对我国传统产业园区发展现状及存在问题研究，结合在《三南承接加工贸易转移示范产业园高质量发展规划》（以下简称“三南示范产业园”）的项目实践，浅谈在此发展背景下，产业园区高质量发展的方法路径。
关键词：高质量发展 产业转型升级 城市功能提升 产城景融合
1、产业园区高质量发展的内涵
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展将是当前和今后一段时期的根本要求。从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展的效益。[[[] 史丹, 赵剑波, 邓洲. 从三个层面理解高质量发展的内涵[N]. 经济日报, 2019.]]
2、我国传统产业园区发展背景及现状
自20世纪80年代以来，我国的产业园区经历了1984-1990年的早期发展阶段，1990-2000年的全方位开发阶段、2000-2005年的调整反思阶段和2005年后的成熟阶段。[[[] 向乔玉, 吕斌. 产城融合背景下产业园区模块空间建设体系规划引导[J]. 规划师, 2014.]]
经过多年的发展，工业园区早已成为推动城镇化进程、拉动经济发展的重要力量和核心驱动。但在产业园区发展进程中，由于各种历史因素及开发模式的制约，我国早期的产业园区在产业定位、产业体系、配套设施以及生态环境方面均存在较多问题，想要改变这种困境，产业园区改造及转型升级迫在眉睫。
3、三南承接加工贸易转移示范产业园高质量发展规划项目实践
3.1项目背景
“三南”（指龙南市、定南县、全南县）地处江西省最南端，处于粤港澳大湾区、长江经济带和海峡西岸的“黄金分割点”，素有“江西南大门”之称。“三南示范产业园”项目选址位于江西省龙南市，在国家高质量发展、生态优先绿色发展以及江西全面对接融入粤港澳大湾区三大战略背景下，园区迎来跨越式发展新机遇。
“三南示范产业园”作为江西省龙南国家级经济技术开发区的重要组成部分，仍然存在着规划标准不高、配套设施不足、建设标准和品位略低以及产城分离等诸多问题，园区亟需转型升级。笔者基于在该项目规划中的实践，浅析产业园区高质量发展的路径。
3.2项目实践
针对我国传统产业园区面临的困境与挑战，笔者基于在该项目中的实践，聚焦构成产业园区的三大基本模块——“产”、“城”、“景”，从产业转型升级、城市功能提升、生态良性互动三个方面，做好产城景的深度融合，有效推动产业园区向高质量发展。
3.2.1聚焦“产”
通过对国内外产业园区的研究可知，发展成熟的产业园区在产业定位、产业特色、产业体系、产业布局等方面均具有较强竞争力，是利于园区健康发展的。而我国传统产业园区的建设过程中，通常存在着产业定位模糊、特色不明、同质化竞争突出等一系列困难和挑战，从而使园区之间陷入低水平竞争。
要改变这一现状，需要从顶层设计出发，结合产业园区的总体定位，构建符合自身发展的现代产业体系，明确主导产业、特色产业及相关配套产业，吸引上下游关联企业以建立高质量的特色产业集群。
本项目立足良好的地理区位及优势资源，紧抓国内外产业结构转变和沿海地区产业转移新动向，发挥集聚效应，扬优展长，集中突破，促进区域共享，倡导一体化发展，重点发展电子信息首位产业、逐步优化稀土新材料、再生资源回收利用与环保2大新兴产业、大力提升食品医药、精细化工2大特色产业，构建“1+2+2”的现代产业体系。
3.2.2聚焦“城”
改革开放以来，我国工业化和城镇化均取得了较好的成绩，但“产”与“城”两者之间融合度不高。传统产业园区在建设过程中一味地快速发展工业企业，壮大园区规模，缺乏对产业配套、生活配套以及公共服务配套设施的配置，使得产业发展和城市功能极度不匹配，也导致了不同程度的产城分离。
因此在加快产业转型、工业提质过程中，要积极探索建设宜居宜业的综合空间，真正做到以产促城、以城兴产,通过保障住房供给、完善公共服务以及市政基础设施配套三个方面真正做到产城融合。
1)保障住房供给。产业园区建设需配套设置合理规模的居住空间，以缓解传统产业园区产城分离带来的交通拥堵、通勤成本增加、配套不足等问题。要合理控制居住空间的规模，避免过大或过小,以确保居住、活动、休闲空间的舒适。落实租购并举的住房制度，通过设置保障性住房、人才住房及普通商品房，为园区人才提供住房保障，此举也是留住人才的关键举措。
2)公共服务体系。园区规划要加强配套设施建设，为引进人才、留住人才提供支撑，是实现职住均衡的重要因素。产业园区配套可分为生产性、生活性两大类，园区发展建设要坚持生产性配套与生活性配套并重，要着重体现生产性服务设施的专业度和高价值、生活性服务设施的精细度和高品质，推动现代服务业服务质量和效率的不断提升。
3)市政基础设施。首先，道路交通网络是承载园区生产以及生活的重要骨架系统，园区建设发展首先要考虑道路交通。其次，供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理设施等市政公用设施是保障园区正常运行的命脉，配备完善的市政基础设施是夯实园区建设的基础。
本项目重点发展科技研发、博览展览、智慧园区创建等生产性服务业，围绕产业布局，打造国际新材料会展中心、稀土应用研发中心、SOHO中心、企业天地、智能制造博览中心、龙南云数据中心、云谷之心孵化园等7大生产性配套设施；完善教育、医疗、办公、文化娱乐、商业休闲等生活性服务业，打造一个综合性的城市配套服务中心、四个园区服务核心，辐射周边各产业片区，实现更高程度的产城融合。
3.2.3聚焦“景”
产城融合绿色发展，除提升生产工艺、发展绿色产业外，必然离不开生态绿化的建设。早期的产业园区建设初期由于地形限制、管理粗放等因素，填水挖山现象层出不穷，对环境的利用和破坏程度极大，自然环境不能保持原有良好的状态，亟需探寻切实有效的方案解决园区“脏、乱、差”问题，重塑园区环境。
针对这一现象，国内外优秀的产业园区主要从生态环境修复、发展工业旅游两方面着手。以旅游为抓手，融合生态景观、工业及民俗文化，通过加强各资源要素之间的良性互动，促进生态环境改善。
项目围绕“山林衬城、水涟映城、文化营城”的目标，加强生态环境修复，并践行海绵城市理念，构建生态可持续的绿色生态网络。依托龙南“山、水、围屋”三大资源要素，结合产业特征及生态景观节点，打造“工业观光游”、“生态休闲游”、“民俗文化游”三条旅游主题线路，以“工业+生态+旅游”模式，助推三南示范园区国家绿色发展先行区建设。
4、结语
本文针对我国当前产业园区现状并结合项目实践，从产业体系、产城融合、生态创建三个方面浅谈产业园区高质量发展。期待本文所述能够为产业园区在我国当今战略转型要求下、实现高质量发展提供思路。
[参考文献]