覃春琪
柳城县自然资源和规划局 广西柳州 545200
摘要：土地资源的应用价值非常高，在当前的经济社会发展中，我国土地资源利用和管理方面存在着诸多的问题，在新的土地政策和不动产登记规定下，各个地区都要积极致力于土地利用和不动产登记的创新，促进土地资源的利用转型，最大程度上发挥土地资源的价值。现阶段的土地利用转型和土地资源不动产登记管理方面面临着很多的难题，针对这一现状，本文详细分析了土地利用转型和土地资源不动产登记管理的相关策略，对加快推进土地管理和利用的现代化具有重要的意义。
关键词：土地利用转型；土地资源；不动产登记管理
随着城市化的快速推进，我国在土地资源管理和利用方面的矛盾越来越凸显出来，虽然我国的土地资源数量庞大，但是因为我国的人口基数非常大，人均土地资源十分有限。随着国家对土地资源的开发和利用的愈发重视，相关政策的陆续出台，为土地利用转型、土地资源不动产登记管理提供了一定的支持。但土地利用转型和不动产登记方面面临着诸多的阻碍，在未来的不断发展中，相关主体部门不仅要从自身的发展实际出发，更要加强相关的技术、人才投入。
1.土地利用转型与土地资源不动产登记管理的关系
1.1土地利用转型影响着土地资源不动产登记管理
土地利用转型与土地资源不动产登记管理之间存在着紧密的关系，两种工作不可分割，具体来说，土地利用转型重点针对的是土地利用的战略性、长远性方案，正是因为如此，土地利用转型会直接影响到不动产登记管理。在我国现行的很多土地政策中，都可以明确看到土地利用转型对土地资源不动产登记管理的影响，比如，退耕还林和土地流转政策的出台。现阶段，我国经济社会的发展步伐加快，各种生产生活活动的开展使得土地资源的开发和利用加剧，人们将土地资源用于造房子、粮食种植，退耕还林政策的出台恰好可以有效应对这一情况，原有土地上树木的种植，改善了区域内的生态环境，土地转型越来越向环境保护的方向倾斜和迈进，有效推进了土地利用和管理的可持续发展[1]。当前的很多农村地区，存在着非常严重的土地资源浪费，土地流转制度的颁布，使得农民可以将多余的农田承包给他人，保障土地资源的合理利用，土地流转的监督中，不动产登记管理是基础性的工作。
1.2土地资源不动产登记管理对土地利用转型影响
当前的土地利用转型方面，存在着诸多的限制性和阻碍性的因素，其中，最为突出的表现就是土地资源管理政策中严格限制了一定的土地转型。国家颁布的相关政策中，明确规定了集约化用地制度，在这一制度的约束下，要求土地使用者在土地利用的过程中，要加强对土地规模和效率的控制，这种集中化的控制方式下，也就难以保障土地多样化利用目标的实现。我国的相关法律法规中，明确指出土地所有者可以将土地的使用权承包或者转让给其他人，有效提升了土地资源的利用价值，对推进土地转型的意义重大。
2.土地利用转型和土地资源不动产登记管理策略
2.1合理整合土地资源
正是因为土地利用转型和土地资源不动产登记管理之间的关联性，各个地区的有关部门要积极进行土地资源的整合，通过资源整合来为土地资源的利用转型提供保障。土地整合有效避免了传统土地资源使用中存在的一些浪费、不当等行为，比如，过度的利益追求、土壤养分的流失、土地资源的私下利用等。土地整合下，同样要通过集中化管理的方式，来提升土地管理和利用水平，尽可能减少土地利用方面出现的各种矛盾和纠纷[2]。
土地合理整合要注意以下要求：区域土地整合要与区域土地资源的总体战略发展规划保持一致；土地资源管理和不动产登记要与市场经济发展相协调，切忌过于追求经济利益忽略环境效益的情况；严格依照相应的法律法规。
2.2重视市场秩序的新规范
在我国战略目标不断调整的过程中，土地资源管理和不动产登记已然成为了重点工作，为加快土地利用转型、提升土地资源不动产管理水平，国家相关部门就必须要在土地资源市场上，重视新型市场秩序和规范的制定，突破传统的思想管理限制。政府要积极加大在土地利用、整合方面的资金技术和人才投入，增强对土地市场的控制，为土地资源的利用和流转创造一个相对公平有序的环境，国家相关部门要针对土地利用现状，进行土地价格的有效管理和限制[3]。在土地资源再分配方面，更是要以国家的相关政策作为基础，在此项工作开展的过程中，必须要坚持循序渐进的原则。
2.3重视生态建设
我国的土地资源虽然总量非常大，但人均土地资源十分有限，各个地区在土地资源利用和管理中都有其各自的特征。土地资源与区域生态有着紧密的关系，尤其是在当前气候条件不断恶化、人类活动加剧的过程中，很多地区的土地资源利用和管理方面面临着诸多的难题，土地资源总量和价值存在缩减的问题，比如，土地荒漠化、水土流失[4]。因此，新的时代背景下，土地利用转型和土地资源不动产登记管理中，要将生态建设放在重要的位置，在土地规划、利用和管理的过程中，充分考虑生态建设的要求，从经济性和生态性的角度，来最大程度上发挥土地资源的价值。
2.4要在政策上支持土地资源管理
无论是土地利用转型，还是不动产登记管理方面，国家有关部门都应该在不断的实践过程中，完善相应的政策制度，给予土地利用转型、登记管理以一定的政策和制度支持。比如，国家可以逐步根据当前的土地利用情况，适当完善耕地补偿制度，通过这一制度，使得在土地利用转型的过程中，能够从国家层面给予有地农民以一定的经济补助，使得农民在退耕以后，可以转型从事其他的农业经济活动，维护自身的基本权益。现阶段，国家对于农业经济的转型发展越来越重视，各个地区在长期的发展过程中，更是要加大新型技术型人才的引进和培养，鼓励专业化人才深入到基层，做好土地资源的整体规划和利用，加快推进土地资源的保护与整合。
2.5提高土地资源不动产登记管理水平
伴随着信息时代的到来，传统的土地资源不动产管理方式已然不适应当前的发展趋势，作为与土地转型利用息息相关的工作，有关部门更是要在不动产登记管理的过程中，积极引入现代化的管理工具和技术，实现不动产登记的信息化。近年来，国家在不动产登记管理方面投入了较大的人力、物力资源，相关部门要积极加强登记管理专业化团队的建设，通过专业化管理团队的建设，来为不动产登记管理工作提供一定的人才支持。
结束语：
土地利用转型和土地资源不动产登记管理工作是土地利用、管理的重点性工作，相关部门需结合当下土地利用转型、不动产登记管理的工作漏洞，用新的工作理念和方式，来最大程度上发挥土地资源的价值，促进现代化的发展。
参考文献：
[1]赵婷婷.土地利用转型与土地资源管理的实践做法之研究[J].福建质量管理,2017,000(019):37.
[2]于百大,赵于新,王国辉.烟台市新区发展中的土地利用和管理问题研究综述[J].中国战略新兴产业,2019,000(016):10.
[3]王芸.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].城镇建设,2020,000(002):142.
[4]胡东明.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].住宅与房地产,2019,550(27):149.