赖蔚
景宁畲族自治县村镇建设管理站,浙江 丽水 323500
摘要：伴随着经济社会的快速发展，我国乡村的发展也受到了良好的推动，这使得我国村镇在经济等方面都较以往有了很大的提高，广大民众的生活质量也得到了改善。但是，从现状来看，我国城乡发展过程中村镇建设管理方面仍然存在着一定的问题和不足之处，需要对此作出分析和研究。因此，本文便针对村镇建设管理中存在的问题以及改善措施作出分析和探讨。
关键词：探讨分析；村镇建设管理；改善措施；问题研究
前言：在我国建设事业不断发展的过程中，我国村镇规划建设也随之不断推进，这使得村镇建设质量在不断提升的同时也逐渐对村镇建设管理提出了更高的要求。目前，我国村镇建设管理方面仍然存在着一些问题，需要相关部门以及工作人员积极主动地对问题作出深入的分析和研究，并且采取有效措施将问题进行消除，以此来保证我国村镇建设管理工作能够不断向着更为良好的方向发展。
一、针对村镇建设管理中存在的问题分析
（1）公共基础设施不够完善
从现状来看，我国大多数村镇都存在着基础设施落后以及欠缺的问题，主要可以体现在以下几点：
一是，村镇的给排水设施建设仍然较为落后，并不能够满足村镇实际发展需求。例如：在供水方面其规模相对较小，并不能够为村民提供充足的自来水，再如污水处理方面，也较为缺乏相应的处理设施，比如：排水管网，目前仍有很多村镇在采用雨污合流的排水管网设置方式，同时污水处理厂方面的建设也不够健全和完善。
二是，电力设备更新不及时。从现状来看，我国多数村镇的电力设备仍然较为陈旧，而且多数都是将生产以及生活用电混杂在一起，对于系统电网建设来讲，其在实际建设过程当中同样存在着较为严重的缺电问题，并没有一个健全完善的自动化配电网。
三是，村镇在环卫设施方面相对较为缺乏，这使得很多生产以及生活垃圾被随意丢弃，不但对村镇的美观效果产生了不利影响，同时也对村镇的生态环境产生了一定程度的污染和破坏[1]。
（2）管理力度不够
目前来看，虽然我国很多村镇已经编制了相应的村镇建设管理规划。不过在实际执行的过程当中，这些管理规划并没有充分发挥出应有的价值和作用。在村镇实际建设过程当中，多数都是依靠政府人员的自主意识来进行管理，所以存在着很大的随意性，这便导致村镇建设管理的实际工作质量以及工作效果并不高，从而对村镇的健康发展产生了不利影响。
（3）管理方式较为单一
从现状来看，我国多数村镇建设工作从规划到具体实施，相关部门对经济以及法律手段的运用并不是多么广泛，并没有建立一个能够与市场体制相适应的良好激励约束机制，在管理方面一般也都是采用个人集权式以及粗放式的管理方法，对于管理方法来讲相对较为单一，而且缺乏必要的法律手段。例如：在部分地区的村镇建设当中往往是一任领导一个规划，在这种情况下，一旦领导换届便很容易导致原规划被迫停止或者发生改动，这使得之前投入的人力、物力以及财力等资源都白白浪费[2]。
二、针对村镇建设管理的改善措施分析
（1）注重建立健全公共基础设施
在对村镇各项公共设施开展建设工作时，相关部门以及工作人员应注重结合村镇目前实际发展情况，科学合理地对村镇建设工作作出规划，保证规划方案能够与当地的实际发展情况以及未来发展情景相适应，同时还要努力协调好新建村镇与改建之间的关系，保证村镇建设能够拥有一个科学合理的规划以及拥有可操作性较强的实施策略，如此才能够推动当地公共基础设施建设工作逐渐完善和健全，进而促使当地经济得以高效发展。
例如：相关部门应该注重积极完善能够对广大村镇居民的生产以及生活产生重要影响的基础设施，比如：给排水设施、交通设施以及环卫设施等等。同时还要加强村镇绿化建设力度，以此来为广大村镇居民提供一个较为良好的生活环境以及生活条件。
此外，相关部门还应该结合村镇建设过程中存在的问题构建相应的监督体系以及各项规章制度，增强对基础设施维护以及管理的力度，保证各项基础设施能够拥有较长的使用寿命，使其能够最大限度地发挥出应有的服务功能[3]。
（2）注重建立健全科学合理的村镇建设管理体系
为了解决目前村镇建设管理当中存在的管理力度不足等问题，相关部门以及工作人员应该注重建立健全一个科学合理的村镇建设管理体系，要明确各个部门以及相关工作人员的具体工作责任，同时构建一个完善的考核机制，以此来有效约束和规范相关部门以及工作人员的思想和行为，确保其能够切实发挥自身管理职能，推动村镇建设不断向着更好的方向发展。对此，应注重不断增强村镇建设主管部门的力量，并且构建一个统一的村镇建设管理机构，同时明确好其管理职能，此外，还需要注重合理分配县级以及镇政府之间的权限，避免产生权责重叠或者冲突的问题。在建设项目时，应结合地区实际情况成立一个专门的管理组织机构以及领导小组，科学合理地的制定相应的实施方案，在方案当中应将各项工作进行详细的安排，并且保证每一个项目都要有相应的领导负责，落实好问责制，以此来保证村镇建设管理可以切实有效地落实到实处[4]。
（3）注重管理方式的多样化
首先，注重运用行政手段。对于行政手段来讲其具备着较强的强制力，拥有良好的政府组织权威性，所以为了保证村镇建设管理工作能够切实有效地落实下去，相关部门应该注重对行政手段的有效运用，使得下级部门能够依照上级部门的意愿来切实有效地开展好相应的管理工作，这种具备强制命令向的行政管理方式，能够有效约束相关部门以及工作人员的思想和行为，使其能够切实履行好自身的职责和义务。
其次，注重运用经济手段。相关部门应利用好客观经济规律，注重运用经济手段来引导调节以及控制各方的经济利益。在村镇实际建设的过程当中，必然会需要涉及到大量的财政投入，相关部门在村镇建设过程中利用相应的经济手段来加强管理，能够促使村镇建设与经济实现同步发展，并且达到互相促进的目的，使得相对较为有限的资金能够迎合经济规律科学合理地投入到相应的建设项目中去。
（4）注重严格遵守建设程序
对于村镇的建设管理来讲，其涉及到的内容相对较为广泛，例如：建设许可、村容镇貌、房产开发以及规划实施等。为了提升村镇建设管理水平，在村镇建设过程当中应注重强化规划职能以及重视政府的引导作用，实际建设过程中还要严格落实建设工程许可制度以及建设用地规划许可制度等，同时严格依照国家相应法律法规以及工程建设强制性标准来开展相应的监督管理工作。相关工作人员应该将工程建设项目的勘察、设计以及施工和监理等各项工作切实有效地纳入质量监管保证体系当中，以此来保证工程实施的每个阶段、工序以及环节都能够严格依照相应的标准保质保量地开展下去。
结语：综上所述，对于村镇建设管理来讲，其能够对广大农民群众的切身利益产生重要影响，因此，相关部门以及相关工作人员应注重对目前村镇建设管理过程中存在的问题和不足之处进行深入的分析和研究，并且采取有效措施来消除这些问题，以此来推动村镇建设不断向着更为优质的方向发展，进而促使广大村镇居民能够获取到更为良好的生产生活质量。
参考文献：
[1]彭丽丽,丁超.新农村建设中村镇规划管理存在的问题及对策[J].乡村科技,2020,11(24):64-65.
[2]邓连乘.新农村建设中村镇规划管理问题探究[J].山西建筑,2020,46(12):183-184.
[3]陈燕.浅谈新农村建设中村镇规划建设管理存在问题及整治办法[J].智能城市,2018,4(11):83-84.
[4]曹璐,谭静,魏来, 等.我国村镇规划建设管理的问题与对策[J].中国工程科学,2019,21(2):14-20.