李博雅
中国中轻国际工程有限公司，北京市，100026
摘要：EPC项目的数量正在不断增加，这也和我国的发展，有着直接的原因。项目增加，风险往往也会不断增加，那么索赔管理就显得十分的重要。在整个EPC项目工程管理中，索赔的范畴主要是针对设计改动、施工现场基础设施变化、施工原材料、工期突停、加快工作进度等命令，本文对EPC项目管理中索赔的职责、范畴、流程以及证据收集都做出了详细的陈述，希望对相关机构或者人员有一定的参考价值。
关键词：EPC项目；项目工程；索赔管理
引言：EPC项目是工程设计、工程材料购买、项目施工的综合承包方式，其中EPC项目主要是第一承包人接受项目招标方委托，根据相关合同进行对项目现场进行设计、原材料购买、具体施工等整个建筑活动的承接。由于最近几年国家对基建越来越重视，很多项目都开始采用EPC项目方式进行招标，项目的整体规模也变得越来越大。那么在EPC项目书和合同书中又出现了新的漏洞，导致合同与实际情况出现严重偏差，很多条款也没有罗列清晰，所以也就会产生招标方向中投标方进行索赔，或者是中标方向招标方索赔。因此正确的处理EPC项目索赔也就成为了，合同中重要的一项，同时索赔也是一项相对较为复杂的过程，因为很多招标方的损失可以通过索赔来进行止损，以此保证公司的合法利益，下面就EPC项目索赔管理进行简单的分析。
一、EPC项目索赔的范围
根据相关工程承包法律规定，可以通过正常以下事件的产生进行索赔。
1、工程设计的变动
EPC项目总承建下，招标方在进行招标的过程中就必须将建筑的基础设计规划完毕，同时招标方需要将基础设计的方案以及详细的过程告诉投标方。如果在整个项目设计过程中出现细微的更改必须要将变更内容，在施工之前告之投标方。因此，建筑设计上的变动也就在EPC模式中形成了索赔。那么工程设计的变动出现的原因主要是：
（1）招标方在建筑设计的过程中，对原由设计细节重新优化。
（2）基础设计方案没有达到预期效果。
（3）招标方对基础建设周期或者施工设备有着严格的规定。
（4）招标方对施工技术、作业标准等合同文件，进行了调整，同时对建设质量提出了更高标准。
2、项目工程范畴变化
在EPC项目中会存在建筑领域的变动，比如在最初设计使没有考虑到某一部分区域的修建，导致在进行施工的过程中出现遗漏，此时招标方就会重新将遗漏区域进行整合，加入到施工合同中，并且会要求投标方一并施工，这样就会引起一些经济纠纷。出现这样索赔的情况细则主要是有以下几点：
（1）新增施工，即需要重新购买相关建筑设备，对相关建筑设备就会出现更多的要求和审查，但是在招标过程中没有体现出来。
（2）招标方要求将遗漏区域进行施工，由于未在合同范畴内，中标方在施工完成后，无法结清全部尾款。
（3）招标方要求中标方向建筑区域提供合同之外的相关技术和设备。
（4）招标方要求中标方完成合同内的建筑施工，但是出现的风险却在合同之外，因此造成的人员工伤、材料损失、设备故障等损失，中标方可以向招标方进行索赔。
3、工程施工环境条件的变化
工程施工条件主要包含：地理位置、自然情况、材料运输方式等，施工现场环境与中标后，签订的合同中所描述的不一致。这样给中标方造成的经济损失可以向招标方进行索赔。主要发生的情况有以下几种：
（1）标书文件描述与实际情况发生严重的分歧，即招标书上描述的内容和实际情况严重不符，无论是气温还是施工方式都存在巨大差异，导致施工成本增加。
（2）自然条件和合同描述不一致，如合同描述为平原地区，而实际情况是属于丘陵地区，导致原材料运输、工人安置、施工进度等，都会受到严重的阻碍。
（3）地基泥土运输量与合同描述不一致，即合同描述为5万方泥土，实际情况是8万方，这样导致招标方给出的工期将会严重不足，因此出现的人工成本、运输成本等可以向招标方进行索赔或者是新增。
4、使用材料的临时更换
在和招标方签订合同时，具体使用的原材料都会有明细准则，中标方在对项目进行施工之后，招标方认为材料不能够满足预定的期望，要求中标方进行材料的更换，因此这样就会出现材料费的损失、工期延误等。这样造成的重大损失应该有招标方进行承担，如招标方不进行合理的经济赔偿，那么中标方有权利向招标方进行索赔。
5、停工赔偿
在项目施工过程中，招标方突然要求中标方暂停施工，或者是终止施工，那么这种情况下产生的人工费用、原材料费用、设备停机损失等，必须由招标方进行赔偿或者承担。
6、加速施工进度
由于招标方突然要求加快工期进度，不是中标方的原因。那么中标方有权利向招标方提出经济附加补偿，材料采购价格高、人力投入多、材料采购垫资等情况产生的费用，须由招标方提供。
三、索赔程序
总包方要实现自己的索赔权利，应遵循严格的程序和原则：
1、发出索赔通知如果总包方认为按照合同有权索赔工期和额外款项，除合同有特殊规定外，总包方应在知道或本应知道该事件发生的28天内发出索赔通知，说明索赔的事件和情况；否则，总包方不享有一切索赔的权利。
2、准备有关资料
索赔事件一经发生， 总包方就应当进行索赔资料的准备工作。一方面，及时提供合同要求的其他通知以及支持索赔的证据。另一方面，在现场或监理工程师接受的其他地点保持索赔所需要的同期记录。监理工程师在收到索赔通知后，可以监管总包方同期记录情况，并可指示总包方进行进一一步的记录，总包方应允许监理工程师查阅记录，并在要求时提供复印件。
3、递交索赔报告
除合同有特殊规定外，总包方得知(或本应意识到)索赔事件发生后的42天内，向发包方工程师提供完整的索赔报告，包括索赔依据、索赔的工期和款额。
三、索赔资料的管理
1、签约项目合同书
根据在中标之后现场签订的基础合同，其中包括纸质合同中的项目设计、项目建设范畴、项目相应设备、建设技术以及工期等文件。必须将所有的纸质包含公章合同以及各项施工条款明细，进行归类整理，保障公司在后期发生经济纠纷，需要提出赔偿时作为有力证据，才能帮助公司拿到相应的损失赔偿款。
2、项目建设日报告
将每一天项目施工建设日志形成书面文件形式，并且将对应施工时间、施工地点、施工技术、人员数量以及应用到的设备等描述清楚，将自己整个工作环节内容都进行合理划分。同时资料人员以及文件管理员必须保证对工程法律法规熟悉，这样才能在后期索赔中拿出证据和有力的说辞。
3、备忘记录
进行索赔过程中需要将所有的事件原由记录在案，将持续时间较长、对整体建设进度有影响的事件进行记录，保证准确时间。同时还应该对招标方的各项电话指令进行书面记录，并进行核实。
4、会议内容记录
在发生索赔事件后，需要将所有和招标方有关的会议记录文件进行综合整理以及整合，并且及时向各个部门领导进行核实和分析，保障会议记录资料属实，并发送给招标方，然后在进行对应协商。
5、工程施工检查和设计图纸
工程建设过程中需要将每一个阶段的检查，形成纸质文档报告，并且附上企业鲜章。对施工进度和施工质量进行数据的记录和及时反馈；对施工图纸的核实，及时对设计变动过程中产生的施工点和施工量进行记录并反馈。
四、结语
我国EPC项目索赔越来越多，其中需要注意索赔范畴和流程是否符合相关规定，在牵扯到经济利益过程中，双方法务代表都会寻找对自己有利的证据，这也就需要中标方在整个施工过程中做到合理、准确的施工数据记录。同时每天向甲方实时反馈建设进度和施工细则，这样可以避免后续事件的发生。文中对索赔事件的范围、流程以及资料的管理都有详细的论述，希望能够对企业和从事相关工作的人员有一定的帮助。
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