张立芳
上海市青浦区建筑建材业管理所
摘 要：消防工程的质量关系到建筑使用安全性和人们的生命安全，贯彻 “预防为主，防消结合”的方针，从源头上遏制先天性火灾隐患，消防工程验收的重要性应受到高度重视。本文结合实际工作，对改革后的消防竣工验收问题进行分析，并在此基础上提出对策。研究成果可为相关应用与研究提供参考。
关键词：消防工程；职责移交；竣工验收；技术规范；问题；对策
引言
按照《中华人民共和国消防法》及住房城乡建设部、应急管理部联合印发的《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》（建科函[2019]52号）的有关规定，消防设计审核、消防验收、备案和抽查职责由消防救援机构移交至住建部，随着52号文的实施，建筑工程消防工程管理的流程和内容发生了一定的变化。
1 消防验收步骤
消防工程包括建筑专业、给排水专业、电气专业、暖通专业等部分，是一个系统工程。消防验收是发现和纠正建设工程中不符合规范要求、施工设计目的的过程。消防验收分四步走。
1.1 资料审查
建设单位提交验收申请资料，资料受理后，验收人员提前查看项目申报资料，对申报的范围、项目信息进行初步了解，查看涉及消防的建设工程竣工图纸，掌握该项目的建筑类别、总平面布置、防火分区的划分、安全疏散以及消防设施的设置，对验收项目消防工程有一个系统的概念，做到情况清、重点明。
1.2 项目介绍
在验收现场前，听取建设、设计、施工、监理人员对项目的介绍，他们对设计施工、变更、隐蔽工程以及消防设施安装调试比较熟悉了解，根据介绍的信息，有针对性地提出问题，增强对验收项目的深入了解。
1.3 验收现场
涉及消防验收的建设工程，体量规模不等，一般采用抽查，项目一般都有“标准层（区）”，消火栓箱、火灾探测器、手报、喷淋头、末端放水装置、防排烟口等也都有相同之处，面面俱到去查验会耗时耗力，主要为防火分区、防火分隔、安全疏散等设置是否符合设计要求，消控室、消防水泵房、屋顶消防高位水箱、报警阀组等关键设备的安装与联动运行是否正常，抓住重点，兼顾一般。消防联动系统包括对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明系统等，确保各个系统可通过高效联动，达到建筑防火与灭火的最终目的。
1.4 汇总反馈
现场验收后验收人员将发现问题汇总整理，逐一对照设计文件、设计图、消防相关规范，找出存在问题的违规依据，然后向被验收的有关单位通报验收意见。
2 消防验收过程中出现的问题及优化对策分析
2.1 参建各方思想意识需提高
2.1.1 出现的问题
建设单位的思想认识有待提高，消防工程申报的主体为建设单位，但因为消防工程的专业性，建设单位将消防验收完全托给消防施工单位负责，消防验收是对整个消防工程的系统验收，参建各方都是责任主体。如消防救援场地的设置，根据《建筑设计防火规范 》（2018年版）（GB50016-2014）第7.2节对消防救援场地的布置、尺寸、场地硬化做了相关规定，但后续施工时，为了项目的整体美化，对场地进行部分占用，出现铺设草地砖、种植绿化等现象，导致消防登高面不满足规范要求。如设计图纸上配电房配备气体灭火，但因工期紧，消防设施配备未完善的情况下，申请消防验收，忽视消防验收的重要性。
2.1.2 对策
消防工程质量的责任主体较多，消防工程验收专业涉及多，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等都应当按照消防相关规范对自己工作范围的安全和质量负责。
2.2 施工单位加强对技术规范的掌握
2.2.1 出现的问题
施工单位对施工图纸内容未深刻了解，对技术规范要求不清楚，导致现场存在未按图施工，消防工程质量不达标。如现场存在钢质防火门未填充水泥砂浆，不满足《防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范》（GB50877-2014）第5.3.8条的相关规定。如封闭楼梯间采用自然通风的，实际施工时，可开启自然通风窗位置过高，对于如何开启未能进行考虑，自然通风的要求形同虚设。
2.2.2 对策
加强技术交底和对现场图纸的熟练识读，对技术规范的把握就显得尤为重要。
应强化按图施工、按规范施工的要求。
各专业设计之间应严密配合，设计图纸应强化设计审查，图纸中对应表述的要求尽可能注明清楚，如详细表述消防车道、登高场地要求，施工单位应按图纸要求施工。当施工现场与设计图纸不相符时，应及时与设计单位沟通，做好调整设计变更工作。
2.3 施工人员专业水平参差不齐
2.3.1 出现的问题
建设工程施工耗费大量的财力及时长，有些项目工期紧，加快施工进度，需要大量施工人员，未进行足够的培训，专业技能不到位，专业水平无法保证，缺乏消防专业知识，对消防产品和安装知识知之甚少，直接上岗，会导致消防产品的安装错误等等。如疏散门开启方向未能满足《建筑设计防火规范 》（GB50016-2014）第6.4.11条建筑内的疏散门应按疏散方向开启的要求此类明显错误。如建设工程内设置了火灾自动报警系统，但消防控制室出现漏装烟感报警器的情况。
2.3.2 对策
加强对施工人员的消防知识培训，不得随意变更消防设计，减少消防产品的缺装、漏装、安装错误现象。
3 加强消防验收工作质量的途径
3.1 加强消防设计审查
建设工程使用过程中的消防能力、发生火灾时的安全系数等都同建筑消防系统设计合理性具有直接关系。因此，为了从根本上保证建筑工程消防系统性能、提升建筑消防验收工作质量，就必须加大设计图纸的审查力度，结合实际对比建设工程涉及消防的设计图纸，通过严格的图纸审查，全面把握建筑消防设计质量，消除各种安全隐患。
3.2 强化消防工程施工管理
注重建设工程消防系统建设过程中的质量监管和验收工作。
3.2.1 加强过程管理
在土建施工方面，建设工程施工应认真核查项目的总平面布置（防火间距、消防车道、消防登高场地等）、平面布置（疏散通道、疏散宽度、疏散距离等），对其他影响消防功能的产品加强进场检验，如防火门、防火卷帘等等；在消防设施施工方面，加强对主要材料的监管，如电线、电缆的燃烧性能必须满足相关规范要求，消防给水系统中采用的设备、器材、管材管件、阀门和配件等系统组件的产品工作压力应根据对应压力等级选取，消控室与消防水泵房设置必须满足设计图纸与相关规范要求，各类管道、电线电缆、风管的敷设必须按图施工，且满足规范要求，建筑内防排烟、暖通、空气调节系统等的管道，在穿越防火隔墙、楼板和防火墙处的孔隙应采用防火封堵材料封堵等等。
3.2.2 加强现场人员监督
施工过程中要求相关单位项目负责人到施工现场，参与到每一个消防系统环节的建设工作中来，及时发现质量问题并结合设计图纸加以纠正，从根本上保证建筑消防系统的实用性和价值。确保整个建设工程消防系统建设过程中，各个环节的质量得到全面控制。
3.2.3 加强竣工验收质量
在消防系统安装完毕后，应对消防系统进行联动调试，检验消防系统安装质量。建设单位组织竣工验收，施工、设计、工程监理、技术服务等单位确认工程消防质量符合有关标准。
4 新形势下的消防验收
2020年4月1日，中华人民共和国住房和城乡建设部发布《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第51号），该规定自2020年6月1日起施行。该规定明确了特殊建设工程的范围，特殊建设工程实行消防设计审查、消防验收制度。并设定有关单位和个人的消防质量的首要责任、主题责任和个人责任等。
在新的规定之下，特殊工程的建设单位应当及时向主管部门申请消防设计审查，加强图纸审查，及时发现和解决消防系统设计存在的问题。在施工阶段，应强化施工技术管理，确保消防工程施工符合设计和施工技术规范要求；在竣工验收阶段，先由建设单位组织竣工验收，查验符合要求的建设工程，由建设单位申请消防验收。
5 结论与建议
综上所述，消防验收自职责部门转变以来，形式与内容发生了很多变化，2020年6月1日起，《暂行规定》的实行会进一步深化“放管服”改革，规范行为，明确各方责任，以保证建设工程消防设计、施工质量为目标。消防验收是建设工程验收的重要工作内容，是为了确保建设工程的实际施工质量能够符合相关规范标准的相关要求，提高建筑物防火功能。
参考文献：
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