潘蒙蒙
江苏唯诚建设咨询有限公司， 江苏 扬州 225009
摘要：随着城市化进程的不断加快，土建工程不断涌现，且逐步向大型化、高层化方向迈进。如何合理利用资源，最大限度降低土建工程成本，合理控制工程造价至关重要。全过程工程造价是对工程 项 目建设全过程的造价管理，其核心思想在于分阶段、按步骤划分整个项目，将项目造价管理分为若干个阶段进行管理，从而有效提高整个项目的造价管理水平。
关键词：土建工程；造价全过程；措施分析
1 我国工程造价管理工作中存在的问题
1.1管理法制不健全
当前我国对土建工程造价管理以及出台了相应的政策法规，对工程造价问题和行为都有相应的标准和规范，但由于各种原因的影响，这些法律法规和标准规范都难以覆盖市场经济环境下复杂多变的土建工程造价管理与控制的所有问题，同时，在法律法规的执行上也存在执法不严等现象，对违法行为的查处力度也不是很到位，法制上的不健全 严重影响的工程全过程造价管理的有效性和真实性。
1.2造价市场不规范
在我国造价工程管理市场上，存在许多诸如政府干预过多、缺乏全过 程造价管理正确认知、造价管理观念落后等问题，造价市场也不太规范，大部分造价工作人员都未进行工程造价的全过程动态管理，实际管理环节不具备科学性以及动态性。
随着我国市场经济的发展与成熟，建材市场对现有的材料价格都有调 整，随着市场的波动而变化。但是，由于市场自身的调节存在自发性、滞后性和盲目性等缺陷，导致市场在配置资源方面有所不足，需要相关部门对工程市场的不合理现状进行合理的干预，但部分地区受计划经济时代的影响，市场观念薄弱，对市场价格采取了过多的行政干预，严重影响了土建工程造价的准确性和规范性。
1.3造价人才紧缺问题
当前我国工程造价咨询行业的自律协会成立时间不长，很多行业基本管理制度都还不够健全，部分职业机构的内部管理不规范，基础薄弱，对造价从业人员缺乏有效地制约和监督，另外，虽然我国从事造价工作的人数众多，但部分造价师专业技能水平低，综合知识不全面，无法做好工程的造价管理控制工作。
2优化和完善土建工程造价全过程管理的策略
2.1建立健全工程造价法律法规，完善管理制度
当前法律法规和市场运行机制下，建设工程造价管理过程中的很多环节都没有被法律法规所覆盖，仍然存在较多的法律盲区，这种情况下，会使得实际操作环节无法可依，严重影响到了国家和企业的利益。为了避免这种现象的发生，相关部门一定要制定科学合理、切实可行的法律法规，严格惩治违反法律法规的不法行为和相关人员。
当前，我国相关部门取消最高投标现价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额，这种情况下，需要将资源配置中市场的决定性作用充分发挥出来，有效实现工程造价的市场化改革，同时，有助于强化建设单位造价管控责任、改进工程计量及计价规则、强化工程造价数据积累以及严格施工合同履约管理等，从而进一步完善工程造价市场，促进建筑业的转型升级。
2.2进行造价全过程管理
（1）做好决策阶段造价控制工作。
在土建工程立项时就要做好投资估算工作，做好调查和研究，收集与工程技术经济相关的信息，通过对获得的资料进行分析、比较，分析出项目建设中存在地风险因素，做好风险识别与评价工作，与此同时，还应安排相关专业技术人员做好实地考察，了解项目规模以及周边环境等情况，在此基础上作出准确的投资估算。
（2）做好建设工程设计优化工作。工程设计过程中需要将造价管理工作作为重点内容，需要对研究内容及对象做到深入了解，合理安排工程建设环节的资金，以免出现材料及资金浪费的情况。在此基础上，要持续地改进方案管理措施，严格管控资金与成本，不断完善工程设计方案，保证工程设计质量，最终提升工程造价水平。实际的设计优化环节，应将环保节约设计理念和原则引入其中，使用行业先进技术，在节省成本的前提下，保质保量地完成工程设计任务。
（3）加强招投标阶段造价管理。在工程招投标阶段，招标控制价及清单编制是建设工程的关键，是业主想要达到的招标项目控制预期及标准，应以招标文件中具体要求为主要依据，从实际情况出发，进行施工方案的科学、合理编制，同时，还应根据造价要求，对招投标方案进行严格控制，合理决策，更好地形成良好的市场竞争环境。
（4）强化施工阶段的造价控制。施工质量与工程造价息息相关，良好的施工质量可以有效减少建设成本支出，相反，若存在返工返修，质量不合格等当面的工程质量问题，建设成本就会随之提高很多，所以非常有必要对这些风险因素和质量管控过程进行控制。
一方面，项目管理人员要明确施工所需的材料和设备，其数量、规格、型号、技术标准等都要有详细清单，更重要的是要及时对价格变动情况进行了解，同时制定出相应的应对策略，统一管理工程的材料设备。
另一方面，要加强对施工管理人员的教育和培训，减少材料浪费和设备低效运转、空转和损坏等现象的发生，对施工阶段的每一笔花销都要有详细的台账，对开支较大的单项进行重点管控。
（5）做好竣工造价控制工作。工程竣工结算工作开展过程中，重点是审核实际的工程量，调整和完善工程建设环节存在的超预算项目，严格控制隐蔽项目的工程造价，对验收记录进行严格审查，确保其符合规范标准和设计文件。对于工程核算人员而言，开展竣工阶段工作时应认真负责，在与其他部门人员良好地沟通配合下，做好衔接工作，并且还应将结算文件与项目前期的工程成本计划进行结果比对，认真复核各项工程款的收入与支出，使每一笔工程款都有章可循、有据可依、有文可查。
2.3建立健全人才培养机制
对于工程建设而言，其属于技术型产业并且还属于资金密集型产业，所以通常会对工程造价人员专业能力有较高的要求，其自身不仅要具备较高的工程造价知识水平，还要对土建工程其他专业做到应有的了解，除此之外，还要有良好的综合素质以及组织协调能力。现阶段，建筑市场面临着高水平造价人员稀缺的问题，相关的行业团体、企业，要加强对专业造价人员的培养工作，从而提升造价人员的技术以及知识水平，为保证实际的培训结果，在培训工作完成后，还应对培训结果进行考核，最终保证工程造价人员可以更好地为企业服务。
2.4加强技术创新管理
全过程造价管理工作专业性强，工作量大，企业要根据市场需求和自身发展情况，及时更新相关的技术服务，跟上建筑工业化、信息化、数字化的节奏，提高工作效率。如在全过程造价管理中引入BIM技术，将零散的造价数据变为工程项目全过程造价管理，在决策阶段，可以依据BIM技术制定项目估算书；设计阶段，构件与建设项目相匹配的造价信息模型，做好成本计算和预测；竣工阶段，由竣工模型生成各类计算信息，促使BIM技术与造价管理工程相结合，实现动态管理，减少工作量，提高造价效率。
3结束语
综上所述，工程造价是工程项目管理的重点与难点，项目全寿命周期的造价管理需要建设单位、施工单位、设计单位、造价咨询单位等参建单位通力合作，采取各种有效措施将土建工程造价控制在目标范围之内，引入全过程造价管理方式能够更好地帮助实现这一目标，推动我国土建工程持续向好向上发展，促进工程造价的进一步完善。
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