严兴
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海200092
摘要：任何建筑工程在实施之前都需要详细的计划，而工程造价是整个计划的核心。它不仅定义了整个项目的总投资，而且为每个建设阶段的建筑工程投资提供了有利的基础。在建筑工程的建设过程中，经常发生造价超预算的情况，极大地影响了企业的经济效益，使工程造价失去了作用。因此，有必要采取有效的控制措施，将工程预算控制在一定范围内，防止出现预算超支现象，从而降低了建设工程的建设造价。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；原因分析；控制措施
引言：在建筑工程的建设过程中，建设单位也深刻认识到造价管理的重要性。科学合理的工程造价不仅可以有效地优化建筑工程的建设效果，而且可以保证建筑工程的经济效益和社会效益。目前，在具体的项目实例中经常出现预算过高的问题，极大地影响了建筑工程的建设效率和建设进度，也不利于建设公司控制工程造价，严重降低了建设公司的经济效益。因此，有必要及时严格控制工程造价，并在对实际项目进行深入调查的基础上，编制可行的施工工程造价，为建筑工程的发展提供依据。
一、建筑工程造价超预算原因
（一）预算编制不合理
在进行每一个技术项目施工之前，有必要为工程造价制定详细的预算方向。有关人员需要根据自己的专业情况和项目的具体实施情况制定。在建设项目预算编制的过程中，预算编制人员很少甚至不去施工现场进行现场考察。由于员工对具体的建设项目没有足够的了解和认识，他们只能根据自己的预算理论知识来编制预算，最终，可能会超过项目预算。例如，如果预算人员未详细阅读施工现场调查报告，则在实际施工过程中可能突然出现影响项目建设的地质条件，预算人员在编制预算时可能无法预见这种情况，最终将导致该项目费用超出预算。
（二）监督管理不到位
施工经理通常不重视工程造价。他们认为工程造价只是一个数字，对建设几乎没有影响。如果在施工现场管理阶段未仔细了解工程造价预算，则会出现人员配置和材料分配不合理的情况，这通常会导致人满为患和材料浪费。一旦改变了建设项目，人工造价超支的现象将直接导致整个工程造价的超额预算。开发部门在项目管理上不够科学合理。合理科学的管理对于所有项目都是至关重要的。没有科学管理，就不可能成功建设任何项目。另外，建设项目一般周期长，面积大，过程复杂。没有适当的管理，施工条件将无法及时反映出来，造成资金浪费。
（三）部分预算人员业务素质水平较低
有关人员的专业预算能力是确保合理的项目预算和避免出现超预算现象的最重要保证之一。然而，在许多建筑公司的造价预算过程中，缺乏对相关预算人员的专业知识培训高。因此，在预算过程中，结果存在较大偏差，最终影响项目的建设周期。此外，许多预算人员没有对具体的施工单位进行详细考察，导致预算结果与实际项目之间存在较大差异，因此经常导致造价预算超过实际预算价格，从而给工程造价带来问题，造成公司不必要的资金浪费。工程造价预算编制在我国属于人才匮乏专业，培养高素质，强大的专业预算人才是比较困难的。此外，在对人才进行培训时，他们通常也不会从事低层次预算工作。因此，在实际预算中，预算人员不能就地收集原材料信息，而是根据所学知识汇编材料信息，从而忽略了自然环境、市场需求和建设周期对实际运作的影响。预算人员无法按预期得出建材价格的波动，也无视施工现场的实地调查，因此，在项目预算过程中容易出现物品漏失和价格波动的情况，从而导致整个项目预算都处于不完美的状态。
（四）发生设计变更
建设工程设计过程不仅会严重影响建设项目的外观，而且与建设造价预算有着密切的关系。在施工过程中，由于地质调查报告引起的设计变更不详尽，设计者自身的专业知识受到限制，从而导致设计缺陷或违背施工单位的意愿。预算处于建设工作的初期，无法预测由于设计变更而导致的工程建设的增加。项目的增加必然导致工程造价远远超过预算。另外，一些建设项目在实施过程中没有得到严格的论证，这使工程任务紧迫，工作量大。有些甚至在设计时就构建，以减少构建时间。在这种情况下，不可能保证合理的设计工作时间，因此不可避免地要修改设计。以上所有这些都会使工程造价预算更加困难，导致工程造价超出预算。
二、建筑工程造价超预算控制措施
（一）合理编制施工预算
为了有效应对建设项目预算超支的情况，有必要科学合理地制定建设工程造价预算编制工作。由于工程预算对建设项目具有一定的指导作用，因此可以科学合理地控制工程预算。首先，执行建设工程造价任务的人员应对工程图的内容、研究报告和建筑工程图进行充分的研究，并定期与工程图设计者进行沟通。在充分理解设计理念和设计图纸的前提下，对工程预算的控制有利于提高工程造价的科学性和准确性。其次，编制者应在施工前对施工现场进行深入的调查和分析，以了解施工现场与图纸之间是否存在差异，并根据施工项目的实际情况研究造价，以确保施工的稳定性和合理性。最后，预算编制者必须科学地预测未来施工期间的市场状况。尽管当时编制者对市场情况掌握得很好，但是随着建设的进行，预算编制之外仍然存在一些情况。因此，预算编制人员应定期考察市场情况，及时调整施工周期和建材使用情况，使预算结果能有效满足施工需要，适应市场环境。
（二）加强监督管理工作
加强规范管理，规范管理要求公司制定工程造价预算工作的标准，以避免预算与市场不匹配，出现严重低于建设造价的情况。为了使施工过程更加合理，有必要加强对项目的监督管理，以有效避免工程问题的发生。可以从以下几个方面加强监督管理。一是要加强施工质量管理，确保施工人员能够按照施工过程进行施工，避免返工。二是要加强施工进度管理，确保施工人员能够按时完成工作，避免工程延误。三是要加强施工安全管理，确保施工人员的人身安全，避免施工安全事故的发生。为了确保可以实施监督管理系统，监督部门和预算部门必须进行合作。预算部门首先分析项目超预算的原因，确定监督管理的方向，制定有效的监督管理体系，然后由监督部门实施。监督管理系统对施工人员进行监督，规范施工人员的施工行为，防止施工人员违法操作造成施工问题，增加施工造价，导致工程超支。这样的规范化造价预算可以体现出项目建设所需的资金，可以指导项目建设，保证建设质量和进度，避免因没有资金而无法完成建设。
（三）提高预算队伍的综合素质
加强对建设工程造价预算人员的培训。如果建筑公司要提高其造价预算编制能力，则必须建立一支由造价预算编制人员组成的专业队伍。因此，有效加强对相关人员的培训，大大提高了队伍的预算编制能力和控制能力。队伍的整体素质是影响工程造价的主要因素之一。提高队伍的整体素质对工程造价的准确性起着非常重要的作用。首先，在选择工作人员时，建设单位需要进行严格的检查，以确保工作人员具有扎实的理论知识和丰富的造价经验，并能准确地估算工程造价；其次，需要保证工作人员具有强烈的责任心，能够认真负责地完成造价预算工作；第三，有必要对工作人员进行培训，以提高他们的造价预算编制能力，使他们能够更好地完成造价预算编制工作，提高造价准确性和合理性。有关工程单位首先要采用科学的方法选拔人才，对于具有超高预算能力的知识分子和人才，应提供合理的职位和优厚的待遇，这样才能在之后工作当中保证其能力的不断提升。对于态度认真、专业性强的相关人员，还应定期进行培训，以更新他们的造价预算知识。
（四）控制施工变更
在建设项目的建设中，设计变更、技术变更和标准变更是预算超支的主要原因。为了减少预算超支，需要优化变更控制。其中，原则是不提高施工标准，不影响工期，不扩大范围，工程变更制度和程序的建设要严格，合同责任要明确。严格控制建设项目的设计和施工变更频率。对于建设项目超出预算的问题，最合理的控制是提高总体设计的合理性。如果设计经常更改，将对工程造价产生很大的负面影响。在具体的设计阶段，设计师需要提高设计能力，仔细检查特定的环境，以使设计更符合实际需求，避免施工中的巨大缺陷。在施工的具体阶段，如果进行施工变更，将会给整体造价带来很大压力。因此，只有严格限制工程造价的施工变更才能减少设计变更引起的预算过高情况。
结语：总而言之，控制工程造价超预算可以有效提高项目的经济效益，确保项目建设的质量和进度，为建筑业的健康发展做出贡献。在设计和施工过程中，建设项目容易出现超额预算。因此，只有在发现影响造价的因素之后，才可以控制这些因素，以在合理范围内有效地控制预算。严格控制工程造价，将项目资金预算控制在合理范围内，提高行业盈利能力，同时保质保量完成项目，促进我国经济健康快速发展。
参考文献
[1]蒋巧娟,苏琳琳.建筑工程造价超预算的原因分析及控制分析[J].门窗,2016(05):105+108.
[2]桂君.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].居舍,2019(05):14.