张莹莹
大庆高新技术产业开发区规划建筑设计院 黑龙江大庆 163000
摘要：近年来我国科技水平的提升，人们对建筑行业的要求也在越来越高。工程建设施工阶段的工程造价控制非常重要。当前建筑工程造价控制普遍应用PPP项目模式，但具体应用中存在各种问题，主要体现在纯经营性项目、准经营性项目、非经营性项目等三个方面问题。提高工程项目造价管理水平要合理运用PPP项目模式，加强设计工作、项目实施管理，健全工程变更追责制度，制定解决争议的协商方案，以对建筑工程造价控制与实施进行有效管理。本文就PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理展开探讨。
关键词：PPP模式；工程造价；建筑工程
引言
随着我国经济快速发展，PPP项目在我国各个行业的发展过程中起到了积极促进的作用。在PPP项目模式下开展建筑工程造价控制和管理能够有效地降低成本，提高企业的经济效益。
1建筑工程造价管理概述
通常情况下，建筑工程的造价主要指的是工程项目在施工建设的过程中所涉及的各种相关费用，人员、设备、材料等因素都会对建筑工程造价产生一定的影响。做好建筑工程造价管理对于工程项目、建设企业等都具有十分重要的意义。首先，做好建筑工程造价管理能够有效降低建筑工程的投入成本。有效的工程造价管理能够统筹协调工程建设的相关资源，避免造成资源、资金的浪费，从而有效降低工程建设的投入成本。建筑工程涉及的材料、人员等会随着外界相关因素的变化而发生变动，因此，建筑工程的造价管理要适当、适时地进行调整，从而更好、更加经济地保障建筑工程项目的顺利开展。其次，做好建筑工程造价管理能够切实提升建筑企业的核心竞争力。有效的工程造价能够明显提升建筑企业的经济效益，这对于增强企业的核心竞争力具有十分重要的意义。
2PPP项目不同导致造价控制力度不同
（1）非经营项目以及准经营项目。在非经营PPP项目模式以及准经营PPP项目模式中，政府有关部门会直接参与造价控制，同时，还会根据建筑工程的需要投入一定量的资金，或者承担全部资金，使建筑项目建造资金投入与项目投入的资金额度之间存在关联性。在这样的资金环境中，企业不会从中获得很高的利润，导致企业对于工程造价不会予以控制。当然，也有一些企业会为获得较高的经济收益而做出努力，同时，将企业需要承担的项目支出让政府有关部门承担。因此，在建筑工程造价控制中，政府有关部门需要参与建筑工程造价，提高资金的使用率。（2）纯经营项目。PPP建筑工程项目中若应用PPP纯经营项目，政府不对项目进行资金投入。当项目处于运行状态回收时，各项资金都由企业投资者提供。在这样的资金环境中，可以将资金投入划分为两种情况：其一，项目资金投入者对于资金的支出额度中，没有关乎到项目建设成本方面的问题。当处于特定情况下，政府为确保企业经济收益稳定，就会在投资者进行资金投入时制定出有关规定，这对于资金支出起到良好的控制作用。但是，在具体落实工作中，当企业面对政府所出台的相关方针政策时，通常会存在选价成本比较高的问题，这是由于工程方案选择过程中强调了造价偏高的问题，此时就需要政府出面，加强造价管理的控制力度。其二，建筑工程项目的投资者所投入的资金没有与项目建设成本之间建立关联性。面对这种状况，企业需要有效控制建筑工程资金投入，降低成本。采用科学有效的管理控制措施可以有效控制建筑工程资金投入，提高企业经济效益。综合实际情况来看，政府有关部门对于建筑项目成本的控制是非常有效的，而且企业与政府部门相比在获得相关信息方面具有一定优势。鉴于这种情况，政府有关部门需要控制好企业工程造价，采用合理的管理控制措施，将更多精力投入到施工质量管理工作中。
3PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理
3.1加强材料管理和控制
在PPP项目当中，材料因素占据了造价中很大的比例。
为了更好地控制整个工程的造价过程，需要对于材料的采购、管理以及使用进行详细的管理，提高材料管理的效率，更好地将材料的成本控制在一定的范围之内。在实际建筑工程中，由于建筑工程原材料的种类有很多规格，而且需求量大且杂，这就要求施工企业制定科学合理的管理系统，对于原材料的采购、选用做详细的说明，PPP模式参与到材料的选择环节，通过对材料的规格型号、颜色、材质、造型等进行模拟安装、施工，从PPP模式的三维立体中，就可以形象、直观地显示所用材料的使用效果，然后要上传系统，严格监管材料的采购渠道，确保原材料质量过关，同时对于原材料的使用一定要严格控制，购货单位对材料功用、性能需求进行详细说明，然后确认供货单位提供材料与需求是否相符。
3.2提高建造工程造价管理人员的专业素质能力
培养高质量、高水平、高素质的建筑工程造价管理人员是解决建筑工程造价管理工作困境的重要途径之一。建筑企业的工程造价管理人员不仅要具备更加丰富、扎实的专业理论知识，而且要在造价管理工作中不断总结经验，提升自身的实践能力。因此，建筑企业要注重造价管理人才的引进，同时针对工程造价管理人员开展相关的专业培训。在重视造价管理理论知识培训的同时，注重工程实践的培训，并且在人才培养和培训的过程中注重提升造价管理人员的职业道德素养。建筑企业也要指派造价管理人员到其他企业、高校等进行交流、学习，更好地夯实造价管理人才队伍基础。
3.3完善建筑工程施工质量管理及控制体系
很多施工企业在施工过程中，没有建立完善的造价管理制度，导致很多企业和项目部门在相关项目和利益方面存在权益不清、责任划分不明确的现象。完善造价控制制度需要明确各个部门的责任和任务划分，明确规定各自工作内容以及所需要的责任和义务。对于市场部门来说，需要做好工程跟进、工程信息统计、承接对外项目以及清除不良项目。对于财务部门来说，要做好财务管理及造价估算等，并且做好分包队伍的选择以及签订分包合同等，根据项目进度做好相关财务分析和统计工作。为了更好地将PPP模式应用到工程造价风险管理过程当中，需要施工企业建立完善的建筑工程施工质量管理体系。
3.4强化建筑工程造价管理监管
强化建筑工程造价管理监管要做好以下三个方面的工作。一是要对招标工作进行强化管理，尤其是行充分利用。第三，实施过程跟踪审计。工程审计不仅是为了对审计金额进行了解，更是为了通过审计发现投资管理中存在的问题，进而不断完善投资管理工作。在跟踪审计时，审计的内容包括设计变更方案选择、工程量和预算确定、材料认价是否超出市场价格等。通过监管总造价调整的每个细节，进而有效提升造价控制效果，避免浪费。
3.5制定项目竣工结算与财务决算制度
在PPP整个工程的运营期内，会受到项目竣工结算的影响。承包人综合考虑工程收入、工程业绩评价、工程建设运营成本、激励机制等因素，具有合理的社会资本利润率，安装期间不支付施工费用。那么，可以制定一个补贴制度，就是在每个年度进行有效的补贴，并且对成本进行补贴，在财务结算标准和制度上要满足固定的资本形成和社会资本的需要。使得财政资金的使用更为合理。
结语
在开展PPP项目核算工作过程中，最重要就是要不断完善工程造价管理制度，只有这样才能从政策上保障工程造价的规范性和合理性。另外还需要加强现场造价管理，提高企业的经济效益。
参考文献
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