赵宇
新疆益诚开拓空间规划建筑设计研究院，新疆 库尔勒 841000
摘要：国土空间是生态文明建设的物质载体和空间规划的物质基础，通过国土空间规划落实国土资源的开发保护，是实现人、自然、社会和谐发展的生态文明目标的需要。
关键词：生态文明；国土空间；规划设计；措施分析
1生态文明建设对于国土空间规划的重要意义
1.1可持续的国土空间规划战略为生态环境优化提供方向指导
国土空间规划的终极目的是保障资源环境对社会经济发展的供给。展开国土空间规划与生态环境优化的持续性战略研究，针对两者在持续性发展过程中出现的问题进行充分调研评估，有助于为生态环境优化提供明确的方向指导。因此，一方面，要将国土空间开发活动控制在资源环境良性发展的承载范围内，另一方面，要通过国土空间规划技术展开资源的高效利用与环境整治和生态修复，保护资源更新与环境可持续性乃至增加资源环境的承载能力。
1.2科学的国土空间规划理论为生态环境优化提供技术支撑
国土空间规划涵盖空间结构优化、自然资源保护和利用、城市空间形态与风貌管控、历史文化保护等诸多内容。国土空间规划涉及的理论包括区位论、梯度理论、空间结构理念以及RS、GPS、GIS等方面。运用科学的国土空间规划理论指导各级国土空间规划编制和全面实施，对于促进资源的可持续利用、生产生态生活空间的合理布局都具有积极意义，必将对生态环境优化提供更为有效的技术支撑，必将带动和促进相关理论和技术的更新发展，不断深化理论认识、指导实践、推动工作。
1.3不断增强的国土空间规划公众参与为生态环境优化提供了切入点
近年来，我国人民群众对于美好生活的追求日益增强，越来越重视生活环境质量。国土空间规划的目标就是提高人居环境质量，而且公众对于生存区域的环境状况理解更真实、更深刻。因此，公众参与国土空间规划一方面有利于规划的广泛接受和顺利实施，另一方面有助于提高国土空间规划的科学性、切实性与可操作性，更有效地解决人民群众遇到的生态环境实际问题，推动生态环境优化。
2生态文明背景下的国土空间规划体系构建措施
2.1树立生态价值观念，科学进行国土空间规划
理念是行动的先导，理念在实践中引导人的某种行为，因此要树立生态价值观念，科学进行国土空间规划。（1）正确理解生态城市的内涵。生态现代化同工业现代化的差异性表现在对人类同自然环境的关系认识上，前者追求的是人类同自然环境的和谐共处，后者追求的是对大自然的改造。（2）国土空间规划应注重维持生态复合体系的恒定性。城市生态转型视域下，应当注重城市发展多元化，这既包括资源环境的多元化，也包括城市功能、产业类型的多元化。同时，要体现出包容性特征，即内在关联性与恒定性，从而更好地维持生态复合体系的恒定性。（3）国土空间规划可以为生态文明建设提供空间保障，生态文明建设优先理应成为国土空间规划工作的核心价值观。在国土空间规划过程中应治理生态病，遵循生态系统不分割、生态后果不分疆域、生态产品不可或缺以及生态多样性弥足珍贵的原则。在此基础上，科学合理地进行国土空间规划。
2.2准确评估生态环境承载能力，合理控制国土空间开发力度
城市生态转型视域下，国土空间规划必须综合考虑经济效益与生态效益之间的协调，既要实现经济发展，也不可破坏生态环境。因此，要在不影响自然环境的同时加大经济发展力度，达成可持续发展的目的。
这就需要精准定位资源环境的承载力，并以此为基点，设计中长期规划，要尽全力保护大自然，在不破坏大自然的情况下实现经济的飞速发展。在对其承载力进行评估时，必须围绕水资源、耕地资源等展开整体性剖析，以获得真实的数据，提升评估参数的精准度，要针对存在的问题“对症下药”，设计科学合理地规划体系，从而确保在实践过程中，国土空间开发力度始终不超过资源环境地承载限度。
2.3科学设计国土空间格局，有效推进城市生态转型建设
在科学设计国土空间格局时，应当从两个方面入手：一方面，必须科学设计生态功能区的布局，其发展必须同主体功能区实现高度契合，要体现互动功能，达成开发和保护的平衡。要有意识地增加生态功能区的数量，缓解面临的自然资源压力。另一方面，要强化对自然环境薄弱区域的修复工作。中国的城市化发展速度非常快，使国土规划工作面临的压力越来越大，特别是在开发过程中的环保问题，让自然环境受到了极大的破坏。在对国土空间进行规划的过程中，一定要考虑到自然环境的修复工作，要深入挖掘存在的问题，并制定出有效地解决措施，最大限度地保护自然资源。
2.4提高完善国土空间规划体系建设的技术
由于我国的国土规划体系建设者对于生态的概念理解不完全，对于在体系建设中保护生态方面的技术自然也不全面，因而要想在生态文明背景下规划好国土空间，就必须提高我国规划工作者的整体素质，让他们认识到环境生态在规划过程中的重要所在，进而去研究探索环境生态保护，提高我国的国土空间规划建设技术。同时，我们在规划的过程中，也应当做到与时俱进，积极学习其他国家的先进土地规划和环境保护方法，取长补短，完善提高国土空间规划技术，为我国的国土空间规划体系的建设提供更好的技术支持。
2.5增加以环境生态为导向的规划分析方法
在国土空间规划的过程中，一定不能全国各地都套用一个方法，应当具体地区具体分析，即强化环境导向的分析方法,让国土空间规划不仅体系完整，而且内容全面。
例如，我国南北方地区的环境差别很大，南方沿海地区多炎热湿润，北方地区干燥寒冷，这就要求南方规划者在规划城市道路时，着重考虑道路的排水以及道路铺设材料的耐热性；而北方的规划者则应对防滑和防冻的问题更为重视。总之，在国土空间规划体系的建设过程中，要针对地区环境特点，强化以环境为导向的规划分析方法，多记录一些不同环境的案例及解决方法，为今后不同地区的国土空间规划体系建设提供有效办法、积累宝贵经验。
2.6国家应当提高标准，加强监督
对于构建国土空间规划体系工作，国家应当在其技术提高的同时，也提高对其工作质量的要求，使规划质量在高标准的要求下得到提高。当然，仅仅有高标准也有可能使一些人钻制度的空子，不作为。这就要求国家对国土规划工作加强监督的力度，在规划的期间，定期评估督查，督查工作是否负责，规划是否落到实处等，为国土空间规划体系的建设提供保障。这样才能真正地建设好我国的国土空间规划体系，将我国的土地空间资源安排得井井有条，使我国能够更好地发展。
3结束语
综上所述，国土空间规划应当树立生态价值理念，准确地评估资源和环境的承载能力，并在此基础上进行科学的国土空间格局设计，通过多种举措，使得国土空间规划契合生态城市发展要求，致力于形成个体同生态、个体同个体、个体同社会和谐共生的良好局面。
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