王裴
天津市德思工程设计有限公司 天津市 300000
摘要：现阶段，我国对于城市规划的实施工作通常与土地规划联系的不紧密，导致一些土地资源不合理的现象发生。因此，要在实际的城市规划建设过程之中，与土地规划进行合理的结合，二者相互协作，共同完成城市化的发展进程，提高城乡建设工作的工作效率。基于此，本文主要分析了土地利用规划与城市规划协调工作。
关键词：土地利用规划；城市规划；协调工作
中图分类号：TU984.113文献标志码：A
引言
在城市土地资源利用中，要注重做好空间整体布局协调发展。相关设计人员要设计更多完善的土地规划方案，对各项规划活动合理安排。在正常情况下，全面实施城市规划主要是做好城市整体规划以及精细化的细节规划。总体规划主要是从综合发展角度出发，判定规划能否推动未来城市的发展。在精细化规划方案设定中，要做到保障规划中城市土地合理利用，推动城市化发展建设。
1城市规划和土地规划管理的相关性
土地规划是将土地进行合理的配置，土地是基础，规划是行动。城乡规划进行的前提是将土地进行规划管理，才能保障基本建设的正常进行。以此提高城乡规划工作的整体工作效果及质量。城乡规划是一个动态发展的过程，应该根据市场经济的变换以及国家新的政策要求去探究，在每个发展阶段都要进行长期和短期的计划，对于可能出现的影响因素进行具体分析，从而采取一定的措施进行合理规避，将风险降到最低，进而对城市化的建设任务不断完善，提高人们的生活质量，促进我国经济的稳步提升[2]。
2城市规划管理的现存问题
2.1管理观念相对落后
大部分的城市规划管理人员长期处于稳定的工作状态，对新鲜事物缺乏接触，在进行城市规划管理的时候也没有太大的突破性。同时在进行城市规划建设的时候稳定的模式更易让人产生惰性，不能形成高效的运作模式；这些都影响着城市的发展。
2.2城市规划公众参与度有待提升
在城市规划建设当中，通常都是政府进行决策。然而， 城市公民是城市的主角，城市规划建设过程中应该注重公 众参与度的提升，多采纳民众意见。
3土地利用规划与城市规划协调发展措施
3.1规划理念方面
“以人为本”这一理念是当今城市规划工作贯彻的终极理念，所有的城市规划工作都应当围绕人居环境及人类发展开展。以前，城市总体规划工作主要以加快经济发展、加速城市建设为目标，人民的需求并不在城市规划工作考虑范围之内。目前，在新的城市化概念背景下，城市规划必须包括“利益”和“人文主义”的科学概念，作为新的千年发展回合的一个关键因素。
3.2??统一协调对应的矛盾关系
城市规划与土地资源利用规划均要参照现阶段社会经济发展战略，以此为基本依据。当二者与城市社会经济发展之间存在较大矛盾时，会对社会现代化建设产生较大的负面影响，影响城市的发展布局，对城市经济总量增长带来很大的阻碍。目前，在城市规划以及土地利用规划协调中，要注重基于区域经济发展现状设定对应的发展战略与发展对策，以此为依据指导规划活动。其次，在城市规划与区域土地资源利用规划中，要做好城市环境现状分析，做好资源保护，对环境基本承载量展开规范化预算，提升城市规划建设中的环境承载量，推动现代化城市全面发展[3]。
3.3完善土地征用程序
土地是进行城市规划实施的基础保障，因此，要想促进城市规划的发展，就必须对土地资源进行重新整合分配，这就需要占用一定的农用地进行城市化建设。完善土地征用的程序是十分必要的工作任务，采用科学合理的方式去征用土地，按照国家的规范标准要求去进行赔偿，具体的完善手段包括以下几方面：（1）应该逐渐完善土地征用补偿的机制，使农民对于土地补偿问题的满意度提升，不仅要从公正科学的角度衡量土地占用带给农民的直接损失，还应该考虑到农民的间接损失，在综合分析的情况下，给予相应的补偿款，避免激发农民的不满情绪，让土地征用工作顺利进行，同时为后续的城市规划实施打好基础[4]。（2）土地征用的机制应该跟随市场经济的变化统一进行管理，做到合理征用土地。（3）征用了农民的农用地之后，要鼓励农民继续进行其他农业上的创收，进行心理的疏导以及精神的引领，不让暴富的心态蒙蔽了初心，同时也让农民了解，征用的土地用于城乡的建设，将会提高其生活的质量，是有利的举措，从而使整个征用土地的过程是积极的。
3.4实现城市战略性空间资源的合理布局
城市规划最重要的内容之一，就是战略性空间资源的合理布局。很多标志性项目以及城市综合体对于城市发展具有非常大的影响，这些影响属于系统性的，所以在城市规划中加强项目的选址，不但可以满足项目功能方面的需求，同时也可以推动城市整体空间的发展。例如，在2012年伦敦奥运会举办时，伦敦将主要场馆选定在城市东部泰晤士河口的利亚谷地，这些地区通过奥运场馆的建设实现了全新的发展，不但满足了奥运会十几天的短暂需求，同时也从长远角度规划了休闲设施、住房及就业等内容。该区域所建设的运动员住宿区在奥运会后满足了绝大部分低收入群体平价住房的需要，并且也建设了学校等配套设施和全新的运输系统[5]。
3.5加强各部门间的有效沟通
在对市政设施进行建设、养护以及管理工作时，城市管理的很多部门都需要积极参与。如果缺少部门配合，就会对这些工作的开展以及落实带来很大的阻碍。市政设施人性化养护管理是系统性强且实施难度较高的工作。这就需要有关部门间进行有效沟通交流，还需要社会各界对相关工作大力支持。养护管理部门之间更应该加强沟通交流，促进有关信息的高效传递。城市建设的主管部门应该积极配合规划管理以及维护部门的工作，使市政设施的养护与管理工作的各个环节都能紧密联系在一起，从而为各部门工作的顺利实施提供保障。另外，必须合理规划城市整体的发展方向，从而保证其合理性、科学性。有关市政设施养护管理部门需要根据具体情况制定相关方案，并进行全面分析与研究。市政设施管理工作的有关部门需要明确自己的职责并认真落实管理工作，同时也需要重视对其他配套设施的监管。
3.6建立健全人员管制体质
管理人员作为土地规划管理的核心部分，需要有较高的素质和丰富的经验，只有这样的人才能做好土地规划工作。为了保证人员的质量和顺利开展土地规划工作，一定要建立健全人员管理体制。作为管理人员，要具备一定的专业知识基础，提高管理人员对土地规划管理的认识，从而达到促进地方和国家经济发展的目的。
结束语
在当前土地规划管理和城市规划发展过程中，要不断强化土地管理的政策和方针，一定要把实现土地规划管理的可持续性作为工作的指导性原则，这样才能保证城乡建设和土地管理同步发展，在促进经济发展的同时，有效利用土地进行城乡一体化建设。在新的形势下，必须改变现有的土地利用误区和资源浪费，在最短的时间内完成方案，达成效果。
参考文献：
[1]于健.土地利用规划与城市规划协调研究[J].商品与质量,2019(43):89.
[2]赵启海.试析城市规划与土地利用总体规划的相互协调[J].科学与财富,2019(20):281.
[3]李洪斌,何冬华,姚江春,等.广州市村庄规划的空间协调方法研究[J].城市规划学刊,2014(z1):41-46.
[4]衣巴德古丽·阿不来提.城市总体规划与土地利用总体规划的协调机制[J].区域治理,2018(32):30-31.
[5]宋晓磊.城市规划与土地利用规划衔接问题的探究[J].中国科技投资,2017(35):287.