高志光
黑龙江广川建设工程有限责任公司
摘要：
对于我国的目前经济形势来说，正处在转型的过渡时期。这一阶段城市建设十分快速，因此我们必须及时对日后的城市规划进行调整，避免出现更多的矛盾，对城市的功能性、舒适性与和谐发展进行保障。本文主要针对转型时期的城市规划进行分析，对城市规划的转型进行简单介绍，希望给相关从业人士一定的参考。
关键词：转型时期；城市规划；发展
引言
若从学科角度对城市规划进行分类，其属于综合性的学科，它既包含着行政管理的特点，也拥有行政法学的研究对象。如果从行政管理这一方面来说，对城市进行规划是政府为了促进城市发展以及经济提升的的一种举措。城市规划是对城市未来的发展空间进行部署，通过制定相关的政策，依法对城市的土地发展进行治理，并且管理各种建设活动对城市空间的布置，属于一种监督、控制、引导的行政管理行为。
一、转型期后的城市规划特点
(一)转型期后，第一个城市规划特征，就是城市的外来人口增多。近年来，城市人口在不断增加，其中外来人口占有很大的比重，之所以他们会选择融入城市之中，根本原因是由于城镇化建设以及城乡一体化的政策建立。在城市的人口数量不断增多的同时，越来越多的城市都在承受着外来人口增加带来的压力。由于外来人口来到新的城市，本身就有比较弱的生存能力与不相符的文化素质，有十分明显的人口流动特点。因此针对这一人群，相应的城市规划部门应当对其进行全面的服务，妥善安排以上外来人口，对其进行合理的规划。
（二）第二个特征是城市的社会表现开始出现极化现象。对于一个城市来说，如果社会出现比较明显的极化情况，那么将会留下很多隐患问题。例如，城市可能原本就存在城市贫富差距问题，当城市社会出现极化现象时，贫富差距会更加明显。对于人们的居住环境、收入水平以及其他方面都会造成极化情况。在进行城市规划时，一定要关注到社会是否出现极化现象，避免将极化现象扩大化，否则会对日后解决问题留下较大的困扰。基于以上原因，社会的极化现象必须要被考虑，相应的城市规划工作一定要针对社会的极化现象进行具体办法的提出，结合城市的人口实际情况进行合理解决。
（三）城市规划的第三个特征是趋同性。对城市进行规划不是说要独树一帜才是最佳的效规划效果，而是要在城市现有的基础特色上进行规划，这样才可以打造出更具有自身独特魅力的城市。然而，现实情况却是越来越多的城市开始逐渐变得相同，究其原因是因为城市规划时没有保留城市本身的文化特色，而是盲目的对其他城市进行模仿。一旦城市缺少自有的特色，那么会使城市规划无法与其他特征进行协调，使得城市发展建设缺少独特的自身魅力。
二、完善当前的城市规划内容
城市规划的工作蕴含着较多方面的内容，由于现阶段正是城市转型的过渡时期，城市的有关规划部门，应当针对目前的现有城市规划内容，进行健全和优化。使得目前的规划内容可以获得更广的覆盖面，城市的经济、文化、生态等各个层次都可以深入的对要素进行规划。对于当下的形势来说，在对城市进行整体规划时，要着力于综合性的转型工作，这样可以更加全面的了解目前城市的规划方向等要素。不仅如此，对城市现有规划内容进行完善时，还要对目前现存的城市土地规模、生态等方面进行合理利用。正是由于现在是转型期，所以要针对城市规划的分区进行考虑，在规划细节上进行多层面的考量。但是现实情况是，相关部门在进行城市规划新方案的拟定过程中，没有对城市现有规划进行全方面的考量，也就导致新的城市规划没有涵盖全面的规划内容。总的来说，要想使城市的转型更加全面，就需要对目前的城市生态进行重新构建，依照全新的城市文化与社会规则进行全新的规划。
三、探析城市规划的有效转型对策
城市规划如果要实现综合性的规划转型，则需要将现有的城市规划全面建立于城市真实现状之上。这是由于，拟定城市规划的根本宗旨与思路就在于确保因地制宜，确保现有的城市总体规划能够突显独有的城市文化特色，并且保证其符合外来人口需求。关于有效转变当前现存的城市规划有必要关注如下的规划转型要点：
（一）针对城市外来人口予以专门性的规划
在目前阶段中，外来人口本身构成了城市总体建设中不可或缺的推动力。因此为了健全专门性的城市人口规划，则需侧重于关注外来人口，对于此类人口表现出来的各项基本需求都要着眼于进行满足。只有做到上述的规划转型，最终才能有助于达到更优的城镇化水准与程度。具体在目前实践中，作为规划负责人员有必要更多致力于服务外来人口。例如在拟定全新的人口规划时，关键的着眼点应当在于规范日常性的外来人口生活，并且增设就业层面上的外来人口保障。通过运用上述的规划改进举措，外来的新增人口就能真正服务于现阶段的城市整体建设与城市规划。
（二）创建特色城市文化
作为城市软实力来讲，特色城市文化近些年以来正在日益受到较多城市规划者的注重。但从整体上看，与创建城市文化密切相关的城市规划模式并没能真正达到最优的健全性。具体而言，城市文化本身涵盖了多层次的城市价值形态。因此作为城市规划者就要侧重于推广现有的城市公益文化并且创建新型的城市文化形态，进而在潜移默化的状态中逐步形成优良的居民精神观念以及城市文明风尚。与此同时，健全现有的城市文化规划还牵涉文化产业的全方位协调，并且涉及到有序保护目前现存的城市文化资源。
（三）杜绝两极分化的产生
从现状来看，很多城市地区正在逐步表现为城市社会极化的趋向，因此亟待着眼于消除上述的两极分化状态。城市社会极化的根本成因应当在于城市人口现存的自身经历、人口教育层次、价值理念以及工作能力等较多层次的差异性。为了在根源上重构城市社会平衡，那么目前阶段就需要致力于确立城市人口应有的良好价值理念，对于创建新兴企业以及自主创业等多样化的行为也要着眼于全面加以鼓励。通过上述的规划措施，应当能够给予现存的城市人口更好的自身发展机遇。
（四）培育新型的人才队伍
城市人才队伍是否能达到应有的完善性，其直接决定于城市规划具备的完整性程度。因此在现阶段的有关实践中，如果要助推城市规划转型，则需要将关键举措落实于培育新型人才。具体而言，作为培训机构以及专门性的教育机构就要拟定适合于当前各个领域的全新培养规划，确保能够为上述领域与行业输送新型人才。
四、结束语
城市规划关系到国家的长远利益,目前我国正处于重要的社会转型期,往往追逐当前利益而忽略长期规划、超前设计的重要性。城市规划追根到底是一种以利益最大化为目标的平衡机制,既要满足社会生活的各种需要,又要遵循客观世界的发展运动规律。
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