张莉超
荣成宏通置业有限公司 山东荣成 264300
摘要：招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标是商品经济高速发展的产物，是市场经济的重要竞争机制。对于企业来说，招投标是一种择优成交方式，它以依法合规的形式节约企业成本，提高项目质量；对市场来说，招投标是充分竞争的体现，它以优胜劣汰的形式维护经济发展规律，形成了由市场定价的价格机制；对社会来说，招投标体现了公开、公平、公正的社会主义核心价值观，减少腐败滋生的温床，为中国特色社会主义的全面发展保驾护航。基于此，本文主要对当前建设工程招投标存在问题及对策进行分析，详情如下。
关键词：建设工程；招投标；存在问题；解决对策
引言
随着市场经济不断发展，在实际操作过程中，往往因为各种主客观因素导致招投标制度在工程建设过程中不能完全发挥其作用。因此，我国的建设工程招投标制度仍然存在许多问题，特别是造价管理这一部分，由于市场变化很快，依据旧的管理办法难以开展造价管理工作，旧的管理办法更难以形成指导、规范作用。由于造价管理涉及工程建设合理开展和投资回报等问题，因此对建设工程建设质量有较大影响，亟待完善。
1当前建设工程招投标存在问题
投标以及招标环节是工程造价总目标的向导，为工程建设引入资金支持和价格比对。造价员工往往根据招标投标的结果确定整体的造价策略和预算。但在当下，许多投标招标受到不良竞争的打击，许多招标往往存在暗箱操作，为工程带来资金大幅支出。许多投标招标企业进行背后联合，让工程造价偏离该有的方向。让工程整体支出高于招标价格，工程企业只能不断压低自身成本，影响了施工质量效益。
2当前建设工程招投标存在问题的解决对策
2.1在计划阶段评估和控制成本和管理策略
建设工程招投标存在问题的解决对策之一是在计划阶段评估和控制成本和管理策略。项目立项后，设计处于项目设计的中心地位，是项目总体规划和具体实施意图的过程，是工程的灵魂和技术与经济联系的关键环节。根据分析经验，工程设计阶段造价的影响过程占75%，设计质量直接影响到建设物的总造价。设计人员在设计前应充分了解报告方案、设计规范、地质、地貌、水文、沿线情况，了解城市建设对环境、生态、水利、结构的影响，统筹城乡建设，长期规划建设，了解新技术、新设备、新材料性能和施工图的使用，最大限度地满足工程设计的需要。如果工程的建设是重大的改期，设计变更将对工程和工程造价产生很大的影响。
2.2招投标阶段造价控制
建设工程招投标存在问题的解决对策之二是招投标阶段造价控制。为了快速将设计图纸付诸实际，招投标阶段是关键的一环，通过招投标造价控制，可以最大限度减少项目总造价。为了合理控制招投标阶段造价，可采取以下方法:①建立健全招投标制度。按照“公开、公平、公正”的原则，开展工程项目招投标活动。要求各级部门制定相应的管理制度，对有序开展招标活动提供正确的指导。同时，严格监督招标代理机构，保证其代理权合法、合理。②编制科学的招标文件，合理确定招标控制价。科学、规范是编制招标文件的根本要求，在文件当中，必须明确项目建设目的、建设进度和建设要求，不得出现用词歧义、模糊不清等情况。尤其是在工程量清单编制当中，要结合项目实际情况，结合市场现状，保证编制数据准确、真实、合理，合理控制招标控制价，避免不平衡报价现象出现。③规范招投标行为。为了规范招投标行为，必须利用竞争手段，保证招投标市场有序运行。
要求完善询标程序，让投标人更好地掌握报价的合理性，避免“只重视投标总价，不考虑价格构成”的现象发生。同时，还能从中标范围内及时剔除那些不合理的报价、超低成本报价等，有助于形成一个公平、健康的市场秩序。
2.3完善招标文件的编制工作
建设工程招投标存在问题的解决对策之三是完善招标文件的编制工作。首先，招标文件的编制需要符合最新的法规或强制性规定要求。由于我国幅员辽阔，不同省份或区域的地方法规有所不同，招标文件对此应有所体现。再者，市场变化日新月异，法规以及强制性规定也往往根据实际情况在不断修改。因此，编制招标文件前应熟悉国家及地方政府所出台的法律法规，充分领会最新的法规精神，防止招标文件内容因不合法律规定而无效，影响工程招投标工作开展。其次，招标人应充分考察工程实际，设置一些合理的强制性要求，筛选出合格的投标人。根据法律和法规要求，贯彻“公平、公开、公正”原则，避免在招标文件中指定厂家或品牌，或在招标文件中采用暗示或指向性明确的文字。同时，招标人应充分考虑到建设工程的分标段的不同情况，对不同标段的工程内容、工程条件等有合理区分，而不是采用相同的模板敷衍了事，遵循一定的原则，合理编制不同标段的招标文件。最后，编制人员应熟悉一定的专业知识，对造价管理工作敏感，合理编制工程量清单，保证工程量清单的科学性、正确性。
2.4开展多角度培训，实现招投标全方位管理
建设工程招投标存在问题的解决对策之四是开展多角度培训，实现招投标全方位管理。两级招投标管理人员及评审专家库人员专业培训方面，充分做到理论联系实际，理论指导实践，从四个角度着手，设计培训内容，真正掌握实施全方位管理的技能。一方面深入学习招投标工作的各类制度规范，确保不触红线，守住底线，主要包括国家法律法规、相关的规章制度及公司招投标的各类管理办法，明确公司所有招投标活动必须在上级部门的规定下进行，禁止组织超范围、超渠道的招投标活动。公司在培训中会反复强调将这些明令禁止的红线、底线牢记于心，执行到位。另一方面业务培训时抓住问题反弹较多的环节，从实践中提炼案例与内容，比如从源头入手，针对招投标准入环节开展的重点培训有“审核技术标准应注意的事项”“属于无资质企业的几种情况”“财务报表所显示的经营信息与履约能力”等，通过培训指导管理把好招投标的准入关。定期组织人员进行电子管理系统操作培训，对实际应用中产生的问题进行现场演示、答疑解惑。开展形式多样的培训测验，依据培训内容设计测验方式，比如选取本单位招投标的实际案例，开展案例分析测验；模拟投标单位开展现场评审测验；针对如何完善招投标流程开展设计辩论测验等，也包括常用的问卷测验、笔试测验，都可帮助招投标参与人员将知识融会贯通，学以致用。
结语
总而言之，在建设工程的各项项目建设过程中，先进的造价管理和环节管理理论，正在广泛地普及在工程造价管理应用中，其为工程建设企业带来了更高的经济效益和生产效率。时至今日，工程各项智能高新技术仍然在不停地优化完善中。工程企业必须跟上智能自动化发展的步伐，通过工程造价管理理论与先进技术相结合，将工程造价水平技术不断优化，让其在建设生产中发挥更大的成效。
参考文献
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