薛松
枣庄市鸿禹工程监理有限公司 山东枣庄 277100
摘要：水利工程监理投标文件编制对于水利工程建设的顺利开展非常重要，并且监理投标文件是监理单位响应建设单位招标文件要求，全面、真实、客观地反映监理单位实力的载体，是评标时评委打分的依据。基于此，本文阐述了水利工程监理投标工作流程，对水利工程监理投标文件的主要内容及其编制工作要点进行了探讨分析。
关键词：水利工程监理；投标工作流程；投标文件；内容；编制工作
水利工程监理投标文件是招标单位评选中标单位的主要书面材料，投标文件编制质量的优劣程度是决定投标单位能否中标的重要依据之一。因此为了提升水利工程项目的中标率，以下就水利工程监理投标文件编制进行了探讨分析。
1.水利工程监理投标工作流程的分析
1.1组建竞标组织。监理单位拿到招标文件后，要根据水利水电工程项目特点，组织经验丰富、专业齐全、爱岗敬业的监理人员，建立直线式的投标小组，组长要根据专业进行详细分工，认真细致地研究招标文件，及时解决遇到的困难或疑惑，让其成员各负其责地完成标书的编制工作。
1.2优选监理机构资源配置。监理机构资源配置，除了考虑项目副总监理工程师、部门负责人等资格、资历外，项目相关人员的数量、业绩、职称结构、年龄结构等的搭配也非常重要，尤其要配置足够的检测及办公用品，并预留随时可调配的后备资源，合理安排好监理人员月驻现场工作时间。
1.3充分准备相关业绩材料。水利工程投标时，需要监理单位充分准备相关业绩材料，如：中国水利工程优质（大禹）奖、文明工地奖、中国水利工程建设监理的AAA级信用单位等，同时监理单位资信管理也很重要，财务状况良好、无行贿犯罪记录等，有利于招标。
1.4针对性的编制投标文件。水利工程监理投标文件的编制都是紧扣评分标准，紧紧围绕评分标准展开，在编制监理大纲时，要做好“四控制、二管理、一协调”的工作，即安全控制、质量控制、进度控制、投资控制；合同管理、信息管理；协调建设单位、设计单位、施工单位之间的关系。各要素，要内容完整、程序规范、控制点设置合理、措施有力。在针对项目关键点、难点的理解及监理对策上，要针对性强、理解全面、分析合理、措施得当，便于编制出实用性强的监理大纲。
2.水利工程监理投标文件的主要内容
水利工程监理投标文件一般由投标书、投标人业绩和资信评审、项目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及投标报价等组成。
投标书部分包括投标报价书，授权委托书，投标保证金；投标人业绩和资信评审部分包括投标人企业简介，投标人基本情况表，监理单位资格等级证书、企业法人营业执照、企业法人代码证等复印件，投标人近三年财务状况，已完成或正在承担的类似工程监理情况及证明文件，投标人以往履约情况，项目法人及质量监督部门对投标人以往监理项目的评价意见，已完工程监理项目的获奖情况；项目总监理工程师的素质和能力部分包括总监理工程师资格及简历，总监理工程师主持或参与监理的类似工程项目监理业绩及证明文件、业主评价意见，总监理工程师拟驻工地的时间及总监承诺书，项目总监理工程师陈述；资源配置部分包括项目监理机构设置，项目副总监、部门负责人的工作简历及监理资格，相关专业监理人员和管理人员的数量、专业配置、监理资格、年龄结构、人员进场计划，拟派监理部人员汇总表，可为该工程配备的检测及办公设备，随时可调用的后备资源；监理大纲部分包括项目监理实施依据、工作范围及内容，项目监理控制目标，对本工程项目控制难点与重点的理解及监理对策，监理服务质量体系的建立，监理机构职责及工作制度，监理控制程序与措施，保修期的监理工作；投标报价部分包括投标报价书，监理取费报价依据说明，投标报价汇总表。
3.水利工程监理投标文件编制的工作要点
3.1充分做好标书编制准备工作。水利工程监理的标书准备工作包括了招标文件的研究、设计图纸的熟悉、施工现场及周围环境的了解等。就招标文件的研究而言，要求研究招标文件中编制投标文件的报价、计算材料预算价格以及相配套使用的费用定额等写明情况，当上述问题明确后，投标单位方能在编制标书时统一口径，进而实现保障投标单位间公平竞争的目的。就设计图纸的熟悉而言，编制标书、报价以及编制施工组织设计的过程中，需要以熟悉招标图纸、勘探资料以及技术说明书为依据，为提升标书的质量，需要高度重视设计图纸的熟悉掌握情况。就施工现场及周围环境的了解而言，水利工程施工现场、环境对于施工工程价可构成直接影响，需要投标单位高度重视并积极参与到招标单位组织的现场勘探中。就招标单位的标前会参与而言，要求投标单位严格按招标单位的工作日程安排工作，组织人员参与招标会并认真听取和解答相关问题。
3.2全面响应招标文件要求。水利工程监理投标文件在形式上和内容上都要响应招标文件，满足招标文件的要求。在形式上必须按照招标文件规定的格式进行编制，例如监理投标书的编制和密封必须按招标文件规定的格式和密封条件执行，必须按招标文件的规定签字、盖章，投标书封面必须标明“正本”、“副本"字样，投标文件不得涂改，行间插字或删除必须在改动处盖更正章，投标书密封包装的所有接缝、骑缝处加盖密封章，投标文件的份数和送达时间、送达地点符合规定；在内容上必须实质响应招标文件的要求。
3.3合理制定相应的检测、检验方法。结合水利工程建设内容，对需要检测、检验的项目，提出检测、检验的手段与方法，对现场不能检测、检验的项目，提出具有相关资质的委托单位。在投标文件中还需列出拟在项目中使用的主要检测、检验设备、仪器的清单。
3.4精心编制监理大纲。水利工程监理大纲是针对投标项目阐明如何进行监理并赢得建设方对投标方信任的关键文件。其内容应重点放在“为什么做”监理投标文件在形式上和内容上都和兼顾“做什么”，其作用是指导监理工作。编制监理大纲应做到内容完善、层次分明、措施齐全。在质量、进度、投资控制上目标明确、程序规范，监理服务质量体系健全，服务宗旨、管理职责明确、措施有力，对招标项目关键点、难点理解全面、分析合理、措施得当。安全监督方案可行，合同、信息管理内容完整、方法手段先进，组织协调内容周到。监理大纲应避免事无巨细地罗列，更不能有张冠李戴的内容。对监理单位资质、业绩考评，对总监理工程师及监理工程师的业务专长、经验、资格的考评，对监理机构资源配备，对监理大纲的考评占总分的8O％左右，所以应把重点放在上述各项内容。
3.5确定监理费用投标报价。监理费用投标报价原则上是按有关文件的规定计取的，报价时主要考虑浮动率、额外工资报酬、附加工资酬金的计取及监理单位提供白有设备的取费方面。监理投标费用的报价占总分的20％左右，也应引起重视。要重点研究招标文件的投标报价评分办法，结合企业自身的具体情况，同时加强对竞争对手的了解，做到知彼知己地报价。
结束语
综上所述，水利工程监理投标文件编制是一项体现投标人综合竞争实力的工作，投标人要取得中标，必须编制出一个高质量的投标书，展显出自己的技术优势、人员优势、设备优势以及综合实力的优势。因此为了提升中标率，必须加强对水利工程监理投标文件编制进行分析。
参考文献
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