张玉宏1 张科峻2
1.国网甘肃省电力公司
2. 国网庆阳供电公司
摘 要：
自改革开放以来，我国经济社会与人们的生活水平提升至新的更高水平，电力资源在确保社会经济可持续发展的过程中扮演着极其重要的角色，社会各类生产运作均离不开电力能源的持续供应。随着时代的发展，人们对电能的需求与供应质量也提出了更高的要求，在这种发展背景下，我国的配网规模逐渐扩展，电力企业在快速发展的同时，安全问题不断得到社会各界的高度重视。确保电力生产人员及用户的生命与财产安全，需要电力企业依据不同的发展阶段，落实好各项电力安全生产与应急管理工作。文章主要介绍近年来电力安全生产与应急管理方面所存在的问题，并根据这些问题展开进一步的研究，提出部分优化措施，希望能够为相关的从业人员提供一定参考。
关键词：
电力生产;?安全;?应急管理;
1应急管理体系在电力安全生产中的作用
众所周知，安全生产作为各行各业为之奋斗的长期目标，在电力行业中，也不例外，安全生产是电力企业实现可持续发展的重要基础。进一步落实好各项电力安全生产任务，是发展使命，同时也是基本的社会责任。在经济社会不断发展的背景下，人们对电力的安全供给提出了更高要求。从客观角度分析，所有的安全事故都可以在预防过程中，将一切危险隐患消除在萌芽状态，这就要求电力企业在日常的生产运作中，加强对紧急状况下的应急管理工作。在处理各项突发事件时，应急人员应当快速掌握突发事故的性质、类型等，在处理的过程中务必具备处置及时、准确、高效的能力。严格按照统一指挥与协调联动，及时开展突发事件事前、事中、事后管理，迅速恢复电网稳定运行和用户可靠供电等关键性工作，只有这样才能够有效控制住局面从而降低损失。在完成供电恢复工作后，要对事故事件现场实施清理、物资与人员的撤离工作，并对突发事故事件展开调查。此外，还要对突发事故事件展开进一步的评估、总结与研究，通过评估，查找问题，制定持续改进方案，不断健全和完善防范机制，并生成历史事故事件典型案例，最终在系统数据库中进行存档，为后续的应急方案与预测预防机制提供更完善、更全面的依据。
2电力安全生产管理的目标与原则
新时期电力行业的安全生产目标主要以一个年度作为一个考核周期：（1）周期内，不发生任何一起人身伤亡事故。（2）周期内，不出现一起人为因素造成的误操作事故。（3）周期内，不发生一起火灾事故。（4）周期内，不存在负主要或者是同等责任的交通安全事故等。在这种已完成既定目标的情况下，电力企业如何实现电力安全生产的所有目标，首先要正确认识风险管理工作意义，同时不断加强电力企业员工的风险管理意识，做到早发现早消除，将风险隐患消除在萌芽状态，确保实现安全生产目标。
3当前电力安全生产现状
3.1 电力安全生产风险评估流于表面化
在当前的发展阶段，在整个电力安全生产工作的过程中，相关的电力产品销售构架包括电力销售、电力生产、电能输送等方面的业务，都要求在开展风险管理的过程中，高度重视不同阶段的电力生产是否面临风险，并根据判断结果，阶段性展开进一步的风险评估工作。在现阶段，电力安全生产环节的风险评估流于表面化的原因主要是以下几方面导致的：（1）缺少专业管理人才资源，从而导致各项风险评估的结论不够专业化，评估工作落实不够全面，结果的权威性得不到保障。（2）在目前的电力安全生产管理工作中，电力企业内部的风险控制队伍在实际的管理工作中，管理人员的职权分配不够科学合理，管理组织结构处于混乱的状态，导致整个风险评估体系缺乏合理性，这对各项排除隐患工作造成了不利的影响。
3.2 整体缺乏风险管理意识
在当前情况下，我国电力安全生产的风险管理还处于表面化的状态，在各项风险排查工作中，未能统筹出一致性的专业评估标准，风险的隐患排查与问题的解决状态还处于一种初级发展的状态。此外，企业内部的风险管理部门整体缺乏电力安全生产的风险意识，导致在开展实际的风险评估工作过程中，管理制度缺乏标准。对整个电力企业的运行与经营过程中存在的风险不能有全面、客观的认识，电力企业风险应急预案的最终处理效果也得不到有效发挥，导致对电力安全生产过程中出现的紧急状况无法采取有效的控制与措施。
4加强电力安全生产应急管理策略
4.1 建立健全的应急管理体系
现阶段，根据电力安全生产管理现状，为实现电力安全生产的目标，需要设计出一套健全的应急管理体系，从而做好各项准备与预防工作，降低各种突发事故出现的概率，进一步保证整个电力供应系统的可靠性与稳定性。电力安全生产应急管理属于系统性工作，在完成电力生产应急管理系统的建设工作之前，还需要根据现有问题完成应急预案的编制。在编制过程中，需要多个相关部门参与，从而对最终编制完成的应急预案展开进一步的论证与讨论，一旦发现不足要进行及时改进。应急预案还要将电力生产各环节的班组、岗位、基层等对象考虑进去，落实好相关岗位、班组与基层应急预案之间的工作衔接，建立起一套完善的电力安全生产应急体系，同时根据统一领导、分级负责、条块结合的基础条件，不断优化电力企业安全生产应急预案的有效性与实用性，保证应急预案能够满足电力安全生产过程中的各项安全保障要求。
4.2 做好电力安全生产的应急演练管理
电力企业作为电力安全生产的直接责任单位，应当充分发挥领导作用，不仅要在完善应急预案和应急处理机制中起到积极作用，同时还要统筹各项电力安全问题，引入到应急预案的编制当中，这样才能令预案更加趋向于系统化、常规化、标准化。应急演练作为考核一项应急预案是否具备标准性与实用性的有效途径，电力企业要充分发挥领导的角色，定期组织电力安全生产的各岗位人员开展相应的演练活动，确保电力企业相关部门与工作人员掌握应急预案的基本流程与意义，在演练的过程中，鼓励各工作人员踊跃提出预案的不足之处，通过讨论，及时修改不足之处，从而不断完善电力安全生产应急预案的实效性。另一方面，在编制电力安全生产应急预案时，将参与编制应急预案的各部门相关人员组建成一个工作小组，并设置对应的直接负责人，从而有针对性地落实好各项应急目的、任务等工作，这种模式能够有效、清晰地明确各部门职能责任与关系，在后续实施演练项目的过程中一旦发现问题可直接有针对性地进行改进。
4.3 落实好应急预案的重点目标
在任何情况下，各部门在处理及控制各项事故的过程中，要先将工作人员的生命财产放在首位，而对人身安全造成直接冲击的就是电网系统的安全，在事故发生之后，需要第一时间利用各种可行的途径维护好电网系统的安全，避免扩大事故影响的范围。同时，要高度注意并控制电网发生系统性崩溃与瓦解的问题。电网系统在恢复的过程中，要优先恢复电厂厂用电源及重要输变电设备的供电，在最短时间内将其进行修复，并第一时间优先恢复重要用户供电，避免影响到社会的正常生活秩序。
5结语
综上所述，电力的安全生产管理对社会和谐发展与社会经济发展具有重要作用，需要电力企业重视自身发展情况，在不同的发展阶段都必须高度重视风险管理的意义，积极增强企业内部安全风险意识，对各项电力安全生产风险进行有效的控制，根据发展规划，不断完善电力安全生产应急预案的有效性与实用性，这不仅能够确保电力企业的可持续发展，同时也对维护社会正常生产生活秩序起到重要的作用。
参考文献
[1]孙涛,栾俐,刘佳.电力安全与应急管理探讨[J].工程技术研究,2017(1):167+172.
[2]刘红梅.浅谈电力安全生产管理中风险控制[J].电子世界,2014(12):273.
[3]姜伟.安全运行在电力安全生产管理和电网中的应用[J].工程技术研究,2016(8):170-171.