李勇刚 张清生
国网奎屯供电公司 新疆 奎屯 833200
摘要：随着社会的不断发展和电网建设规模的不断增大，输电线路运维与社会建设活动呈现出一定的矛盾。为了充分解决这一矛盾，不仅仅需要输电线路运维人员做好运维工作，更需要广大群众共同参与电力设施保护，提高输电线路运行安全可靠性。本文以城镇网格化管理为切入点，凭借网格属地化管理优势，以乌苏地区为试点研究对象，建立输电线路网格化管理模型，扩大电力设施保护宣传力度，增强广大群众爱线护线意识，共同确保输电线路安全可靠运行。
关键字：网格化；电力设施保护；属地化
近年来，随着国家“一带一路”战略实施，乌苏处于北疆金三角地带，城乡建设速度加快，输电线路设备运维隐患不断增多，广大群众在电力设施保护方面存在知识匮乏，电力设施保护知识一张“白纸”现象，护线意识相对较差，甚至出现抵触心理和野蛮施工等的现象，人为造成线路跳闸事故时有发生。面对这种情形，就需要转变传统单一的“点对点”宣传模式，凭借网格属地化管理职能优势，建立“网格化”电力设施保护宣传模式，提高电力设施保护影响面和影响力，提升输电线路安全运行可靠。
1 电力设施保护的重要作用
电力设施的安全属于公共安全，电力线路承担着广大居民和各类客户的送电使命，具有一定的社会责任。线路跳闸会造成局部或者大面积停电，会造成一定的经济损失或者人身伤害，甚至造成严重的社会影响。开展电力设施保护可以极大的减少人为因素造成对电力设备的损害，避免线路设备跳闸事故发生。鉴于电力线路故障造成的重大影响，国家出台了“中华人民共和国电力法”、“电力设施保护条例实施细则”等法律，地方政府和电力行业出台了相应法律和规定，并实时修定，以保证电力可靠供应确保电力设施保护的贯彻力度。
2 电力设施保护网格化实施背景
2.1 城乡发展速度加快，城乡发展与线路设备运维矛盾突出
随着国家“一带一路”战略实施，乌苏处于北疆金三角地带，城乡建设速度加快，设备运维隐患不断增多，电力设施保护形势严峻。2020年排查保护区廊道内隐患点322个，与2019年相比增加43.1%。其中，城乡道路建设机械施工隐患242个，与2019年相比增加36.7%；农田地大型机械作业隐患80个，与2019年相比增加66.7%。由此可见，线路廊道保护区施工隐患已成为影响线路设备运行的主要因素，线路运维压力形势严峻。
表一 2019-2020年电力设施保护区隐患情况
2.2 电力设施保护信息资源匮乏，宣贯途径影响较小
以往开展电力设施保护工作，线路运维相关人员直接与基层群众接触，面对乌苏市20余万庞大的人口基数，电力设施保护采取“自下而上”的方式，“点”对“点”宣传，影响范围明显有限。按照电力设施保护“全覆盖、无死角”的要求，以往电力设施保护与群众直接接触模式，缺乏全面的信息资源，只有通过耗费大量人力物力进行现场摸排，才能获取关键环节点的信息。此模式不仅在人力无力上投入较大，还存在很大的电力设施保护盲点，导致掌控和宣贯范围受限，电力设施保护影响面较小。
2.3 基层的群众电力设施保护意识较低，成为事故根源
以往发生事故情况显示，广大群众在电力设施保护方面，存在电力知识匮乏，护线意识差，甚至出现对电力设施保护一张“白纸”、心理抵触和野蛮施工等的现象。同时，新疆是一个多民族地区，“点”对“点”的宣贯存在语言、习惯和知识层面的差距，存在电力设施保护宣贯失败的问题，甚至激起民族纠纷，导致这一现状的最终原因是电力设施保护宣贯方式方法不健全，宣贯未全覆盖和存在宣贯盲点，最终导致事故发生。
2.4新疆地域特殊，电力设施保护难度大
新疆地广人稀，乌苏市1.4万余平方公里，线路运维半径大，辐射线路隐患相对较为分散，一般情况下，春秋大风季节异物较多，春夏秋季施工较为密集。随着季节因素的变化，电力设施保护隐患管控的重点在时间、空间上不断变化和转移。鉴于以上因素，结合公司现有线路运维力量，电力设施保护存在很大的压力和困难。
3 网格化管理在电力设施保护中的应用
针对严峻电力设施保护形势和线路运维压力，这就需要不断创新管理手段，研究电力设施保护管理新模式，应用到实际工作中，转变电力设施保护被动局面，才能确保电力设施保护工作全覆盖、无死角，取得实效。
本论文以城镇网格化管理模式为切入点，凭借网格属地化管理职能优势，研究将电力设施保护由对点的、单一的宣传模式，转向对面的、自上而下的宣传模式，从整体到局部，从局部到点的方式，增强电力设施保护宣传力度。依托乌苏市行政管理三级网格化管理平台，将电力设施保护网格化研究分为大、中、小三级网格，以面带点，以点促效的方式，展开电力设施保护网格化研究。
3.1 电力设施保护网格化管理的内涵和意义
3.1.1 电力设施保护网格化管理的创新内涵
电力设施保护网格化管理，借鉴属地管理、地理布局、现状管理等原则，依托当地行政管理部门大、中、小网格平台，以各级网格内电力主管部门为突破点，通过网格互联关系，搭建自上而下，整体至局部，面到点的电力设施保护管理模式，整体扩大电力设施保护影响面和影响力。
3.1.2 电力设施保护网格化管理意义
通过与当地政府积极沟通协调，搭建电力设施保护网格化管理模式，将乌苏所管辖35千伏及以上电力线路按照地域分成若干网格单元，通过网格互联关系，获取、整合各方电力设施保护信息资源，解决运维矛盾纠纷，有利于从整体到局部推进电力设施保护工作和更高效、有针对性的进行实际宣传和管控，避免人力、物力大量耗费，达到电力设施保护全覆盖的管理目标，增强广大群众电力知识和爱线护线意识，全面提升电力设施保护工作管理水平。
3.2 网格化管理模式搭建
3.2.1 全面掌握行政区域网格管理模式
为了准确进行电力设施保护网格化模式应用研究，有的放矢的对乌苏市行政机构网格化管理模式进行调查。因为，全面掌握乌苏行政区域政府网格化管理模式是搭建电力设施保护网格化管理的基础，通过实地调查，乌苏市行政区域网格化管理，形成以17个乡镇为一级大网格，各乡镇下属的130个行政村队为二级中网格，各行政村队下属的行政村组为三级小网格。各个网格自上而下设置各专兼职网格管理员，主要负责网格指令的上传下达联系工作。
3.2.2 搭建电力设施保护网格化管理模式
根据对乌苏市区域行政机构设置调查，可以看出，其行政网格化管理采取“自上而下”的管理模式。因此，电力设施保护网格化模式，将以乌苏市行政机构网格化管理平台模式进行搭建，并以此平台为依托，着手对电力设施网格化管理按照“自上而下”的模式进行研究、搭建。
3.2.2.1 以乡镇为着入点，搭建一级大网格
自2019年年初，公司线路运维人员便积极开始与乌苏市不同行政区域的乡镇人民政府主管电力部门进行沟通，主要有哈图布呼镇、皇宫镇、车牌子镇、甘河子镇、西湖镇、西大沟镇、白杨沟镇、百泉镇、四棵树镇、古尔图镇、八十四户乡、夹河子乡、九间楼乡、石桥乡、头台乡等17个乡镇，争取政府部门对电力设施保护工作支持和理解，并签订电力设施保护宣传工作告知单。
通过与乡镇政府部门签订告知单和沟通协调过程中，获得很大的支持与理解，依政府一级网格职能并向下级网格管理员下发协调配合电力设施保护指令。同时，获取乡镇政府部门人员相关联系信息，为搭建下级网格打下了基础。
3.2.2.2 以一级网格为基础，搭建下级网格
在获得一级大网格管理部门的理解与支持下，公司线路运维人员携带与乡镇一级网格签订的告知单、宣传资料等，入村队，如车排子哈拉村、三道桥村等130个村队，进行电力设施保护宣贯工作，以行政村队搭建二级网格。行政村队二级网格按照乡镇一级大网格签订的告知单和配合指令，积极配合公司运维人员通过村队喇叭、集中宣贯、座谈、发放宣传图册等方式，宣传电力设施保护知识，同时，村队负责人向公司线路运维人员提供所辖区域相关人员联系信息资源。这样不仅提高了基层群众电力设施保护整体意识，也为电力设施保护日常工作累计了必要性数据资料。在各个行政村队的支持下，搭建起各行政村队下属的行政村组三级小网格，三级网格主要为各个村组义务护线员。
通过依托属地行政网格搭建起电力设施保护三级网格管理模式，通过积极与一级大网格协商签订电力设施保护宣传工作告知单，将工作告知单流转至二级中网格，二级中网格各个行政村队相互沟通，利用村队喇叭、发放宣传册、集中宣传等方式，扩大电力设施宣传面和营造良好氛围。在三级小网格各个村队组支持下，收集属地管理群众信息，利用收集到的信息，进行属地特种车辆、农田地、树障所属人等进行电力设施保护宣传和协调处理线路运维涉及相关问题和隐患。在日常实际工作中，从大网格到小网格，自上而下的宣传模式，真正起到了从整体到局部，从局部到点的电力设施保护。在乌苏片区乡村道路扩建外破多发、树障协调困难、农田地大型机械作业等严峻形势下，电力设施网格化管理模式工作中起到了相当大的作用，具有很强的实用性。
4 网格化管理模式应用效果
依托行政管理网格化管理平台，搭建电力设施保护网格化管理模式。通过电力设施网格化管理模式，有助于从整体到局部推进电力设施保护工作和更高效、有针对性的进行实际宣传和隐患管控，避免人为事故发生，实施电力设施保护全覆盖，宣传人数已达到32112人，避免人为事故12起。网格化管理模式，不仅可以扩大电力设施保护宣传面和降低设备人为事故，获取各乡镇、村队大量的信息资源，避免人力、物力大量耗费，而且有利于解决属地运维矛盾纠纷，更便利于日常运维工作，全面提升电力设施保护工作管理水平。
4.1 有利于电力设施保护全覆盖和方便获取信息资源
依托行政管理网格化管理平台，通过电力设施保护网格化“自上而下”模式搭建，乌苏市17个乡镇、130个行政村队电力设施网格化管理模式已经全面铺开，确保了区域线路电力设施保护全覆盖，具有很大的社会影响力。依托乡镇、村队作为平台，获取大量所需信息资源，如特种车辆4995辆，农田地地主信息1001户，无人机信息198户，有助于提升排查工作效率和质量，降低了拉网式排查人力、物力大量耗费，具有很大的经济效益。
4.2 有利于降低设备人为事故和解决属地运维矛盾纠纷
凭借电力设施网格化管理，借助于行政乡镇、村队和义务护线员的力量有效协调解决设备运维过程中各类问题。2020年在三级网格的模式下，通过三级网格化模式作用，成功避免人为事故12起。2020年3-6月，在西大沟镇等一级网格的帮助下，解决35-110千伏线路5处乡村道路修建对地距离不足隐患；2020年5月，在哈图布呼一二级网格协调下，解决35千伏墩皇线6-8号，110千伏炮西线122-214号、托托线289-291号导线下常年大量堆放垃圾问题；2019-2020年，在三道桥村、康家庄子村、浩特浩尔村等15个村队三级网格义务护线员的协助下，解决了35千伏果电线，110千伏果康线等11条线路72处树障问题。
5 结束语
网格化应用到电力线路运维工作中，可以起到扩大电力设施保护宣传影响面和降低设备人为事故，获取各乡镇、村队大量的信息资源，避免人力、物力大量耗费，而且有利于解决属地运维矛盾纠纷，全面提升电力设施保护工作管理水平。