杨金铭
国网晋中供电公司 山西晋中 030600
摘要；电力企业工程审计主要是指通过对建设工程造价控制及工程管理全过程监督，以达到保障工程建设项目经费的合理有效使用，进而提高工程质量和投资效益，完善各项投资内部控制制度的目的，这也对电力工程审计的监督功能和电力工程审计人员提出了更高的要求，所以本文就将对电力工程审计予以简单的阐述。
关键词：电力工程；审计
1 电力工程审计概述
1.1电力工程审计的定义
电力工程项目的特点是周期长、项目投资大，涉及的经济关系复杂.电力工程审计是对电力建设工程项目投资活动全过程真实性、合法性和效益性进行审查、公证、评价的一种监督，是一项综合性审计，工程项目审计。电力工程建设项目全过程跟踪审计，重点体现在“跟踪”上，通过跟踪审计，使电力工程的社会效益和经济效益最大化。
1.2电力工程审计的目的
电力工程审计的目的，是为了更好地贯彻国家有关政策、法规，促进项目管理，确保资金的合理合规使用，提高项目投资的经济效益，促进电力建设工程项目实现“质量、速度、效益、安全文明、环境保护”五项目标。电力工程审计对加强合理控制工程造价、完善工程建设项目的过程管理、科学评价项目建设过程中的资金使用和效益，具有重要意义。
1.3电力工程项目审计的对象
电力工程项目审计内容涵盖工程建设管理全过程。主要包括投资立项、勘察设计、招标投标、合同管理、物资管理、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、竣工决算和后评价等环节。主要包括项目法人、建设管理单位、运行单位。也可延伸审计设计、施工、监理及物资供应等相关参建单位。设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同、参加设计方案的会审、审计设计概算。招投标阶段主要是对招标文件中规定的建设标准和内容、标段划分、投标人须知、项目的技术规格和数量、投标报价方式、竣工时间等进行审计。施工阶段的主要内容是对合同履行进行审查，包括工程进度、项目概算执行、工程变更及补充合同、总承包合同与转包分包合同、工程索赔及费用、隐蔽工程的查看和验收、工程进度款、特殊材料与设备等进行审计。竣工结算阶段的主要内容是根据合同规定要求，对施工过程中的资料齐备性进行形式检查后，结合现场勘察对比，确认工程建设资金结算和造价的规范性。
1.4电力工程审计的重要性
传统的电力工程会计审计，主要是核算工程项目为重点，但是这种方法只针对电力工程的结算质量控制问题，且投资控制的范围十分有限，所以随着市场经济的不断发展，电力工程的投资与利益局面出现了多样化，这就对电力工程的效益审计提出了更高要求与需要性，而这种动态审计方式，不仅是对会计成果进行评价，还应对全过程进行跟踪审计，才能事先发现问题并积极解决，有效避免财务风险，强调管理，改变以往审计工作介入的滞后性问题，而且通过对电力工程的会计审计工作，能有效提高企业的财务管理意识、提高效益理念，进而改进会计管理水平、管理效益及会计人员的素质，促进企业的经济效益，提高核心竞争力，同时，电力审计也涉及到整体工程质量的提高，对电力工程的多个环节进行审计，能避免不必要的资源浪费，提高资源的利用率。
2电力工程审计工作存在的问题
2.1预算管理存在问题
电力工程的审计工作的主要内容是通过评价项目投资前期是否取得预期效果来更好地采取措施来提高企业的经济效益。
但是我国部分电力工程的统计工作在预算管理方面还存在问题，从而使得审计工作的考察面过窄并且对投资的范围控制效果不明显，最终导致其所起到的作用十分有限。除此之外，预算管理存在的问题还体现在我国许多地区还没有对于电网建设工程项目开展相应的预算管理工作，从而在很大程度上造成了很多电力工程项目立项出现了前期调研不足、盲目投资、大大超出预算等问题。最终导致其施工计划与实际施工严重脱节并且给电力工程的整体审计工作造成了较大的影响。
2.2电力工程审计力量薄弱
电力工程审计是以节约工程建设成木，提高电力工程经济效益为目的的审计，需要从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，属于较高层次的审计，对实施审计的人员来说，除要求具备审计专业知识技能外，还需要知识面宽、理论素质高等。目前，我国电网企业配备的工程审计人员的知识、专业结构较为单一，多侧重财务、经济等领域，既懂财务又懂工程的复合型人才较少，对电网企业工程审计工作开展造成了一定的障碍。
3新形势下电力工程审计工作问题的对策
3.1构建完善的审计管理体系
确保审计工作的真实性、合法性、有效性，开展全过程监督方法，充分发挥审计工作效益。①加强对项目决策、立项的监督工作，避免出现违反决策程序，并擅自立项造成的审计困难、经济损失等问题，通过保障前期审计工作的科学性，从而保障公司后期的经济效益；②开展项目工程法人代表责任制，对工程项目开展情况进行审查，保证利益、权责上的统一，提高审计管理效益；③强化重点项目的审计工作，统一规范标准，审计管理必须要足够规范和严格，不断改善、革新审计方法、程序、惩处措施等。全面强化电力工程建设监督工作，不断提高审计管理水平，构建程序化的电力工程审计管理模式。
3.2提升电力工程审计的全过程性
根据目前电力企业的实际发展情况，可以得知企业的工程项目覆盖范围越来越广，因此电力企业提升电力工程审计的全过程性非常有必要。因此，企业应当在电力工程立项前期就开展审计工作，对电力工程的实际投资计划、建设过程中所需要的资产材料管理以及工程实际造价进行审计监督，以便及时发现建设环节存在的问题，避免问题堆积到工程建设后期，给电力企业造成不可挽回的损失，影响企业的经济效益。在电力工程的施工环节更需要加强审计监督，核查现场签证的准确性，保证电力工程项目的质量。在工程决算报告编制环节，需要加大对相关数据材料的筛选审查以及工程造价的核实力度，避免出现工程造价虚高的情况，保证审计工作的作用能够有效发挥。
3.3发挥内部审计的监督作用
电力工程审计部门涉及到工程管理的整个过程，是一种全方位的跟踪审计，广泛涉及到电力工程投资项目的投资运行、管理过程及建设情况等诸多过程。在以往的审计活动中，审计工作的重点往往均放置于工程造价是否合理的监督上，主要目的就在于降低建设成本，减少贪污，降低不必要成本。但是随着市场经济的进一步发展，电力工程的审计重点应当切实转变为会计审计、管理审计等，以发挥审计的监督作用。
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