崔瑜
国网晋中供电公司 山西晋中 030600
摘要：电力系统要根据自身的实际情况，通过自身需要来建立完整的电力物资招标管理系统。为达到电力公司招投标工作的公平、公正、公开化，电力公司要不断创新物资招投标管理的管理方式，不断学习信息化、电子化的技术管理，招投标工作的全部过程进行时刻监管，形成完善的管理体系，从而提高管理水平，提升物资采购效率。
关键词：电力物质；招投标；管理；创新措施
新形势下,开展电力物资招投标管理工作,要达到以下要求:(1)规范化。对于管理部门来说,物资招投标管理是重点部分。当前电力企业逐渐落实集约化、规范化、高效统一的采购管理模式,推广应用公开招标采购的方式。(2)制度化。电力物资招投标管理备受社会、群众的关注,直接反映了党廉政建设工作落实情况,受到相关部门的监督。电力物资招投标环节,极易引起职务犯罪,因此需要突出工作重点,实行阳光采购,避免上述事件的发生。在具体工作中,要严格按照国家政策和法规开展相关工作。(3)经济化。为提升企业的经济效益水平,保证企业正常运作,实现部门之间的良性循环,要强化资金管理,做到合理利用,提高利用率。
1 电力物资招投标管理概述 ???????
电力物资招投标管理是指通过市场竞争, 遵循公开、公平和公正的原则, 从自身的需求出发, 从各类投标中择优选出供应商并与之签订合同的过程。其主要的内容包括: (1)计划申报管理；(2)委托招标机构管理；(3）资格预审管理；(4)招标流程管理；(5)供应商管理；(6)评标方法及评标专家管理；(7)招标合同管理；(8)招标风险管理；(9)招标过程监督管理等。在电力物资招投标管理总应该遵循的基本原则包括: (1)统分结合原则； (2)管办分离原则；(3)规范高效原则；(4)鼓励均等竞争原则；(5)利益兼顾原则。
2 电力物资招投标管理的具体措施
2.1对电力物资招投标管理的流程进行优化
在优化电力物资招投标管理的流程时，以下三点是特别需要注意的：第一，要对招投标的物资进行分类管理，根据技术的要求来分类，从高到低，从资金额占用比例的多到少，从物资的重要程度来进行划分，除了遵循以上三个原则外，对于价值比较高，能起到关键作用的物资一定要放入重点管理的范畴之内。当然，招投标的方法也要根据物资种类的不同而有所针对，例如年度集中投标就要和定期集中招投标就要有所不同，单项招标又要和以上两种招标方式有所区别。第二，为避免招投标工作中出现问题，如太过盲目或太过随意，对于招投标物资的计划也要规范管理，必要时候要采取刚性要求来进行管理，考核工作也要更加细致。招标计划要具备招标条件，与电力企业实际情况相符合。另外，对于投标人的资格投标方要更加严格，加大对投标人资格的预审力度，要从多方面进行考核，例如技术、信誉、经济条件等方面，选出信誉度好且具有一定经济实力的投标人能最大限度地避免和控制招标存在的风险。第三，评标法要运用综合评分法。对于投标报价的计算、投标单位的自理背景已经服务质量承诺等方面的指标进行综合评估，以此来保证评标依据的可靠性。
2.2健全招投标管理控制机制
招投标部门应当跟踪管理招标项目的实施过程，建立健全的招投标管控机制，保障投标人的权益，确保物资能够按质、按量、按时交付。
要想做到这一点，具体措施有：①构建完善的信息反馈机制，逐步加强与投标人之间的沟通和联系，全面、系统地收集相关的反馈信息，一旦发现有幕后交易等，必须严肃处理当事人，如果有必要，还可移交司法部门。②在健全合同管理制度的基础上，进一步加强对合同履约责任的监督和管理。合同内容要规范、全面、具体，如果有必要，可以聘请资深律师把关。这样做，能有效降低合同纠纷案件发生的概率。③做好合同纠纷的调解工作。一旦供求双方在执行合同时发生纠纷，可在正式进入仲裁前协商解决。如果调解无效，可以按照仲裁法的规定要求仲裁或直接进入相应的司法程序。
2.3完善管理体系，加强监督管理
在电力物资招投标管理活动开展过程中，为了保障其相应的管理活动能够高效稳定开展，企业要加强风险防控，以推动电力企业发展。这就需要电力企业在物资招投标采购管理活动开展过程中能够结合其实际的需求，加强关键性数据的重点使用和保护，通过这样的方式，使得电力企业的采购工作能够高效稳定的开展，同时以实现数据的有效管理。通过完善电力物资招投标管理体系，以充分结合各个部门以及相关人员，不断增强其工作意识和保密意识，使得其在工作过程中能够加强数据的系统分析，且能够采用标准化的工作模型，做好数据挖掘等相关工作。在具体工作开展过程中能够借助信息技术实现各数据信息的有效整理和分析，加强数据梳理和管理。在管理系统建设的过程中还需要利用信息技术建立电力物资招投标采购管理信息系统，充分发挥科学技术的巨大作用和价值，有效减少人为因素的影响。而借助更加透明化的工作机制，全面加强招投标文件的审查，保障其相应的工作能够按照制度和标准高效的完成。
2.4电力企业物资招投标管理的创新实践
当前，很多电力公司特别注重物资招投标管理的创新，在创新过程中，为了能够全面的体现招投标代理系统的内外网站系统和离线评标系统等各项功能，只能不断提高招投标业务流程和工作管理的技术，从而建设电子版招投标管理体系，这一体系支撑了投标管理工作的效率。电子招标管理系统里包括了很多子系统，如项目申报、网上报价、开标、评标等都进入电子化。在招投标各个环节的管理工作上都运用了信息化手段。电子投标管理系统有它存在的必要性和功能性。第一，电子投标管理系统能够保障文件信息的准确性以及可靠性，同时也能保证其合法性，因为在招投标管理系统中，所有的招投标交互文件都使用了电子签章；第二，电力物资采购项目的全过程都在监管范围内，从线上报名到报价再到开标定标，最后公布中标结果都受到管理，竞争谈判也更加具有公开性，谈判流程也更加清晰化，全程的保密性也更高；第三，引入一些现代化电子信息录入的先进方法和技术。如“二维码”，通过二维码作为投标人提交相关信息的方法，可以提高信息录入的效率；第四，加强开标工作的公开化，并对开标过程进行强有力的把控。可以增加开标视频管理系统，让投标人可以控股网络观看开标视频；第五，要设置电子签名系统，对招标的相关文件，可以进行批量或逐个的签名，这样可以加强对招标文件的审查和管理；第六，开启投标查询系统这一功能，让投标人可以随时随地地对投标项目的相关情况进行了解；第七，对中标结果的管理系统进行完善和改进，经过简单的步骤，通过定价单就能快速定标；第八，增加投标人与外网网站的交互系统，可以使投标人能更好地通过系统进行投标工作。
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