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摘要：近年来，我国的水电站建设越来越多，其项目的档案管理工作也越来越受到重视。水电建设项目投资大、周期长、专业性广、工程技术复杂、参建单位多等的特点，决定了水电工程档案具有数量大、种类多等特性，项目档案管理工作相对复杂，且难度较大。如何保证水电工程项目档案的科学化、制度化和规范化，笔者通过长期的工作实践，试对水电工程档案实际工作谈几点认识。
关键词：水电站；建设工程；项目档案；档案管理
引言
档案验收是工程项目验收的重要组成部分，根据《重大建设项目档案验收办法》规定，未经档案验收或者档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。可见，做好新时期工程项目档案验收工作意义重大。
1档案必要性和重要性研究
通过剖析示范工程、获奖工程以及工程质量安全事故案例等，分析项目档案的质量与工程建设质量、运行管理安全、廉政风险防控等关系，以及档案内在质量与工程质量安全事故之间的关系，提出项目档案的必要性和重要性。二是项目档案质量控制体系构建。厘清项目文件与项目档案之间的关联，提出工程建设项目档案质量的标准、要求和内涵、外在规范及内在质量含义和要求。三是项目档案质量含义分析。剖析广东省工程建设项目，尤其是水利工程建设项目档案内在质量存在的问题，研究档案内在质量存在的问题与成因，提出项目档案质量管理建议。四是项目档案质量研究应用推广。提出档案内在质量管理在工程建设项目行政管理、监管部门、建设管理中的作用，为设计、监理、施工、安全监管、质量监督和检测等单位的工程技术人员和档案管理人员提供参考，探讨工程建设项目档案工作规划和工程建设项目档案管理工作报告编制。五是项目档案信息化管理。利用信息化、数据分析等技术手段对档案质量管理提出双同步（项目档案形成与工程建设进度同步，纸质档案资料与电子档案资料同步）探索和档案安全管理要求。
2做好水电工程项目档案的几点建议
2.1建立档案管理制度体系和网络
建设单位自工程项目开始要明确档案分管领导，成立档案管理机构，配备档案管理人员，建立业主和各参建单位共同参与的档案管理网络。要求各参建单位和承包商有领导专门负责项目档案工作，配备专、兼职档案管理人员，并将项目档案工作纳入工程质量责任制。
2.2研究工程建设项目档案质量的标准、要求和内涵
外在规范及内在质量含义和要求、控制因素，提出工程建设项目档案资料检查审核工作的必要性及其方式方法、工作依据，构建项目档案质量控制体系。
2.3加强水电工程项目档案的过程控制
水电工程项目档案从形成、整理、审核到移交，需要建设、设计、施工、监理、设备制造商、调试运行等各参建单位共同来完成，为保证项目竣工档案的完整、准确、系统，必须采取多种措施加强过程管控。一是将项目文件形成相关要求纳入招投标和合同管理。在招标文件、合同中规定项目文件收集、整编要求，归档移交范围、时间、份数以及归档质量。同时，应在工程质量管理合同中明确项目文件形成质量。二是水电工程项目档案工作应做到与工作立项同步，与工程建设同步，与工程竣工同步。保证项目文件形成质量能满足完整、准确、规范、有效的要求。三是适时做好技术交底。建立档案交底制度，要求施工技术人员理解和掌握文件编制要求，是保证项目文件真实准确的有效措施。档案管理人员根据工程不同阶段进行档案工作交底。
四是档案管理和工程管理一样应有进度管理，建设单位档案管理部门应对项目文件的收集、整理及时进行进度管控，有些工程人员因水电工程建设周期长，人员流动频繁，应及时收集项目文件，以免文件缺失。五是采用各种形式进行影像采集。在水电工程前期及建设中，应将影像记录与水电站工程建设结合起来，形成丰富的音像档案。影像资料对建设单位以后的移民安置纠纷、生产运行、检修有很大的利用价值。六是充分发挥监理作用，监理单位应按月对施工单位文件材料收集和归档情况进行检查，确保项目文件的完整、准确。七是在水电工程项目竣工验收后，实行项目文件归档审核“三方四检制”，承包商应按合同要求提交项目竣工文件和竣工图，并经过承包商负责人、监理负责人、建设单位质量部门和档案部门的四级审核，其中承包商负责人负责对应提交的竣工档案的自检、自查，并签署意见；监理单位负责人应对所监理项目承包商提供的项目竣工档案的准确性、完整性进行审核，并签署意见；建设单位项目管理人员负责对承包商提供的项目竣工档案进行全面复核，建设单位档案管理人员确认档案的分类、组卷、编目等是否符合归档要求等，审查合格后方能办理归档移交手续。
2.4强化验收保障
要在思想、人员、服务等三个方面为工程项目档案验收提供可靠保障。首先是思想认识。要求所有参与工程项目档案验收的单位及人员高度重视工程项目档案验收工作，提高思想政治站位，本着对国家、社会以及群众负责的高度，把工程项目档案验收与工程项目建设摆在同等重要位置的高度去认识和看待工程项目档案验收工作。要有规矩意识。严格按照工程项目档案验收的相关法律法规、规章制度的规定和要求，严把工程项目档案验收质量关。其次是组织人员。要在组织领导、各方人员参与的角度，重点做好工程项目档案验收工作的组织人员保障。要求业主方、建设方、承包方、监理方等单位分管领导，以及工程项目中档案管理、项目设计、工程建设、设备采购、安全监管等部门共同组成工程项目档案验收小组，负责整个工程项目档案验收协助小组，做好验收前的各项准备工作。再次是做好服务保障。为工程项目档案验收提供各种便捷、周到服务如，验收会场的选择、验收服务人员的确定、验收前的档案资料提供等，切实做好工程项目档案验收前的各项工作对接，为工程项目档案验收提供可靠保障。
3推广应用范围与前景
档案内在质量保障体系，确保档案工作与工程建设同步，确保建设工程档案是工程施工的真实记录和工程实体的真实反映，促进工程质量安全、促进工程规范管理、促进工程领域反腐倡廉工作取得良好成效。有效控制水利工程建设项目档案内在质量，有利于推进工程建设进度，有利于保证工程质量安全，有利于有效控制工程投资，有利于工程提前发挥效益，有利于建设廉政工程项目，有利于造就一批工程技术骨干和档案管理综合型人才。进一步推进档案信息化建设，利用数据分析、信息化等技术手段，对档案质量管理提出双同步（项目档案形成与工程建设进度同步，纸质档案资料与电子档案资料同步）的探索和档案安全管理要求。
结语
综上所述，在水电工程项目档案实际工作的过程中，建设单位要协调好与承包商、监理单位之间的关系，做好项目档案的过程控制和收集工作，不断完善档案管理措施，加大档案工作的管理力度，推动水电工程建设的规范管理，发挥档案应有的社会价值。
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