山东省淄博市良种繁殖场 山东淄博 255000
摘要：对新形势下县级种子管理工作的现状进行了简单分析和总结，找出存在的问题，并就如何更好地强化种子管理工作提出自己的建议和对策，以期更好地提高种子管理工作的质量和水平，确保农业增产增收。
关键词：种子管理；现状；存在问题；对策
引言
改革开放以来，随着我国的经济体制由计划经济逐步转变为市场经济，种子经营工作也从国营渠道转变为多渠道经营，市场调控的作用越来越明显，催生了种子市场的形成，方便了农民群众采购。新修订《种子法》的实施，对种子市场进行了大规模整顿，在规范市场秩序的同时，提高了种子质量，诚信经营、依法经营的观念已深入人心。但由于市场经验不足、管理体制不健全等因素的影响，种子市场缺乏规范、良好的运营模式，制约了农业经济的快速发展和农业现代化进程。新时期种子管理工作任重而道远，依然面临着艰巨的挑战。
1新形势下种子管理工作存在的问题
1.1 种子管理部门的管理方式滞后
在农业经济高速发展的背景下，传统的种子管理方式已经跟不上时代发展的步伐，因此，在新形势下获得改善的管理方法已经逐渐进入种子管理部门，但是由于其发展时间尚短，导致种子管理部门的管理方式还存在一些问题。第一，在实际管理的过程中，仍然采用传统的管理手段进行种子管理工作，这种仅依靠行政手段的管理方式，使得种子管理工作中的责任和权力无法得到落实；第二，由于管理部门的管理方式滞后，导致种子的销售渠道单一、产销脱节，为新品种的应用和推广增加了难度，从而在一定程度上影响了种子管理工作的质量和效果。由此可见，种子管理部门的管理方式滞后，必然会导致管理工作的质量和效果出现问题，从而阻碍我国农业的发展。
1.2缺少专业人才
因为农业推广工作属于一份技术含量较高的工作，所以需要具备丰富技术知识以及理论知识的工作人员才能够胜任此项工作。但目前我国大部分服务队伍中缺乏技术性人才，种子的管理与服务没有得到有效落实，尤其是偏远山区，由于经济欠发达、交通不便，造成工作人员服务意识不高，管理工作推进十分困难。而大部分的农村种子服务站由当地农民管理，缺乏科学的种子培育知识，种子质量不佳，导致农产品无法大规模生产。
1.2 种子商店、摊点和经营品种多、散、乱，管理不到位
随着市场经济的不断发展，从事种子经营的人员越来越多，而乡镇上大部分种子经营人员靠“追街”游摊摆点，无固定销售门市，导致县级种子市场摊点多、散、乱、杂，流动性大，管理不到位。县级市场上销售种子品种多、乱、杂的现象非常严重，目前在市场上销售的水稻、玉米种子有200多个品种，这些种子有的没有经过审定、引种，有的是假种子、冒牌种子、伪劣种子，广大农民在购买种子时，无从分辨种子好坏，导致坑农害农事件时有发生。
2新形势下提升种子管理工作质量与效果的策略
2.1改进种子管理部门的管理方式
种子管理部门的管理方式滞后，对种子管理的质量和效果造成了巨大影响，因此必须改进种子管理部门的管理方式。管理部门需要根据种子的实际情况改进管理方式，明确管理工作中的责任和权力，另外还需要采取新型的管理方式，使种子销售的渠道畅通，从而为种子的生产、管理、销售提供保障，在一定程度上提升新形势下种子管理工作的质量与效果。
2.2提高种子服务人员的专业素质
农业推广过程中种子的服务与管理工作是十分有必要的，种子管理工作是为了提高农民的经济收入，满足农民对种子的需求，所以工作人员要将维护农民的利益放在第一位，切实履行服务人民的工作职责，推动工作的顺利开展和农业的长效发展。提高种子服务人员的素质包括以下几方面内容。
首先，种子服务中心需要选择专业性强、经验丰富的人员对种子质量进行严格把关，避免出现劣质种子，同时需要个人素质较高的人员，避免出现因一己私欲损害农民利益的行为；其次，地方部门可以派专业的技术人员对服务工作进行指导，加强对服务部门人员的培训，加强其对不同品种种子的认识，为选取更优质的种子做准备，同时还可以对农户进行系统培训，对其种植方法以及收割技术的问题进行纠正，保证农产品的质量；最后，在种子销售环节需要对销售人员的资质进行检查，努力提高种子质量，加大对服务工作的资金支持，确保种子的质量才能进行引种，从而实现农作物高产，提高我国农业经济。
2.3统一管理机构规格、职能，确保监管畅通
县级种子管理站要积极主动向政府及编制部门提交合理化的书面请示、方案和建议，使政府及编制部门能按相关法律法规及农业农村部相关文件要求，制定出科学合理的“十定”方案，确定县级种子站人员编制、配置及职能职责，化解种子管理“无人管、管不好”的问题。种子管理站要积极与县农业农村局做好工作协调，确保检查中发现的不法种子经营者的违法违规行为得到及时有效的处理、处罚，有效地遏止坑农害农事件发生。
2.4加强种子经营者、使用者素质
教育种子管理机关应严格控制种子经销商的准入，严格执行种子经营许可证制度和种子从业人员持证上岗制度，只有对具有一定文化水平和掌握种子知识的人员，才能核发种子经营上岗证。并通过每年举行的种子经营人员培训会，加强对种子生产经营者的种子法律法规及相关制度的教育培训，强化种子生产经营者守法经营理念。提高种子生产经营者素质，并利用平时的种子市场日常巡查、定期不定期的种子市场监查，结合开展的各种专项活动，搞好农业知识、相关法律法规、购种须知的宣传工作，让农民学会如何购种、如何维权，确保农民能用上安全、放心的种子。
2.5加强种子市场的监督管理，确保用种安全
随着种子市场化不断深化发展，各类涉及种子的案件、纠纷等问题呈现上升态势。强化种子市场监管，依法打击制假造假、假冒伪劣和违法违规经营行为，是确保农业用种安全的必要手段，是保障农民利益和粮食安全及社会稳定的根本。加强对种子市场的监管，规范种子市场秩序，改变种子市场散、乱、杂现象，特别要加强对种子质量的监管，无死角、全方位地严厉打击各种制假售假、无证生产经营、未登记备案经营、销售推广未经审定或引进种子、销售假冒伪劣种子等违法违规经营行为，构建一个和谐稳定、诚信经营、守法经营、公平竞争、安全健康、有序发展的种子生产经营环境。
2.6争取经费支持，提高管理水平
将种子管理经费纳入财政预算，积极争取国家财政支持的同时，多渠道筹措其他经费支持，确保可顺利进行新品种引进推广等工作，解决设备仪器短缺、老化等问题，争取各管理单位均能配备种子质量检测所需的净度分析台、样品粉碎机和生物显微镜等必备仪器。通过硬件设施的配备，强化执法力度，提高管理水平，从而促进种子行业的健康发展。
3结束语
种子质量管理工作在农业生产中有着举足轻重的作用，能够在很大程度上影响农村的经济发展以及农民的经济收益。在新形势下，必须提升种子管理工作的质量和效果，为农民提供质量好、生产率高、安全可靠的优质种子，从而推进我国农业产业的发展。但是经过调查分析，新形势下种子管理工作还存在一些问题，因此相关部门必须从种子管理方式、种子质量检测设备、种子管理人员和种子经营人员、种子管理制度等方面入手，使种子管理工作的质量和效果得到有效提升，从而提高农作物收成，进一步提高农民的经济收益。
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