偃师市商城街道办事处 河南偃师 471900
摘要：随着我国社会经济水平的不断提升，人们的生活水平也有了很大的提升，现阶段农村饮水安全工程项目建设已经成为我国水利建设事业中的重要组成部分。如何持续、长效、充分的发挥供水工程效益，满足人们日常生产生活用水需求，切实做好安全饮水工程运行管理十分必要和重要。基于此，针对农村饮用水安全问题进行分析，并提出相关的管理对策。
关键词:农村饮水；安全工程；建设；管理问题
随着农村经济的不断发展，农村居民对饮水质量的要求越来越高，不仅要有水喝，而且要保证饮水安全、方便。为切实解决农村水体污染、缺水、饮水不安全等问题，必须坚持实事求是、科学调动、合理规划的原则，以社会主义新农村建设为契机采取切实有效的措施，通过建立健全运行管理制度和加大工作力度，更好的为群众提供用水服务，保证群众喝到舒心水、放心水。
一、目前农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题
1.水费征收工作难以展开
部分单村工程往往由于水厂规模较小，农村饮水安全工程的建设规模也相对较小，有的镇村经济水平较低，农民的经济能力也相对有限，加上多年来的惯性思维，认为用水不需要花钱，不愿意支付水费，这也就导致了水费的收缴存在难度。还有一些单村供水的饮水工程不按全成本收费，普遍低于供水成本，通常不会计消毒、水质化验、设备维护以及维修的费用，这也就导致了一些水厂的收入较为有限，经常会出现经费不足的情况，无法保证用水的消毒、水质检测、设备无法及时更换，这也为工程的后续运行带来了难度。经过走访调查后发现，一些村里原有压水井或者地下水取水方便的村庄，农民都在使用浅层地下水，水厂的供水只是用来烧饭做菜，这也导致了水厂的水资源供应量很小。此外，还有部分村由于有企业收入，因此，实行供水不收水费的政策，这也就导致了当地经常出现水资源使用不节制以及资源浪费的情况。有的村庄往往常年饮用原来的浅层水，虽然常年喝这样的水也并没有使农民产生怎样的不适感，这也就使得很多农民对水资源安全性的关注程度并不高，不愿意接受收费的自来水。以上种种因素都影响了农村水厂的经济效益以及安全饮水工程的建设。
2.管理者责任落实不到位
管理者一边做其他工作，一边负责工程管理，不专心。管网损坏维修不及时，设备定期维修保养不到位，水质消毒、定期水质检测、水质日检等工作不够扎实，没有发挥应有的作用。
3.专业管理人才缺乏
大多数镇村的经济基础相对薄弱、物资条件差且工资待遇低，特别是单村工程和集中供水的村级内部管理中，关系较为复杂多变，在经济上受工程经费的限制，也不具备专职管水员的配备条件。通常情况下，由村民兼任单村工程的管理工作，其运营与管护知识缺乏、杂事多、工资低，仅仅发挥简单的运行和看管作用，检查、养护和维修水平低，无法及时维修运行过程中的机电故障、破管漏水等问题，极易提高供水设施、机械设备的受损程度，从而增加维修资金，缩短安全饮水工程使用寿命，有些工程存在维修频繁等现象，由此产生较大的浪费。另外，对管理技术人员的再教育和培训没有引起供水单位的重视，其本身的科技和人才意识也较为缺乏。
二、饮水安全工程建设过程中的管理措施
1.完善工程建设方案
我国地域辽阔，每个地区地形条件以及自然环境都存在明显差异，所以在建设和管理饮用水工程项目过程中，建设模式也往往有一定差异。我国目前的工程建设主要是采取分区域管理的模式，这种管理模式是根据水源区域实际情况来对工程设施进行布置，如集中供水模式、联村供水模式等。集中供水模式一般都是在地下水集中区域开展工作，以某个区域为中心，向四周扩散，保证附近村落的用水问题得到良好的解决。联村模式主要是处于水质条件及水源较好的区域，多个工程一起建设，充分使用供水自动控制装置，这样可以针对饮水工程实施集中化管理。
2.优化水价制度，强化水费收费计收管理
科学合理的水价制度为保障工程良性长期运行的物资基础，也是满足工程运行折旧费用和维护费用的重要保证。水价为推动供水工程建设发展的重要条件，水费回收率的高度及水价是否合理，将对供水工程的可持续发展及运行管理产生直接的影响。虽说已经开始推行市场化价格，但具有较强公益性的农村安全饮水工程，现阶段还无法实现彻底的市场化。因此，水价的制定既要充分考虑供水单位的合理收益、成本补偿以及用水户的承受能力与支付意愿，实行“以水养水，有偿供水”的制度，遵循优质优价、成本补偿、公平分担、合理收益、供水计量的原则，考虑市场需求、费用、供水成本等变化适时调整；还要对生产服务用水、生活用水按照分类定价的原则合理定价，实行农民生活用水优惠于城镇居民的水价。在水价成本核定的基础上每3至5年，通过召开用水户代表、管理单位、水利部门等参与的论证会核定水价，争取用水户的支持并做好相应的宣传工作。
3.落实三个责任，健全管理机制
通过工程产权制度改革，明确了农村饮水安全工程运行管护各方职责。由政府投资建设的农村饮水安全工程产权归国家所有，当地镇人民政府为管护主体。水利、卫健、环保等部门提供项目扶持和技术指导。供水管理单位负责工程运行管理、管护维修、后续投资扩建等供水服务工作。建立权责清晰，配合有力，协调高效的责任体系。各级政府、各受益村和各个供水管理单位切实提高政治认识、大局意识，切实把农村饮水工程的运行管理放在心上、扛在肩上、拿在手上，加大政策扶持，建立健全各项制度，同心协力把农村饮水工程的运行管理推向良性运行轨道，实现强监管、长受益。
4.做好饮水安全宣传工作
之所以，农村饮水安全工程的长效管理机制建设存在一定困难，归根结底，与部分农民的饮水安全意识较差有直接关系，认为没有必要花钱买自来水。因此，要注意对农民的饮水安全意识进行培养，这就需要镇、村、行业及运行管理单位共同进一步提升安全饮水的宣传力度，这也为长效管理机制的建设提供了前提基础。在进行饮水安全宣传工作的时候，应该注意对受污染水资源对人体的危害进行详细阐述，让农民更加清晰的意识到安全饮水工程建设的重要性，这样才能够保证工程项目的建设受到更多人的支持，当工程建设获得广泛的群众基础后，便可以实现对工程进度以及质量的有效控制，也使得工程建设的价值得到了体现。同时，还应该加强专业的技术人员定期到基层各厂、站展开指导工作，在保证人们饮水安全意识得到提升的前提下，还要保证其对相关设备装置可以熟练操作，这样一来，也使得农村的安全饮水问题得到了有效解决。
5.科学制定水价
在当前，经济管控属于一种比较良好的管理方式，通过以水养水模式以及遵循责任共担原则，促使全体居民可以节约用水。另外，要对供水水价进行合理确定，我国目前是根据供水成本对于水费进行计费。其中，对于经济相对较为困难区域无法采取成本水价，但至少应当保障能够弥补工程维护费用。另外，还应当通过采取集体经济补贴以及政府财政补贴模式保障饮水工程长期发挥作用。
结语
在新农村建设过程中，需要高度重视基础设施建设工作，也是推进新农村建设及贯彻落实科学发展管的主要组成，安全饮水工程属于关系群众切身利益的民心工程。因此，当地政府部门以及水资源供应厂家应该意识到自身肩上的重要责任，保证人们的饮水安全。
参考文献
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