上海大学管理学院 邓小蝶 宋良荣  200444

摘要：在“中国-东盟自贸区”合作开展和中国提出“一带一路”倡议的背景下，中老两国在投资经贸领域的合作将不断深化，本文主要从中国企业的投资规模、行业分布和投资对老挝的影响三个方面来阐述中国对老挝的投资现状，然后分析中国对老挝直接投资存在的问题，包括基础设施不完善，法律体系不完善，投资结构不平衡三个方面的问题。最后从扩大对老挝的投资规模、拓展对老挝投资领域两个方面提出了相关的应对策略。
关键词：中国企业；老挝；直接投资；策略
        一、引言
        随着经济全球化的到来，为了推动老挝的对外开放，以及加快市场经济建设，老挝政府也开始积极采取各种政策吸引外资，参与到区域经济乃至全球经济发展的浪潮中。在中国“一带一路”倡议下，东南亚地区作为2l世纪海上丝绸之路的第一站，老中全面战略伙伴关系将得到进一步推动，中国企业在老挝也会进行新一轮的投资，而这一举措将会促进老挝经济社会发展，且为其带来举足轻重且不可忽视的影响。在这样的背景及形势下，展开针对中国企业在老挝直接投资问题的研究是具有十分重要的意义的。
        二、中国企业在老挝的投资现状
       （一）中国企业在老挝投资的规模
        作为最早在老挝开展投资业务的国家之一，中国为老挝的经济带来的影响不容忽视。近几年来老中关系得到不断加强和发展，中国已经成为老挝投资的最大国家。但是中国对老挝的投资额并不稳定，2010年投资达到98个项目，投资额10．78亿美元。2012年开始之后投资又大幅缩减，在2016年投资额达到投资顶峰为27．79亿美元。2017年投资项目增加了12个项目，投资额达3．10亿美元，投资金额却比去年少了几倍。截至2017年，中国对老挝的总投资额达103．75亿美元，约占老挝外商投资总额39．5％。中国的外商直接投资为老挝带来积极影响，同时老挝也需要接受不利的影响。中国的政府部门报告显示，中国在老挝投资的过程遇到困难。主要的问题是一些项目虽已经得到老挝政府的批准，在实行时间上却不能得到保证，老挝政府针对外商直接投资提供有针对性的法律和政策。在这种情况下可按时间延迟，此外一些合作项目已经批准，但可转给其他股东。
        （二）中国企业在老挝投资的行业分布情况分析
        中国企业虽在老挝投资的领域很广，但还是存在很大的差异。自1988年老挝向外国开放投资以来，很多中国企业赴老挝进行投资。从投资的产业结构这一角度来讲，中国企业更注重对老挝资源领域的投资，将近80％的投资集中于矿产、水电和农林等三大领域。
        从1997年到2017年2月，中国得到老挝批准的的协议投资额总共约103．75亿美元，总项目722个项目。其中矿业居于首位，投资额40．91亿美元，占总投资比重的39．43％；老挝的基础设施还不够完善。为了有利于国家发展与吸引外商直接投资，老挝政府意识到了这一点，并且注重向这方面投资，因此政府尽量改善基础设施以维持约定为运输过程服务。而中国设施各个方面都非常完善，所以老挝建筑业吸引了中国企业的投资，由于建筑业排名第二，投资额达到26．73亿美元，占总投资比重的25．76％；水电力处于第三位的位置，投资额13．29亿美元，占总投资比重的12．81％；而农业居第四位，投资总额7．03亿美元，占比重分别为6．78％。
        （三）中国企业投资对老挝经济的影响
        老挝发展国家经济的主要手段及来源是外商投资。新的时期以来老中两国也大大发展了经贸合作，前景更加被看好。事实上，老挝不存在重工业，其生产能力是很不发达的，其经济基础也是比较不先进的，大多数产品依赖进口，只有少数的农产品作为出口主要产品，因此老挝的经济和邻国的经济有着密切的联系。自2010年老挝人均国内生产总值为1140.6美元，2011年上涨到1378.4美元，2012年提升到1581.4美元，2013年又增到1825.7美元，几年时问老挝的人均国内生产总值可以跳步上涨，2018年达到了2567.5美元。按图1所示可以看出老挝人均国内生产总值一年比一年增加，而老挝生活水平越来越提高。可以说，中国投资企业对老挝各个方面都有着巨大的影响，首先通过企业提供的技术示范、培训和指导、实用的农业技术等，不仅能够缓解老挝农民生产投入不足的压力，而且提升了老挝农户的农业产技术水平，改变了老挝社区生产模式，企业家的进入还给老挝带来了商品化、市场化的理念等，增加老挝人民的国际市场、就业机会等方面，促进了老挝产业的市场化、商品化、并拓宽了人民的收入来源渠道。
        此外，中国投资对老挝产业结构产生了较大的影响：在改革开放之前，老挝是一个典型的农业大国，第一产业(农业、林业、渔业)在国家经济的比重超过40％，第二产业占国家经济的比例很小不到30％，且生产技术较落后的问题十分明显且不易解决，国内工业企业生产的商品仅仅能够居民日常生活使用，出口是谈不上的。同第二产业一样老挝的第三产业也是不发达的，所占比重非常小。老挝在1994年以后，整合和修缮了相关法律，并顺应趋势颁布了《老挝投资法》。这一投资法的颁布对吸引来自各个国家的外商直接投资起到了明显的效果。老挝通过中国先进的技术经验加快实现了老挝经济现代化和工业化的步伐。随着中国在老挝的直接投资力度不断加大，资金不断流入老挝国内，有效促进了老挝国内的行业发展，且有效地推动了老挝的国际贸易。虽然，老挝在法律、政策、和税收等各个方面激励外商直接投资。