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摘要：公路工程的数量和质量都在逐渐增加，在这样的背景下由于公路工程较大的投资规模和较为复杂的技术内容，必须要充分做好风险控制和安全管理工作才能够确保工程有效性。随着社会环境的复杂化，影响公路工程施工安全的因素具有多样性和复杂性。论文主要对公路工程施工中安全管理方面可能存在的问题进行研究，进一步探讨公路工程施工的安全管理和风险控制对策和方针，推进公路工程健康运作。
关键词：公路工程；安全管理；风险控制
引言
公路工程施工中一旦出现问题，不仅会造成严重的经济损失，还会造成不良的社会影响，对国家的经济发展造成一定的阻碍。为能够有效推进公路工程的平稳运作，增强施工中的安全管理和风险控制显得尤为重要。
1施工安全管理的意义
在建设项目的过程中，都会出现许多突发性事故和潜在的风险因素。因此，如果很多的生命安全问题不能及时预防，很可能会出现很多的生命安全交通事故，造成经济发展的巨大损失。因此，进一步加强高速公路工程建设的安全管理和潜在风险控制具有独特而重要的历史意义。公路的两大工程是国家的技术基础设施，关系到国家和人民利益的发展。因此，应严格乡镇公路建设规划建设的日常管理。近年来，国家和社会越来越重视高速公路项目的整体质量及其经济和社会效益。生命安全和管理是建立业务管理的至关重要的方面。中国快速城市化的快速发展正在逐步加速。这给公路工程的建设和管理带来了严峻而艰巨的挑战，并使现场的施工环境越来越复杂。施工生命安全问题将无限期发生，这给许多人美丽的生命和个人财产的安全带来了挑战。
2公路工程施工中的安全管理问题分析
2.1由于安全管理体系不完善
我国许多公路工程在实际的施工过程中都存在一些安全管理方面的问题，首因是这些公路工程施工缺少完善的安全管理体系。这些公路工程的管理人员不重视安全管理体系，在实际的施工过程中单单凭借一些工作经验进行工作安排，施工人员在不完善的安全管理制度下进行施工，必定存在着安全隐患。当施工中已经出现安全事故问题之后，由于没有完善的安全管理体系，这些问题通常都得不到实际的解决，有的只是暂时解决了出现的问题，没有对以后可能出现类似的安全风险进行预防控制，这种做法正是由于公路工程缺乏完善的安全管理体系。
2.2工作人员安全意识淡薄
公路工程施工单位更多的是追求工程进度，获取经济效益，而对员工安全意识的培养缺乏重视。这主要是由公路工程施工管理者安全意识不足所导致。作为基层的工作人员，多为知识水平较低的农民工作者，对安全技术和安全知识并没有深入的学习，只是停留在基本的安全认知上，工作中不注重自身的安全和单位财产的保护，给公路工程的安全管理造成一定的阻碍。问题发生的根源是管理者安全意识欠缺，忽视作业安全性，这给公路工程的安全埋下了隐患，既影响了工程的施工效率，又对工程的质量造成了一定的影响。
2.3施工安全的设备较为落后
在公路施工安全管理中，很多施工企业对安全的资金投入远远不足，总怀揣着侥幸心理，必要的施工安全措施都得不到落实，施工安全保障防护的工具也是非常简陋。特别是一些高危作业人员的安全措施严重不足。比如高空、水上、深基坑、隧道开凿等这些高危作业人员的施工安全配备的硬件上也得不到保障，甚至于有的作业设备已经到了该淘汰落后的地步，严重损坏还仍在强行作业，存在较大的安全隐患。
2.4由于安全教育培训不到位
对于一些公路工程施工单位，从管理层人员一直到一线施工人员，其整体的安全意识都比较薄弱，在对施工安全检查以及防护措施进行落实时，仅仅只是做表面文章，导致安全管理工作流于形式，不能够及时地发现安全事故隐患。
这种情况主要是安全教育培训不到位导致的，同时也没有对公路施工部门安全管理人员做好相应的安全意识培训，导致整体工作人员自身安全意识十分淡薄，工作人员自我保护意识存在缺失。
3公路工程施工中安全管理和风险控制的措施
3.1明确安全施工责任，完善和健全安全管理体系
公路工程施工中的所有人员都应树立安全作业的理念，担负起自己的岗位职责，既要做好职责内的事情，又要承担起安全工作的任务。工程管理者作为安全作业负责人，需担负起安全监管的重担，严格把控工程的运作程序，直接对公路单位负责。基层工作员工也应承担起自己的责任，对管理者负责，建立健全安全管理责任制度，把安全责任分担到每一个工作者的身上，实现互相监督和共同履责，同时，各公路施工队应与公路单位签订责任协议，以负责的路段为单位把施工安全作业目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理；建立健全职工岗位安全职责，把岗位安全须知、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个施工队、每个基层员工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使公路工程施工单位形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。
3.2加强施工过程安全管理措施
实施施工的单位，必须及时对生产作业的器械设备更新换代，加强器械设备的成本投入，及时检测设备零配件问题以及设备运行问题等。施工企业必须重视设备质量所带来的安全隐患，应从设备技术上采取安全管理措施。其次，还应落实安全生产责任制，要做到纵向到底、横向到边的安全管理，落实到每个小组每个个人，并且还要落实到每个阶段节点都有相应的责任负责人。还要加强每个施工人员的四勤要求，及时排查消除施工中安全隐患。
3.3提高人才培养和优秀人才的引进
造成公路工程施工安全管理以及风险控制出现问题的主要原因就是工程施工的相关人员缺乏较高的安全意识以及专业技能薄弱，施工人员不重视自身的生命安全，管理人员缺乏相应的安全管理意识。所以，想要降低公路工程施工中的风险，规范公路工程施工安全管理工作，有必要加强对相关管理专业人才的培养，引进优秀的安全管理人才，加强施工人员的安全防护意识。企业可以通过定期开展安全管理培训课程，拓宽安全管理人员的专业知识面；组织相关管理工作人员到其他优秀的企业中进行学习等。
3.4完善约束和奖励机制
公路工程施工过程中的安全管理工作和风险控制工作关系到施工人员以及人民群众的生命安全和相关利益，所以施工企业一定要完善相应的制度，特别是对施工人员的约束和奖励制度。施工人员的具体行为直接影响到工程施工的安全及风险问题，必须要对其行为进行严格的约束，同时，为了鼓励优秀的施工人员，企业也有必要制定一些具体的奖励制度。完善的约束奖惩机制可以使施工人员的错误行为得到约束，降低工程施工的风险；奖励那些具备良好安全意识和具体施工行为较好的工作人员，从而培养整个工程单位施工人员良好的安全意识。
4结束语
综上所述，为能够有效推进公路工程施工安全管理和风险防范工作的展开，必须对公路工程的特点进行详细的认知，抓住公路安全管理的矛盾点，挖掘其中存在的各种问题和制约安全管理工作展开的因素，制定有效的安全管理体系，提升员工的安全责任意识，把控好施工的每一个环节，从根本上清除施工中存在的不安全因素并做好风险防范的应急预案。
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