孙永光
华能金昌光伏发电有限公司 甘肃省 金昌市 737100
摘要：由于近几年国家应急管理体制发生的转变，新能源发电企业应急管理工作面临新的形势和挑战，需要从更高层面、更深层次来认识和看待新能源发电企业应急管理工作。
关键词：新能源；发电企业；应急管理
引言：
凡事预则立，不预则废。深入学习宣传习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于应急管理的重大决策部署，大力宣传普及以人为本、生命至上、安全发展的安全理念，对新能源发电企业提高应急管理意识、增强应急管理能力有很大的帮助。
应急管理是一项基础性很强的工作。随着2006年1月8日，国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》的出台，我国应急预案框架体系初步形成，应急法律法规体系逐步完善，应急管理体系机制不断健全。2018年国家应急管理体制发生重大变化，组建应急管理部，从组织保障上对应急管理工作进一步加强。
新能源发电企业是否编制生产安全事故应急预案，是否具备基本的应急管理能力，是企业履行安全生产主体责任的一个重要体现。新能源发电企业应通过加强应急管理，提高风险意识，强化风险管理，完善应急准备，有效预防各类事故发生，实现良好安全绩效，促进企业高质量发展。
一、新能源发电企业编制应急预案的重要意义。
一是编制应急预案是企业执行国家法律法规要求的具体体现。二是贯彻落实国家和各级地方政府有关安全生产和应急管理工作方针、政策和要求的体现。三是企业履行安全生产主体责任和社会责任的体现。四是新能源发电企业面临的严峻安全形势，需要企业做好突发事件的预防、响应和处置应对准备工作。五是出于保护企业职工自身生命安全和身体健康的工作需要。六是企业居安思危、防范各类安全风险，营造安全稳定生产环境、推进高质量发展的内在要求。
二、新能源发电企业编制应急预案的作用
新能源发电企业编制应急预案，可以提高应急管理工作的科学性和时效性，科学规范突发事件的应对处置工作，形成精简、高效、协调的应急处置体制机制，合理配置相关的资源，主要发挥两个方面作用：
一是采取预防措施，防止突发性重大或连锁事故发生，或使事故发生控制在局部范围内，同时消除不利因素和蔓延条件。
二是能在事故发生后迅速控制和处理事故，尽可能减轻事故发生对人员生命安全及财产安全造成的影响，最大程度的保障人员生命和财产安全。
三、开展应急管理应遵循的法律与原则
我国已建立了以国家宪法为依据、以《安全生产法》、《突发事件应对法》等法律为核心、以相关配套法律、法规衔接的应急管理法律体系，使企业应急管理工作做到有法可依、有章可循。
《生产安全事故应急条例》于2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，国务院令第708号发布，自2019年4月1日起施行。
《生产安全事故应急预案管理办法》由原国家安全生产监督管理总局于2009年4月1日制定发布，自2009年5月1日起施行，2016年进行了修订，2019年6月24日，应急管理部再次进行修改公布。
原国家电监会曾于2009年公布《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，发布《电力突发事件应急演练导则（试行）》，包括《综合应急预案编制导则》《专项应急预案编制导则》和《现场处置方案编制导则》等三个附件。2014年，国家能源局印发《电力企业应急预案管理办法》、《电力企业应急预案评审和备案细则》，对电力企业应急管理与应急预案进行了细化和明确。
以上法律法规和部门规定是新能源发电企业开展应急管理的法律依据，明确了开展应急管理应坚持的原则：以人为本，减少危害;居安思危，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质。
2015年7月，国务院安委会办公室印发《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》。2016年，国家能源局印发《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》，印发了电网企业、发电企业和电力建设项目应急能力建设评估规范，分别对开展应急管理、应急预案管理工作提出了要求，明确生产经营单位是应急管理的主体，对企业应急管理负有主体责任。新能源发电企业应按照要求开展应急能力建设评估工作，进一步加强应急能力建设，全面提高企业应急管理工作水平。