袁光
中油吉林四平销售分公司 吉林四平 136000
摘要：本文在分析加油站安全隐患及安全管理特点的基础上，针对于现阶段加油站工程建设中存在的安全管理问题，深入探讨了提升安全生产管理能力的具体措施。
关键字： 加油站，工程建设，安全管理
近年来，我国乘用车保有量增加迅速，加油站数量也随之增多。加油站可为各类型的机动车提供燃油，并具备一定的储油功能。汽柴油属于易燃易爆的危险化学品，在加油站工程建设，技术升级和改扩建中，加强安全管理具有重要的现实意义。加油站工程建设本身工程量不大，但涉及专业多，参建单位多，人员复杂，造成一定的管理难度。
1 加油站安全隐患分析
首先，从加油站作业人员分析，我国现阶段加油站职员中有相当一部分是兼职人员，与此同时，购买私家车的人员素质也参差不齐。在进入加油站完成加油作业过程中，安全意识不足是导致安全事故发生的一个重要原因。调研中发现，部分客户可能穿着容易产生静电的服饰进入加油站，或者是加油过程中没有及时的熄火，甚至有部分人员在加油站周边范围内吸烟。
其次是油罐车卸油过程中的安全隐患。在卸油过程中，设备松动或者卸油量超过油罐容量，会导致油品冒出，一旦遇到明火很容易发生意外事故。
2 加油站安全管理特点
（1）复杂性。加油站工程建设管理中的复杂性主要体现在管理内容上，其中既包括油品的管理，设备的维护，事故隐患的排查，风险因素的监测，也包括基础设施的管理和员工的培训。加油站的作业场所多在室外，加之业务流程复杂，管理环节多，容易受到各种因素的影响，导致安全事故发生。
（2）链条性。加油站工程建设的各个环节密切相关，管理层级和人员环环相扣，表现出明显的链条性。设备的检测与整改，工作人员的培训，信息的加工与反馈环节都有明确的先后顺序，形成一个闭环的管理体系。
（3）不可预见性。加油站人流和车流量变化较大，加之客户和工作人员安全意识不足，经常暴露出安全隐患，由此导致加油站的安全管理存在不可预见性。
（4）隐蔽性。汽柴油本身属于易燃易爆易挥发的危险化学品，安全管理的难度本身就很高。虽然加油站工作人员每天需要检测汽柴油浓度，但也无法立刻获取监测数据，由此引发加油站工程建设的隐蔽性安全风险。
3 加油站工程建设安全管理存在的问题
3.1 建设前期问题
首先，设计单位套图情况较为多见。加油站工程数量多，但是单体工程量较小，具有资质的设计单位较少工作量较大，为节约时间使用套图的情况较多。这一情况忽视了不同加油站工程的特殊性，造成设计现场与图纸不符，为后期建设使用埋下隐患。
其次，施工单位安全组织不到位。施工单位在现场踏勘中没有全面的识别危险源，由此导致施工组织编制过程中安全控制措施不到位。部分建设施工单位存在不重视安全管理的问题，经验主义较重，安全措施流于形式。
最后，建设单位的安全管理存在漏洞。建设单位的进度控制要求较严格，虽然在建设施工时包含前期工作的所有环节，但是在具体实施中没有贯彻落实。在具体的监理单位和施工单位管理中存在教育不到位、审核不严格的问题。
3.2 建设过程中问题
首先，施工单位资质套用现象多发，人员素质参差不齐。在招投标环节，加油站工程建设单位对施工单位的资质及人员要求较高，但在实际操作过程中，存在套用其他单位施工资质，施工人员技能培训不到位的问题。调研中发现部分专职，安全管理人员，质检人员和特殊工种人员，存在人证不一致的问题。
施工人员队伍不稳定，部分人员没有经过专业的培训，就参与到施工建设过程中存在较大的安全隐患。
其次，监理单位没有尽到监督管理的责任。现实中监督单位与施工单位立场一致，对工程建设中的问题睁一只眼闭一只眼。与此同时，还有部分监理单位业务能力不高，自身素质较低，无法发现工程建设中的安全隐患。施工现场监理资料后补现象难以杜绝。部分监督单位没有深入施工一线，仅是在部分环节中进行资料的审核工作，对于发现的问题，也没有及时要求施工单位作出整改措施。甚至有部分监理企业与施工单位存在利益关系，故意掩盖施工过程中的安全问题。
最后，建设单位以包代管现象突出。施工单位与建设单位在签订工程施工合同时均会要求签订安全合同，但是在实际工程建设中却将安全管理工作全部交由施工单位控制，现场安全监管缺失。
4 提升加油站工程建设安全管理能力
4.1 消除人的不安全行为
作为安全管理的第一要素，人员的管理是影响工程建设安全管理的直接因素。所有安全管理能力建设均需由人来实现，操作人员的安全观念在其中起着重要的作用。首先，加油站工程建设单位需配置一定数量的工程管理人员和安全管理专员，定期对安全管理相关人员进行培训和技能提升，宣贯安全生产责任意识，提升整体的安全管理能力。其次，应严格审查监理单位和施工单位的招投标材料，并对重要人员的能力和资质进行考察，保证提供的材料与现实情况一致。最后，加强加油站工程建设现场的安全管理理念宣传，使安全生产理念深入人心。在人员进场开始施工前，应开展全员参与的安全教育活动，并充分全面的识别危险源和风险因素，对于重大危险源应设置预案，并提前进行安全演练。应将安全培训工作纳入项目经理的考核中，通过有组织成体系的安全培训工作，在提升工作人员安全生产管理意识的同时，防止发生安全事故，加油站工程的整体安全管理能力。
4.2 优选建设承包单位
在施工承保单位的选择中，应综合考察施工承包单位的信誉度、团队成员能力等内容。加油站工程中多个环节施工难度较大，应优先选择施工经验丰富的单位，保证工程建设安全顺利进行。条件允许时，应优先选择有合作案例的施工单位，或者是石油系统内的施工单位，保证承包单位的人员对加油站工程有较深的理解。在工程监理单位的选择中，应注重考察单位信誉，深入研判其安全生产责任制度是否适用，保证施工进度管理，与安全管理稳步推进。
4.3 加强施工现场监管
首先，应加强审查工作，参与工程建设的相关单位，应组织人员对加油站工程进行综合考察和分析，包括安全措施，人员配置，应急方案等，在保证各项条件均达到安全生产管理要求后，才能开展实际的工作。其次，规范现场的设备使用及管理工作，避免人身意外伤害。加强监理人员的指导和培训，做好安全措施的细节处理，全面落实安全生产责任制。最后，对高空作业应格外重视，高空作业是加油站工程中较为危险的作业类型，也是安全事故多发的环节。
4.4 减少管理缺陷
在加油站工程建设前期阶段，在与设计监理和施工单位签署合同中进行行为约束，并制定相应的安全管理制度与安全事故惩处条款。同时做好资质审查，入场培训，图纸会审等工作，重点加强关键环节的安全分析，针对于重大风险因素制定控制措施。
在加油站工程建设过程中，参与工程建设的施工单位，监理单位和建设单位，应各司其职，落实相应责任。尤其是加油站工程建设单位，杜绝以包代管问题，认真落实安全检查制度，深入工程施工现场，及时发现和消除安全隐患，有效促进安全生产。对于检查和巡视过程中发现的安全漏洞，应及时对当事人进行批评教育，并制定相应的补救措施。
5 结语
加油站的建设工程中存在较多的风险因素和危险源，一旦发生安全生产事故，不仅影响加油站工程建设进度，也会造成较为严重的人身财产损失。在实际的工程安全管理中，应建立覆盖施工单位，建设单位，监理单位的全方位安全管理体系，通过消除人的不安全行为优选建设承包单位，加强施工现场管理，减少管理缺陷等具体措施，提升加油站工程安全建设能力，保证加油站工程顺利实施。
参考文献：
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