宁愿
广西蓝川设计有限公司 广西南宁 530000
摘要：电力工程具有技术含量高、投入资金多、安全隐患多等特点，总承包项目管理中，要重视工程施工安全管理，保障工程施工进度和质量，实现电力企业经济效益最大化，推动电力行业的持续发展。
关键词：电力设计；总承包项目；安全管理
引言
电力资源仍然是维持整个社会发展的主要能源，社会的进一步发展，人们物质生活水平的进一步提升都直接增加了用电量。广大电力企业只有不断发展才能够满足人们日益发展的需要。为此大量的电力工程被高效建立起来。电力工程建设顺利，质量得以保障肯定需要对应管理。而传统管理模式经过大量调查实践研究表明不符合现代管理要求，将传统管理模式换为EPC总承包管理模式对于现代电力工程建设来讲意义凸显，对此展开详细研究更是价值无限。
1总承包管理模式特点
现代总承包管理模式在运行过程中具有非常全面的管理特点，需要对建筑过程中的每一个环节和每一个部门都实施全方面严格管理，例如在工程建设前期的规划和设计，以及物料或中期一些项目施工和后期项目验收，以及对应的维护过程中，都需要进行全方面的责任落实和监督管理。总承包管理模式具有深入了解市场动态的实际特征，在项目管理设计前期对应的设计人员必须要针对实际发展特点来设计出科学完善的施工方案，那么就需要对当地的市场动态以及对应的发展建设行情有一定的了解。所以在建设和设计过程中，就必须要深入了解市场发展需求以及企业利益综合体的设计融合方案，从而进一步设计出符合工程以及时代发展特点的，能够节约成本，并且增加企业经济综合效益的建设设计方案。
2电力设计行业总承包业务管理模式基本现状
电力设计企业的总承包业务管理模式，与企业整体 的组织管理架构息息相关，在直线职能式和矩阵式的不 同企业组织架构下，总承包业务管理模式存在差异。从 行业现状看，目前电力设计企业采用的总承包管理模式 主要可分为两大类型。 第一类是独立于设计业务的管理模式——独立总承 包管理模式，即成立总承包机构，与设计业务机构平行。 在此模式中，根据管理的内容又分为独立经营管理和独 立生产管理两类，前者市场开发、生产组织一体化，独 立核算 ；后者只开展生产，相关职能部门配合，按项目 实行核算。 第二类是与设计业务融合在同一机构的管理模式—— 总承包业务与设计业务混合管理模式，即由相应业务的设 计机构组织市场开发和生产，与设计业务统一核算。 电力设计企业总承包业务由设计业务拓展而来，起 初一般都采用独立总承包管理模式，该模式的特点是由 专门机构开展总承包业务的生产管理，独立于传统勘测 设计业务生产管理，目前不少设计企业仍保持该管理模 式。部分设计企业在经历了多年发展后，开始按工程公 司建立管理体系，将设计业务与总承包业务管理相结合， 实现咨询、设计和总承包一体化管理，构建了总承包业 务与设计业务混合管理模式。
3电力设计总承包项目安全管理中的常见问题
3.1 安全培训教育流于形式
表现为施工承包商对不同工种、班组作业人员的 安全教育培训内容千篇一律、针对性不强，考核不严 格、走过场。对总承包项目而言，安全风险最大的基 层班组和一线作业人员安全培训不到位、不及时，未 能做到全覆盖，将导致现场“三违”现象频现、安全 隐患多见，安全管理面临巨大风险。
3.2安全主体责任未落实到位
表现为施工承包商岗位责任制形同虚设，专职安 全管理人员配备数量不足、能力不够、责任心不强， 工程管理人员对“三违”熟视无睹、视而不见，对总 承包方提出的安全隐患整改要求完成不及时不彻底。
3.3 施工中安全技术措施未落实
施工承包商没有严格执行施工方案中的安全技术措施，特别是现场工程管理、安健环管理人员发现措 施未落实时，不向上级领导报告，造成安全管理失控。 发生事故后才去进行追责、反思，不能做到风险预控。 项目执行中，当施工进度与文明施工发生矛盾，安全 投入与成本控制产生冲突时，承包商往往不能充分认 识安全防护措施不到位发生安全事故的严重性，存在 侥幸、麻痹思想，便成了事故发生的根源。
4电力设计企业总承包项目安全管理对策
4.1 制定合理的设计进度
设计进度是工程项目的生命线，特别是对于 EPC 总承包 项目更应明确、把握好设计进度，同时更要注意与项目管理、 采购、施工方等相关部门的协作，以保证设计进度。设计文件 应符合施工的流程、进度要求，可分批次提交，同时对应项目 管理、施工进度要求，设计方应积极与采购方协调，生产周期 长、制约施工关键控制点的设备应给以优先安排，以满足现场 施工、设计文件交付的进度要求。
4.2加强施工过程的安全监督检查
（1）项目执行中，总承包方要加强对作业施工方案实施的监督检查，特别是对达到和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程方案审核与管控，监督检查专项施工方案施工技术要求、质量管理标准和安全防范措施的落实，防止作业过程中因安全管理失控发生安全事故。（2）总承包方要做好规章制度的落实监督，按照相关规范和管理要求，对施工承包商的施工情况进行分析，事先做好安全技术方案的审核，督促施工承包商严格按照方案进行施工，发现未按照要求的施工因及时解决。（3）检查安全事故防控措施时要严格标准，坚持原则，发现一般安全隐患，应在现场立即纠正并完成整改，不迁就、不拖延。（4）人员管理实行“谁使用，谁教育，谁管理”的原则，将现场参建人员入场安全教育放在安全监督管理的首位。（5）总承包方要监督、检查、督促施工承包商开展作业人员培训和使用，检查施工人员入场教育培训记录。（6）施工承包商应提高现场作业人员施工安全意识。（7）加强对施工作业过程的安全监管，加强对高空作业、交叉作业、大型设备吊装作业等安全技术措施的具体落实。做好关键工序、重要环节的安全监管。结合不同项目的施工特点，对重要的环节和关键施工技术进行安全控制，有针对性地强化安全生产监督，保证施工全过程处于可控状态
4.3常态化的安全检查工作
在开展安全检查的过程中要保持常态化、高频度，紧密结合施工计划编制检查方案，实现专项检查和综合检查的配合进行，比如，每周进行专项检查，每月进行一次安全问题重点排查，在日常的检查中，主要是对脚手架作业、高空作业、用电安全、机械设备和起重设备操作进行检查，并且做好记录，以此杜绝安全事故的发生。在开展常态化管理工作的同时，需要对施工效果进行评价，形成系统的反馈机制，比如在每次定期安全检查之后进行会议总结，对安全管理措施的成效分析，总结管理中存在的不足，在加强安全管理的同时，提升施工进度管理和质量管理实效性，进而让总承包安全管理模式发挥出作用。
结语
综上所述，总承包管理模式在电力工程建设中的应用，在很大程度上提升了项目管理效率。还可以做好电力工程全过程质量、成本、安全等等的监督工作。但是该种管理模式实施的时候，必须逐一落实质量、进度、安全方面的工作，保障每一项细节施工顺利展开，保障质量，建设高质量的电力项目，为人民提供更好的电力服务，保障社会大环境的高效安全稳定发展。
参考文献：
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作者简介：
宁愿（1984-）男，汉族，广西百色人，工程师，本科，主要从事电力设计、电力工程总承包工作。