刘万功 张微
中国核电工程有限公司， 福建 福州 350300
摘要：随着我国经济发展到关键时刻，各行各业的发展深度和广度都在不断的扩大，其中核电厂的工程建设规模不断扩大，工序更加复杂，因而所牵涉到的方面也是越来越多，对于核电厂当中的工程进行管理的难度也在不断加大，在这一过程中也是出现了很多问题，这些都直接对核电厂的工程施工质量造成了不利影响，因而需要相应的管理措施来不断提升核电厂工程的施工质量，为核电厂建设提供保障。
关键词：核电厂；质量保证；现状；管理措施
引言
当前核电项目大多采用工程总承包模式，核电项目的设计、采购、建安和调试由总承包方整体负责，业主对工程建设承担管理和监督责任。按照核安全法规HAF003《核电厂质量保证安全规定》以及工程总承包合同要求，针对核电项目工作，业主方必须建立全面、可行、有效的控制质量监督管理体系。业主方在工程建设阶段开展质量监督工作，存在管理接口多、协调难度大、借鉴经验少等诸多困难，因此需结合实践不断优化和改进，以确保工程质量监督工作的有效实施。
1 核电厂概述
核电厂作为一类特殊的工程项目，其质量管理的目标不仅是产生经济高效的电力，还应该保证员工职业健康、公众安全以及环境友好。核电质量管理是保证核电全寿期有效管理、安全和质量可控受控的基础。核电厂的构筑物、系统和部件的质量及固有安全性很大程度是在核电厂设计和建造阶段形成的，是核电厂安全、可靠、经济运行的重要基石，也是核电厂全寿期良好运行业绩的基础。
2 核电厂质量保证体系评价现状
质量保证监查是评价质量保证大纲的充分性和有效性的一种手段。根据核电厂质量保证安全法规，监查通过对客观证据的调查、检查和评价，为确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、标准、行政管理计划或运行大纲及其他文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何而进行的审核并提出书面报告的工作。所以，监查的作用不是对物项进行工艺控制或者决定取舍，而只是评价质量保证大纲的执行情况及有效性。
监查步骤包括：监查的准备、监查通知、监查的执行、监查报告和后续行动。监查报告的内容主要包括监查的目的、范围、依据、监查组成员、质保体系总体评价、监查发现问题与结论。其中，对被监查单位的评价一般是定性的评价，如某核电厂对运行部门内部监查的总体评价如下：“综合监查领域各方面情况，监查组认为电厂运行处在运行操作管理、系统监督管理、定期试验管理、巡检管理、工器具管理等方面能够按照管理程序要求开展工作，运行质量保证大纲运行总体有效，基本满意；同时，监查也发现运行处在临时变更管理、职业健康危险源清单管理等方面需要进一步改进”。通过分析，这种定性评价存在如下问题：
2.1 监查结论通常为满意、基本满意和不满意，或运转有效、基本有效和失控。绝大多数为基本满意或基本有效，极个别为不满意和满意，差异性难以充分体现，也显示不出被监查方体系运作有效性的发展趋势。
2.2 评价结论过于粗放和雷同，不利于被监查单位和之前的监查情况进行比较，识别出自身的进步和不足。
2.3核电厂内部监查一般会涉及到多个部门，这种评价方式不利于部门之间的比较，同时也不便于对电厂整体的质量保证体系情况进行评价。
2.4监查结论主要以监查队长的意见为准，有可能与监查方或被监查方管理层的直观感觉和真实的业绩表现差异大。
2.5质保部门重在发现问题和推动问题的解决，对监查结论的准确性和科学性重视不足。
3 提高核电厂质量管理体系有效性策略
3.1完善施工质量管理体制
（1）要完善核电厂工程的施工管理体制，将施工管理体制作为核电厂工程的施工核心，深入分析当前核电厂工程施工过程中存在的问题，并且能够根据相应的问题和原因采取相对应的措施，并指导管理者对管理进行创新改革，形成双管齐下的态势，针对于基建项目施工过程中出现的质量问题提出切实可行的解决方案。
（2）建立施工人员责任制度，提升核电厂工程管理人员的自身业务能力，加强对施工现场的管理控制力度，完善责任制度，将核电厂工程中涉及到的各环节内容责任落实到各部门或个人，增强核电厂工程管理人员的责任感，对潜在的工程质量问题及风险意识有一定程度上的提升。
（3）注意对现场施工工序的顺序控制工作，通过敲定各项目施工工序之间的实际施工顺序，为相应的计划编排的制定提供有利可靠的参考。同时，管理人员在进行搭配时要考虑到相应的逻辑关系，对整个工程的项目进度进行控制和保障，确定工程项目的预定质量；
（4）加强对核电厂工程工程中合同的管理。核电厂工程施工过程当中合同作为设计和施工的中间纽带，在电力工程管理当中占据着重要位置，合同在签订前应在法律的引导下，体现公平自愿的原则，合同条款应体现法律的强制性。同时，核电厂工程管理人员应该对合同有个全面的了解，对于其签订和履行情况进行掌握，在实际过程中能够根据合同来实施各项监督管理。
3.2 建立具有执行力的监查组织
监查活动是《核电厂质量保证安全规定》中规定的要素之一，是验证质保体系有效性的重要环节，换句话说，监查是验证被监查方是否制定并有效实施有关的程序和文件。它也是促进各职能处室更有效地开展质量工作的重要手段。通过不断的学习和反思，公司在监查方面不断进步。
(1)转变思路，做好服务。质保部门和其他部门不是对立的，而是统一的、相辅相成的，都是为了实现公司的质量和安全目标。意识到这个问题，监查人员积极调整工作思路，树立“服务大家”的思想观念，本着解决问题的目的开展工作，努力帮助被监查方查找产生问题的根本原因，需要时提出纠正措施的建议，肯定其好的一面，避免监查方与被监查方处于对立面。
(2)优化流程，真抓实效。公司强调监查全过程，特别是下列方面，监查人员必须按规定要求进行。一是安排监查时给予监查人员充足的时间使他们能在监查前一个月就着手从各个渠道收集被监查方的相关信息;二是监查前主监查员必须召开监查小组会议，明确监查重点、要点和分工;三是邀请其他处室经受质保监查培训的人员作为技术支持，从不同专业的角度开展监查。
(3)主监查员对监查员/见习监查员的评价。为提高监查人员的监查素质，引入“主监查员对监查员/见习监查员评价”机制，由此次监查的主监查员对参与的监查员和见习监查员作出评价，此举可以帮助监查员和见习监查员及时发现自身的不足，有针对性地改进，也能鼓励监查人员积极开展准备工作。
4 结语
核电厂建设是确保其安全运行的关键条件，根据我国的核电厂建设标准，相关的管理人员需要积极采取必要的措施，确保监查质量，保证核电厂的所有运行活动能够满足大纲的具体标准。另外，核电厂自身也需要制定必要的制度体系与运行标准，确保核电厂运行的规范性与标准化，并通过定期的监查，及时发现运行系统与文件中的缺陷与不足，并积极加以完善。有效提升企业的管理水平，为企业的进一步壮大与发展奠定良好的基础，从而提升社会生产水平。
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