王巧运
国网山东省电力公司栖霞市供电公司,山东栖霞市, 265300
摘要：人民生活水平的提高和用电需求的增长促进了中国电力工业的持续发展。全面的预算管理是全面而有针对性的，可以帮助实现企业的管理目标。本文以基层电力企业为研究对象，着重研究基层电力企业的预算管理目前面临的困难，以及应对困境所应采取的措施。
关键词：电力企业；预算管理；策略
引言
经济发展推动电力企业也不断扩大投资规模、业务范围。因此，部分电力企业通过落实预算管理，进一步优化资源配置，取得了不错的效果[1]。但是大多数电力企业未落实全面的预算管理体系，其传统预算管理工作中指标和行业发展并不匹配，设置的考核机制缺乏应有约束力等，对电力企业发展不能起到应有的帮助。故文章提出电力企业全面预算管理体系的构建和设计，提出从预算管理的目标体系、考评体系、组织体系几方面出发，构建科学、全面预算管理系统，为促进电力企业更好发展保驾护航。
1企业预算管理的内涵
企业预算管理在整个企业发展过程中具有重要作用，它是根据企业所要达到的特定目标，对企业为实现目标所进行的资金使用及日常资金的投入产出等进行监督和管理。通过对企业进行预算管理，可以从整体角度对企业发展进行把控，将企业在实际发展过程中完成的任务情况与预算时设定的任务目标情况进行对比，通过对比结果，分析两者之间的差距，找出造成差距的原因，在寻找差距的过程中对业务内容进行调整和优化，使业务流程更加完善，为实现企业的既定目标发挥最大价值。对企业的预算进行完善和调整，关系的整个企业的各个部门的发展，是企业全面发展的机制调整。
2电力企业实施预算管理的现实意义
2.1有助于促进电力企业的资源整合发展
资源的数量是有限的，不是用之不竭的，电力企业本身拥有的资源也是有一定限度的。因此，在企业发展的日常规划中要尽可能合理的分配这些有限的资源。否则，企业在发展过程中很容易在不同的组织之间有不同的发展计划，当计划发生冲突时，就会使电力企业原本的发展计划受到影响，导致正常发展的企业突然出现障碍，更严重一点，企业的计划受阻，资金链难以为继，就会造成企业资金链断裂，企业将面临倒闭的风险。电力企业的预算管理不是凭空计划的，要根据企业各个部门的实际发展情况进行确定，要充分考虑企业目标，科学合理地预测未来的资金流量和使用方法。另外，实施合理的预算管理后，企业在进行重大问题的决策时就能够有效避免因为人为主观因素带来的决策失误的情况，这样避免人为因素干扰，在很大程度上保证了企业的正常运转。
2.2可以帮助企业评估体系进行完善发展
在传统的财务管理工作中，企业通常会忽略前期预算管理的重要性，更加注重后期的管理，无法发挥会计的最大价值。而新形势下企业的预算管理更加重视从整个企业发展的全过程进行管理和监控，在企业事前及事后都有合理的布置监督管理，这样避免了只从局部入手出现的问题。预算管理工作还注重员工的考核制度，利用明确的考核标准，对员工的各项职责进行明确，再通过对员工的考核监督，能够在一定程度上对企业员工的工作水平进行有效的评估，这种评估能够使预算的计划更加合理，可以作为预算规划的参考标准。
3当下电力企业落实全面预算管理面临的困境
3.1全面预算未和企业战略高度相互配合
企业战略的制定属于宏观管理方面的规划设计，也是企业各项工作开展的核心目标。而预算管理工作是为企业发展目标的实现做保障。部分电力企业将预算管理工作划分给财务部门，认为预算管理工作只是财务管理工作的内容之一，未重视预算管理的组织体系构建，导致预算管理的视野和权限受到诸多限制，编制预算时候出现众多短期行为，制约电力企业长久发展，预算无法发挥真正价值。
3.2全面预算控制及约束力有待加强
从电力企业全面预算的落实及执行中可以发现，预算基础性工作受到企业内部管理体制限制，其生产、消耗、价格、效益等指标都对预算造成巨大影响。此外，预算实施又缺乏必要的监督管理机构约束，导致全面预算流于形式，其并不是真正的“全面”预算，未和电力企业经营各个阶段联系起来，只是重视对成本费用支出的控制，注重利润的预算，预算工作缺乏亏损预算思想，过于片面的开展工作，严重影响预算管理可以发挥的效果。
3.3缺乏全面的预算考评机制
落实全面预算工作需构建预制对应的完善考核系统，包含考核指标、方法、激励措施等。部分电力企业虽然构建了较为合理的考核指标，但是其考核工作主观性较强，重视考核结果而忽略过程，考核缺乏有效的奖惩激励措施，致使考核工作流于形式，起不到应有的效果。
4电力企业完善预算管理流程的措施
4.1确定预算目标
公司经营的目标应该作为预算编制的前提，预算编制要根据企业自身中长期的经营目标而开展。同时企业在开展预算编制工作时要对市场内外部的形式以及政策导向进行正确分析，将有关政策纳入预算编制的考虑范围之内，对内部资源进行合理的配置。电力企业内部的预算管委会开展年度预算结果测算工作时要根据企业自身的中期经营目标以及年度经营目标而开展，预算管委会办公室将预算测算结果与企业长期规划中的财务指标作对比，最终形成预算目标。企业预算编制的范围包括预算执行部门内的全部经营活动，而企业内部的预算管委会要将预算目标与财务预算指标进行有效的衔接和结合。
4.2加强预算管理的实施
为了提高企业预算管理的良好效果，企业领导者必须重视企业预算管理的有效反馈机制，在企业预算管理实施过程中，得到有效反馈可以帮助预算管理实施的进一步发展。有必要将预算管理的目标进一步细分，划分到各个不同的部门，进行预算管理的正常实施。同时要加大预算管理的刚性监督，在监督企业预算管理的实施过程中要完善企业资产评估系统，对资产进行评估是保障预算管理进行的前提。
4.3建立完善的预算管理制度
从公司的董事长、总经理到财务部门的经理和员工必须有一个完整的对预算管理的理解，特别是电力公司经理，首先，他们必须认识到预算管理对实现企业目标的重要性意义，在日常工作中，合理使用资金，搞好配套资金，并增加预算管理在企业各部门的宣传，让其他部门积极配合财务部开展预算管理工作，建立完善的预算管理制度。只有在系统的管理下，财务预算管理才能有效地进行，保证财务预算的准确性。同时，要保证预算管理的独立性，不受其他部门的限制，公平、公正、公开地进行预算管理。此外，相关管理部门必须细化管理工作，明确管理内容和流程，细化大型工作内容。只有这样，才能及时发现企业预算管理工作中的缺陷，减少风险的发生，确保每个管理者都能严格要求自己，提高电力公司的效率。
结语
综上所述，实现电力企业全面预算管理体系构建设计，需要从电力企业的发展现状入手，了解实施全面预算管理体系的困境。展开电力企业全面预算管理体系构建，其包含预算目标体系、考评体系、管理组织体系几方面的构建。对于目标体系构建，应尤其注重指标及指标权数确定，管理考评体系的构建应协调好绝对指标、相对指标、定性指标、定量指标。要体现预算管理的效果，就必须和企业的发展结合起来，注重配合其长期发展战略规划，真正以科学的预算管理体系帮助企业提高管理水平，使其可以获取更多利益，促进电力企业长久发展。
参考文献
[1]王跃武.电力企业预算管理中的问题及改进措施分析[J].商品与质量，2019（49）：308.
[2]徐玲.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].建筑工程技术与设计，2019（22）：2585.
[3]徐莹.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].电子制作，2019（22）：62.王巧运
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摘要：人民生活水平的提高和用电需求的增长促进了中国电力工业的持续发展。全面的预算管理是全面而有针对性的，可以帮助实现企业的管理目标。本文以基层电力企业为研究对象，着重研究基层电力企业的预算管理目前面临的困难，以及应对困境所应采取的措施。
关键词：电力企业；预算管理；策略
引言
经济发展推动电力企业也不断扩大投资规模、业务范围。因此，部分电力企业通过落实预算管理，进一步优化资源配置，取得了不错的效果[1]。但是大多数电力企业未落实全面的预算管理体系，其传统预算管理工作中指标和行业发展并不匹配，设置的考核机制缺乏应有约束力等，对电力企业发展不能起到应有的帮助。故文章提出电力企业全面预算管理体系的构建和设计，提出从预算管理的目标体系、考评体系、组织体系几方面出发，构建科学、全面预算管理系统，为促进电力企业更好发展保驾护航。
1企业预算管理的内涵
企业预算管理在整个企业发展过程中具有重要作用，它是根据企业所要达到的特定目标，对企业为实现目标所进行的资金使用及日常资金的投入产出等进行监督和管理。通过对企业进行预算管理，可以从整体角度对企业发展进行把控，将企业在实际发展过程中完成的任务情况与预算时设定的任务目标情况进行对比，通过对比结果，分析两者之间的差距，找出造成差距的原因，在寻找差距的过程中对业务内容进行调整和优化，使业务流程更加完善，为实现企业的既定目标发挥最大价值。对企业的预算进行完善和调整，关系的整个企业的各个部门的发展，是企业全面发展的机制调整。
2电力企业实施预算管理的现实意义
2.1有助于促进电力企业的资源整合发展
资源的数量是有限的，不是用之不竭的，电力企业本身拥有的资源也是有一定限度的。因此，在企业发展的日常规划中要尽可能合理的分配这些有限的资源。否则，企业在发展过程中很容易在不同的组织之间有不同的发展计划，当计划发生冲突时，就会使电力企业原本的发展计划受到影响，导致正常发展的企业突然出现障碍，更严重一点，企业的计划受阻，资金链难以为继，就会造成企业资金链断裂，企业将面临倒闭的风险。电力企业的预算管理不是凭空计划的，要根据企业各个部门的实际发展情况进行确定，要充分考虑企业目标，科学合理地预测未来的资金流量和使用方法。另外，实施合理的预算管理后，企业在进行重大问题的决策时就能够有效避免因为人为主观因素带来的决策失误的情况，这样避免人为因素干扰，在很大程度上保证了企业的正常运转。
2.2可以帮助企业评估体系进行完善发展
在传统的财务管理工作中，企业通常会忽略前期预算管理的重要性，更加注重后期的管理，无法发挥会计的最大价值。而新形势下企业的预算管理更加重视从整个企业发展的全过程进行管理和监控，在企业事前及事后都有合理的布置监督管理，这样避免了只从局部入手出现的问题。预算管理工作还注重员工的考核制度，利用明确的考核标准，对员工的各项职责进行明确，再通过对员工的考核监督，能够在一定程度上对企业员工的工作水平进行有效的评估，这种评估能够使预算的计划更加合理，可以作为预算规划的参考标准。
3当下电力企业落实全面预算管理面临的困境
3.1全面预算未和企业战略高度相互配合
企业战略的制定属于宏观管理方面的规划设计，也是企业各项工作开展的核心目标。而预算管理工作是为企业发展目标的实现做保障。部分电力企业将预算管理工作划分给财务部门，认为预算管理工作只是财务管理工作的内容之一，未重视预算管理的组织体系构建，导致预算管理的视野和权限受到诸多限制，编制预算时候出现众多短期行为，制约电力企业长久发展，预算无法发挥真正价值。
3.2全面预算控制及约束力有待加强
从电力企业全面预算的落实及执行中可以发现，预算基础性工作受到企业内部管理体制限制，其生产、消耗、价格、效益等指标都对预算造成巨大影响。此外，预算实施又缺乏必要的监督管理机构约束，导致全面预算流于形式，其并不是真正的“全面”预算，未和电力企业经营各个阶段联系起来，只是重视对成本费用支出的控制，注重利润的预算，预算工作缺乏亏损预算思想，过于片面的开展工作，严重影响预算管理可以发挥的效果。
3.3缺乏全面的预算考评机制
落实全面预算工作需构建预制对应的完善考核系统，包含考核指标、方法、激励措施等。部分电力企业虽然构建了较为合理的考核指标，但是其考核工作主观性较强，重视考核结果而忽略过程，考核缺乏有效的奖惩激励措施，致使考核工作流于形式，起不到应有的效果。
4电力企业完善预算管理流程的措施
4.1确定预算目标
公司经营的目标应该作为预算编制的前提，预算编制要根据企业自身中长期的经营目标而开展。同时企业在开展预算编制工作时要对市场内外部的形式以及政策导向进行正确分析，将有关政策纳入预算编制的考虑范围之内，对内部资源进行合理的配置。电力企业内部的预算管委会开展年度预算结果测算工作时要根据企业自身的中期经营目标以及年度经营目标而开展，预算管委会办公室将预算测算结果与企业长期规划中的财务指标作对比，最终形成预算目标。企业预算编制的范围包括预算执行部门内的全部经营活动，而企业内部的预算管委会要将预算目标与财务预算指标进行有效的衔接和结合。
4.2加强预算管理的实施
为了提高企业预算管理的良好效果，企业领导者必须重视企业预算管理的有效反馈机制，在企业预算管理实施过程中，得到有效反馈可以帮助预算管理实施的进一步发展。有必要将预算管理的目标进一步细分，划分到各个不同的部门，进行预算管理的正常实施。同时要加大预算管理的刚性监督，在监督企业预算管理的实施过程中要完善企业资产评估系统，对资产进行评估是保障预算管理进行的前提。
4.3建立完善的预算管理制度
从公司的董事长、总经理到财务部门的经理和员工必须有一个完整的对预算管理的理解，特别是电力公司经理，首先，他们必须认识到预算管理对实现企业目标的重要性意义，在日常工作中，合理使用资金，搞好配套资金，并增加预算管理在企业各部门的宣传，让其他部门积极配合财务部开展预算管理工作，建立完善的预算管理制度。只有在系统的管理下，财务预算管理才能有效地进行，保证财务预算的准确性。同时，要保证预算管理的独立性，不受其他部门的限制，公平、公正、公开地进行预算管理。此外，相关管理部门必须细化管理工作，明确管理内容和流程，细化大型工作内容。只有这样，才能及时发现企业预算管理工作中的缺陷，减少风险的发生，确保每个管理者都能严格要求自己，提高电力公司的效率。
结语
综上所述，实现电力企业全面预算管理体系构建设计，需要从电力企业的发展现状入手，了解实施全面预算管理体系的困境。展开电力企业全面预算管理体系构建，其包含预算目标体系、考评体系、管理组织体系几方面的构建。对于目标体系构建，应尤其注重指标及指标权数确定，管理考评体系的构建应协调好绝对指标、相对指标、定性指标、定量指标。要体现预算管理的效果，就必须和企业的发展结合起来，注重配合其长期发展战略规划，真正以科学的预算管理体系帮助企业提高管理水平，使其可以获取更多利益，促进电力企业长久发展。
参考文献
[1]王跃武.电力企业预算管理中的问题及改进措施分析[J].商品与质量，2019（49）：308.
[2]徐玲.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].建筑工程技术与设计，2019（22）：2585.
[3]徐莹.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].电子制作，2019（22）：62.