林小丽
北海万达广场商业管理有限公司 广西 北海 536000
摘要：在落实企业安全生产主体责任的过程中，有一个必要途径就是进行企业安全生产标准化建设工作，同时能够指导并监管好政府进行安全生产的各项工作，避免一些不必要的事故出现。安全生产是社会文明和社会进步的重要标志，一旦出现了生产安全事故，一方面会影响企业的发展，另一方面也会破坏社会的和谐与稳定。本文基于最新修订的《安全生产法》，对工贸行业的安全生产监管进行了分析，希望本文所作分析能够为有关研究人士带来借鉴和参考。
关键词：工贸行业；安全生产；监督分析
前言：工贸行业在国民经济当中起到支柱性的作用，不仅能够推动社会经济的进一步发展，而且能够增加就业机会，使人们的生产与生活需求得到满足。不过，现阶段经常会有一些工贸行业事故发生，究其原因在于没有充分重视安全生产监管工作，所以需要对工贸行业的安全生产监管工作进行进一步的研究，在完善监管机制的同时，降低事故的发生率，从而提升工贸行业的整体安全性。
一、工贸行业安全生产的特点
根据我国第三次工业经济普查的结果表明，现阶段我国的大多数工贸行业都是中小型企业以及家庭作坊式企业，并且具有类型多、数量多，以及从业人员多等特点。
从企业角度上看，大部分企业的生产工艺技术比较落后，也没有设置专职或是兼职的安全管理人员，缺乏完善的安全设施，相关从业人员的流动性也比较大，很多工作人员在上岗之前都没有景观专业的安全培训，导致安全事故经常发生。还有一部分企业没有办法独立将安全生产管理制度建立起来，导致在企业管理过程中的安全能力比较薄弱，经常会出现一些不愿意管或是不会管的问题。
从政府监管角度上看，我国共设立了32个省级的安全监管局，不过在这32个省级安全管理局中只有16个设立了专门的工贸行业监管处室，到市级和县级层面上就更少了，甚至有一些个别的地方连一个专门从事监督管理工作的工作人员都没有。
在进行工贸行业安全生产监管的过程中，应该重点注意三个方面的问题：第一，从认识层面上看，应该对各个行业之间的关系有一个正确的认识和理解，比如说高危行业和非高危行业，还有事故行业和高危行业等，并且还有关注各个行业对风险的认识以及管理和控制的程度。第二，从职责层面上看，各个地方在落实安全监督管理职责时应该注意对“三个必须”的理解，避免出现理解上的偏差错误，安全监督管理职责意在对行业进行管理时必须要将安全作为重点，对业务进行管理时必须要将安全作为重点，在对生产经营进行管理时同样必须要将安全作为重点。第三，从蕴含的风险层面上看，因为有一些行业对高危行业同事故之间的关系存在认识上的偏差，导致整个工贸行业都存在一些潜在的风险，特别是在对风险的认识方面，不仅重视程度不足，也缺少专业的人才，使得整个监管工作都存在一些不足。
二、工贸行业安全生产监管的对策
（一）科学构建安全生产监管体系
首先，应该坚持把问题当作导向，不断加强企业的主体责任意识。在应急管理部门进行安全监管，以及在企业对主体责任进行落实的过程中，应该努力做到将具体的工作要求和工作规范都落实到每个人身上，严把事故源头，明确问题导向，推动工贸行业安全生产监管工作的进一步落实。
其次，应该坚持从全局的角度对监管联动机制进行健全。通过大数据和云计算的互联网网络平台，不断强化政府和企业，以及企业和企业之间的联动机制，将政府执法监管部门和企业之间的执法联动监管作用充分发挥出来，使得所搭建出来的平台能够实现信息共享、力量统筹，以及资源整合。
再次，应该坚持实施政策的精准度，使得执法监管效能可以得到显著的提升。如果企业负责人在应对安全生产问题时没有一个认真的态度，也没有明确自己的责任，对制度落实也不到位，存在“软抵抗”的现象，一定要严肃进行查处，加强执法监管力度，使得执法与监管工作能够更加公开化和透明化。
最后，应该坚持对重点问题的把握，以及对配套监管政策的服务工作。从政策法规的角度上确保政策法规能够落地，不断强化政府的引导工作，以及法规的服务水平。从执法监管的角度上看，对执法理念进行转变，把执法监管工作落实到整个安全生产监管的过程中，使得工贸行业的安全生产监管工作能够朝着更加健康的方向发展。
（二）推动安全监管责任落实
首先，推动企业主体责任，也就是第一责任的落实。对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理机构，以及安全生产管理人员应该履行的职责进行明确，同时由各级政府、行业的监管部门，以及综合监管部门依照相关的法律法规对企业主体责任的落实情况进行监督。
其次，推动行业管理部门对监管责任进行落实。根据新安法的规定，以及习近平总书记提出的“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的相关要求，对全部主体责任单位进行了新的要求，要求其要明确行业主管部门的职责划分情况，明确相关责任的主管人员，使得工贸行业各个部门在履行工作职责时能够做到尽职尽责。
最后，推动属地政府监管责任的落实情况。在工贸行业安全生产监管的过程中，负有领导责任的是属地监管部门，并且由属地的党政一把手负主要责任，各个领导班子成员承担“一岗双责”的义务，把党委的考核工作当作整个安全生产工作目标责任制考核当中非常重要的一项内容，一定要认真将其落实到位。
（三）强化源头安全管理
第一，不断推动企业落实安全生产标准化工作。针对工贸规模以上的企业，应该推动其整体实现标准化，并且达到标准要求，对于已经通过安全生产标准化的企业，应该对其进行持续的升级与改造，完成晋档升级目标。不仅如此，还应该推动小微企业全面开展有关小微企业的标准化达标建设工作，促进企业完成对标检查以及对标整改的工作，对现场安全管理工作进行进一步的强化，最终实现企业的安全达标。
第二，强化对正在建设中的项目的安全设施监管工作，并且努力做到“三同时”。在新安法当中明确规定，金属冶炼企业的建设项目属于高危行业，在管理过程中也应该按照高危行业的管理方法进行管理，并且还应该严格按照冶金企业的“三同时”进行管理，工贸行业在新建、扩建以及改建项目中进行安全生产备案工作时也应该按照“三同时”进行，做好源头管理工作，避免建设项目当中存在安全设施存在问题的现象。
第三，强化事故督办以及查处工作的监管力度，尤其是针对一些影响比较大的事故，应该第一时间到现场进行跟踪督导与督办，并做好事故原因的调查以及事故处理的指导工作。
结语：综上所述，有关部门一定要充分认识到安全生产对于工贸行业在工作开展过程中的重要性，上到政府部门领导，下到企业工作人员，都应该牢固树立安全第一的思想意识，不断强化自己在工作中的责任感、使命感，以及紧迫感，以更加大的决心、更加多的精力，以及更加得力的措施将全年的安全生产工作落实到位，确保工贸行业能够持续健康稳定地发展。
参考文献：
[1]姚成.工贸行业安全生产监管研究[J].商品与质量,2018,(6):34.
[2]康业岭.工贸行业安全生产监管的新思考[J].安全与健康（上半月版）,2019,(12):39-41.