许杰
云南建投第一水利水电建设有限公司 云南 昆明 650217
摘要： 施工安全是水利水电工程施工管理的重要内容,也是水利水电工程能够顺利施工的基础保障,因此,在具体的施工过程中,施工人员需要采取去有针对性的措施和方法来进一步对水利水电工程加强安全管理,对水利水电工程施工进行合理的安全防范措施，不仅能够保障建设的顺利进行，也能够有效保障施工人员的生命财产安全。因此,建立一个科学合理完善的施工安全管理体系是必要的,本文简要阐述了当前水利水电施工工程风险的基本特征，探究增加安全风险的原因并提出水利水电工程施工的安全防范措施，以供相关建设者参考交流。
关键词：水利水电工程；施工安全；安全防范
引言
随着经济发展速度的加快，近年来我国建筑工程行业迎来黄金发展时期，水利水电工程施工技术体系得到创新与改革，取得了较大进步。水利水电工程具有发电、防洪、灌溉、旅游等功能,在人民群众的日常生活中发挥着不可替代的作用。由于投资力度的不断加大，水利水电工程市场也逐步向制度化、规范化方向迈进。对于水利水电工程，工程建设的核心内容在于保证工程质量，保障建设人员安全。由于施工现场存在的许多不确定因素,所采取的安全防范措施会受到多方面因素的综合影响,进而影响开展水利水电工程施工安全防范工作的效果。因此，相关施工单位与技术人员必须对水利水电施工技术进行创新，探索科学高效的安全问题防范措施，在保证施工质量的同时提高工程的安全性。
一、水利水电工程施工风险的基本特征
风险发生具有客观性和普遍性；水利水电工程的施工过程中发生安全风险问题是较为常见的，尽管已经采取了相应的安全防范措施，但由于许多不可控因素的存在会导致风险概率的增加。另外，施工风险问题是客观存在的，不以人的意志为转移，但可以通过相关的防范措施降低施工风险可能带来的损失。风险发生具有随机性和偶然性；水利水电工程规模大、建设周期长、用地面积较广，由于建设规模大，在开展施工安全防范工作时不可能面面俱到，因此，施工风险问题偶有发生，带有随机性。风险发生具有可变性多样性；在水利水电工程建设中，风险因素会由于施工条件的改变而发生变化。当施工人员采取措施对于发生风险进行控制时，由于施工环境的变化，新的风险又会发生，显示出较强的多变性。另外，由于水利水电工程施工难度大，施工周期长使得施工过程中的安全风险带有复杂性。[1]
二、增加水利水电工程施工安全风险的成因
（一）选址较为特殊
通常情况下水利水电工程主要分布在远离市区，靠近自然环境的位置。例如，高山、河流、戈壁等地点，这些建设地点的突出特点就是自然条件恶劣，自然灾害频繁，不仅增加水利水电工程施工过程的施工难度，也增加发生安全生产事故的概率。水利水电工程一般修建在高海拔和高纬度地区，部分工程的选用低位甚至位于地质灾害的频发地区，上述地区通常交通条件不够便利且由于自然因素的影响，施工进度计划常被打断。由于建设地点的特殊性，增加了施工现场的安全风险，某水利水电工程施工选址如图一所示：
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由于需要在山地丘陵地区开展施工作业，自然环境恶劣，交通运输不发达，大型机械运输困难等各方面都增加安全风险管理的难度，难以完成有效的封闭隔离。另外由于水利水电工程都要进行大量的材料运输，所采用的勘探技术复杂，浇筑、拆模等复杂工序都大大提升工程建设难度与安全质量风险。
（二）市场竞争过于激烈导致施工质量降低
激烈的市场竞争环境使得很多建设单位不得不采用低价来进行竞争。低价中标所带来的不利影响就是，建设单位所能投入安全管理方面的资金有限，许多安全管理环节不得不缩减，为建设过程中的施工安全管理增加隐患。另外。由于建设单位需要严格掌控工期管理目标，在施工过程中需要加快施工进度，可能存在有大型机械设备使用不当，原材料质量管理内容欠缺的问题，这些问题都是由于低投入所导致的，大大增加施工风险。
除此以外在水利水电工程施工现场，除现场管理人员外还有很多农民工参与建设，由于现场人流量很大，作业人员普遍学历低，安全意识淡薄，作业人员的安全风险应变能力没有经过系统的教育、培训，给项目安全工作带来了很大的管理难度，面对安全风险问题时，不知道如何进行自我保护或通过及时的处置措施防止造成人身伤害。另外，由于水利水电工程施工中，所需工种较多，各工种之间的工作内容存在较大差异，因此相关的安全风险防范措施会因为工种不同而发生变化，这种变化是多样的，如果不能对这种变化采取及时的应对措施，安全防范管理则无法发挥其真正的作用[2]
（三）工期紧张，增大安全风险性
工程量太多以及工程结构复杂，由于过程量太大，工期紧张，使得在施工的过程中技术操作不到位，造成安全风险。除此以外，水利水电工程的施工技术要求较高，施工过程中所采用的技术较新颖，复杂的结构给施工带来了更多的难点和挑战，使得安全事故风险的增大。部分水利水电工程施工过程中，会由于个部门联动机制的不通畅导致较多的变更，变更次数太多不仅会直接导致设计单位所进行的科学设计不能履行到位，导致设计成果的降低。另外由于设计任务重，项目多等原因，造成外业资料粗糙，内业精细度不够，使得工程设计与实际建设存在执行误差，不仅不能保障建设安全，还增加了施工人员的安全风险。
（四）部分单位施工水平有待提高
在实际建设过程中，由于存在部分工程施工单位的专业水平的不足、施工管理没有落实到位，施工技术没有及时更新等问题，造成这些问题的原因主要是，施工单位专业技术人员少，业务技术差，对行业规范不清楚等，给工程施工带来较大的的风验考验。人员素质不高以及管理水平有限，水利水电施工时是否专业的工作，需要施工人员的配合完成，由于施工人员素质不高，不按照规定要求施工，或者违反操作规程作业都有可能导致安全事故的发生。再加之管理者的管理水平有限，管理力度不够，也是增加安全风险的成因。[3]
三、水利水电工程施工安全防范措施的应用
对于工程项目而言，施工安全管理需得以重视，维护建设项目施工的安全是建设工程安全管理的直接目标。在施工的过程中，安全生产管理人员必须要实时的进行安全巡查检查，作出安全管理工作计划，编制遇到安全事故时应采取的补救措施方案，根据每个工程项目的建设特点与需求来编制符合该工程情况的安全防范措施体系。其风险的防范和规避的具体措施如下：
（一）组织成立风险管理小组
通过对各个部门抽取骨干技术人才和部门领导组成风险管理小组，风险管理部门可以通过独立分析风险并制定相对应的方案去处理问题，它有绝对的人事资源调动权。这个部门的成员来自每一个业务部门的骨干和领导。而风险管理要落实到每一个部门，在部门领导下，去实施风险管理的相关措施。[4]
（二）加强施工承包合同的风险管理
合同既是项目管理的法律文件，也是合同主体各方应承担风险的一种界定。承包合同制需要项目负责人有分析条款中的不利因素和相关风险的能力，还要求对项目的风险有深刻的了解，具备超强的风险预知能力。风险管理随着施工进程需要长期的辨识和不断改进，以达到更好的风险管理效果。
(三)提升施工现场的管控力度
在水利水电工程施工过程中，为了降低风险发生率和提高管理质量水平，施工管理人员必须加大管控力度。首先是原料的种类和质量管理，施工管理人员要提前对原料进行质检。不仅要防止原料质量达不到施工要求指标的现象发生，更要关注原料质量问题造成的安全隐患。对于施工设备，必需经过专业人员的检测，才能投入施工现场使用，避免发生因设备携带的问题对施工人员造成安全威胁。
（四）通过工程索赔将风险转化为利润
工程索赔涉及工程的每一个阶段，覆盖范围十分广泛，最主要是在施工阶段，这是经常被施工方运用的转化风险的手段。根据《建设工程施工合同示范文本》规定：索赔条款可作为处理工程索赔原则和法律依据。对于索赔条款的利用降低了工程风险，这些项目管理者对风险的有效管理，显示了项目管理的高质量高水准。事实上，施工方也有很强的合同签订意识和很高风险管理技巧，往往利用施工索赔，以此得到的金额比投标报价中的利润高得多。
（五）利用合同方式进行风险管控
一些水利水电工程现场的地质条件单一，当实际造价的利润小于计划造价的利益时，那么承包单位会利用不同合同方式对风险进行控制，一般是自留加风险控制，以获得最大的效益。一般用以下两种方式：总价合同的报价和单价合同报价。假设工程量变化的可能性大、变化幅度大那么它的风险量也相应的更大，对风险量很大的工程项目经常采用风险转移的方式。对无法测算成本状况的工程，贸然估价将造成工程陷入极大的危险中，将工程风险通过单价合同报价的方式全部转移给建设方是施工方经常使用的策略。
（六）非计量风险的防范措施
非计量风险一方面有政治风险，政治风险发生率极低，而只要一发生就会造成无法估计的损失，但是面对这样的挑战我们能做的只是定性分析与预测，而它也只对国际水利水电工程影响较大。政治风险更可能在国际工程中被遇到。另一方面是经济风险，对于经济风险，我们最常用的方法是成立一个专门预测经济风险小组，以此来降低经济变动对工程安全的影响。还可以通过购买保险来对风险较大的工程进行风险转移，也是管理风险的一种常用方式。
四、结束语
通过探索水利水电工程施工安全事故发生的机理去了解水利水电工程事故发生的因素，并且分析事故发生的直接和间接原因，从学习如何更好地做好风险管理，提升到实际操作层面去指导施工人员进行风险控制，使事故发生率降到最低，以此达到保障施工人员安全的目的。施工安全管理是不是落实到位，是施工企业效益的直接因素。企业加强安全管理工作要求现场施工人员有较强的安全意识或者自觉地去提升风险管理能力，确保水利水电工程施工安全，促使水利水电工程得到充分发挥，希望在不久的未来，水利水电工程施工的安全风险防范措施能够得到进一步的发展，以真正保障职工群众的生命财产安全。
参考文献：
[1]杨光宇.水利水电工程施工质量与安全管理措施分析[J].科技创新与应用,2020(10):195-196.
[2]梁永乐.安全生产标准化在水利工程施工中的应用[J].低碳世界,2020,10(03):58-59.
[3]张丽庭.水利水电工程施工管理及安全管控策略[J].低碳世界,2020,10(03):110-111.
[4]李诚.水利工程施工安全管理标准化探究[J].建筑技术开发,2020,47(05):80-81.