卢金玉
广西机电设备招标有限公司 广西 南宁 530000
摘要：建筑工程造价控制内涵在于综合性控制各项工程成本，运用合理造价管控手段强化控制效果，简化造价控制流程，且节省工程整体成本。在建筑工程管理中，会涉及到多项复杂要素，因此在工程管理中需全面融入造价控制，将其放在核心位置。同时，造价管理人员应全面控制造价价值，结合工程实际选择合适的控制模式。当前建筑工程造价控制举措也在转型、改进，相关负责人员需全面明确造价控制意义，选择合适的控制模式和控制手段。文章主要就建筑工程全过程造价控制重要性展开分析，并分析了当前造价控制不足，探讨合理的控制策略。
关键词：建筑工程；全过程；造价控制；重要性；控制策略
建筑工程投资高、耗材严重，是复杂的系统性项目。在建筑工程建设中，任何一个环节都会影响到工程造价。造价控制关系着项目投资成败，在工程管理中占有重要地位，因此在工程管理需积极实施全过程造价控制，对其中要点实现科学、精准控制，合理配置各项资源和其充分利用。具体要掌握不同阶段造价特点和风险，改进当前管理不足，提升造价管理水平、增加工程综合效益。
1.全过程造价概述
建筑工程由多项环节构成，每个环节都有其意义，其中工程造价是重要存在。全过程造价是为了保证项目经济效益，通过对项目可行性研究，控制好设计、施工、竣工和决算等全过程造价。
在建筑工程管理中，全过程造价控制发挥着重要作用，合理有效的造价控制下可以保证造价控制水平，并提升建筑工程社会效益和经济效益。建筑工程本身是综合性工程，需要高额投资，实行全过程造价控制才能有效把控各阶段成本，推动实现经济集约高效发展。一方面合理高效的全过程造价控制下，可以全统筹各阶段成本支出、资金分配，优化项目资金使用，优化工程资源配置。特别是要加强从决策阶段把控，严格控制多个环节造价，以实现全面控制目标。另一方面建筑工程管理中，在全过程造价控制基础上，可以发挥预算管理作用。建筑工程耗资量大，在缺乏全面预算管理体系管控下，其中一项环节出现超支问题，会导致其它环节资金不足。因此科学的全过程造价控制，有助于预算管理作用的发挥，将造价控制在合理范围以实现预期效益目标。
2.建筑工程管理中全过程造价控制的重要性
2.1造价控制对工程质量管理的意义
当前我国建筑工程管理中，一项重要内容就是造价管理，工程造价与工程质量间存在紧密联系，因此造价控制对建筑工程施工质量有着重要作用。在建筑工程施工中，需实施全过程造价控制，如果施工成本过高会影响到项目实际经济效益，但施工成本过低无法保证材料、设备质量，则会影响到工程建设质量。因此在工程建设中，造价控制管理的作用不容忽视，建筑企业盲目追求利益忽略造价管理，也会影响到工程品质。
2.2利于提高企业经济效益
在建筑工程项目现场管理中，最重要部门就是工程基层管理部门。设置现场管理部门，由领导人员对项目施工现场开展全面管理。利于先进管理手段，在提升员工成本理念的同时，降低工程成本投入，使得企业经济效益增加。从根本上讲，建筑工程全过程造价控制是关键所在，如果未依据计划控制造价，会导致项目管理系统失效。有效造价管理下，则利于项目经济效益的提升。
2.3加强对建筑工程成本控制
对于建筑工程来说，造价管理是控制工程成本的重要工作，一般在建筑工程费用中主要为物资耗费，其所占比例较高，需要及时解决物资消耗问题尽量降低成本投入。因此，需加强对物资的管理，以实现成本控制，保障企业效益。
2.4预算作用和投资作用
建筑企业需紧跟市场和和政策变化，才能做好造价管理，确保工程建设有序推进。在全过程造价控制模式基础上，可以确保工程资金预算，提高资金利用率、降低成本。全过程造价控制不仅有助于提升管理水平，同时还可控制成本，保证企业管理水平。全过程造价控制通过分析市场动态，为建筑企业提供决策依据，为建筑企业参与市场投资奠定良好基础，提升企业市场竞争力[1]。
3.建筑工程全过程造价控制存在问题
3.1决策阶段问题
项目投资决策阶段是产生工程造价的源头，该阶段耗资在总成本中占比只有3％左右，但其决策影响着后续成本投入。当前建筑工程采用的投资估算指标体系，其对投资额的计算有一定科学性、预测性，但指标本身存在不少问题。当前我国采用投资估算指标，是以预算和概算等方式编制，呈现出量价合一形式的数据。但实际工程项目之间存在工期、规模、地点等方面差异，因此实际投资额与估算之间还存在偏差，调整不到位会加大项目成本[2]。
3.2设计阶段问题
当前很多项目由于计划下达晚等原因，建设单位为了尽快完工，会采取边设计边施工的方式，这种模式下由于时间紧张等导致设计缺乏深度，会增加施工难题，施工中往往需要多次变更，因而其施工图预算也就超出了设计概算。当前，主要依据项目成本或总投资一定比例进行设计收费，由设计人员承担设计质量责任，在设计保守的情况下会加大浪费，且缺乏制约措施下建设单位承担全部费用，此制度的不合理导致设计人员更注重技术问题，而往往忽略了经济合理性。
3.3招标阶段问题
工程造价管理工作涉及到多个部门，包括行政管理部门、财政部门和审计部门，这些部门之间如果缺乏联系和协调机制，会出现企业与业主在招投标中串通的情况，比如串标、围标等现象，违背了公正、公开、公平原则，无法保证实际招投标结果。
3.4实施阶段问题
一些业主不重视发包合同，仅仅与施工单位签订合同、协商工程进度和质量等问题，然后即开展开工建设。在此情况下，往往到工程竣工结算环节才发现原发包合同中无工程价款、结算要求、设计变更限制条款等，缺乏对工程结算的约束。
施工单位结算办理中，也可能利用合同开口和其它漏洞高估多算，使得结算投资加大。或者建设单位凭主观意志随意确定项目规模，造价咨询单位估算中缺乏独立性、公正性与客观性，存在迎合建设单位等情况。
3.5竣工阶段问题
一些工程项目在竣工决算中，其竣工决算书中存在高估冒算、重复计算和高套定额等问题。比如未按照国家统一规定计算规则、竣工图尺寸计算工程量；土方外运按开挖量计算而忽略回填土数量；综合脚手架计入杂物间面积等。未按照规定计算的情况下，加大了竣工结算工程量，从而多报工程价款。
4.建筑工程全过程造价控制原则
4.1阶段性原则
建筑工程项目中涉及大量人力、物力和财力，且工程建设周期比较长，参与工程建设的施工单位、造价控制单位不同。因此要做好全过程造价控制，需要实现工程项目全过程分阶段控制，再明确各阶段造价控制主体，落实到管理工作。实际造价控制主体、环节较多，不同施工阶段需要的成本存在差异，因此需采取与之相适应的控制方法，制定合理的造价管理模式与成本目标。
4.2动态性原则
建筑工程项目投资全过程具有实时性和动态性，工程建设规模大小、建设难度等导致其投资周期长短不同，同时还会受到外界环境因素影响。比如自然环境、市场环境等，而其变化往往处于不可控、不可预见状态中，会导致工程造价的波动。因此，在实施全过程造价控制中，需收集内外部各种因素变化信息，对其实时跟踪，通过数据比较和分析，找到实际造价与预期目标间偏差，再依据实际情况采取控制措施，确保造价可控[3]。
5.建筑工程管理中全过程造价控制策略
5.1决策计算造价控制
建筑工程造价控制管理中，决策阶段是最初阶段，该环节需要做好调查和评估工作，明确项目预算任务书。该阶段工作在很大程度上影响整体造价，其消耗虽然较小，却影响项目75％左右投资。具体需选择项目地址、投资方案、分析技术和经济层面可行性等，以确保后续项目建设、造价控制有序进行。进行造价管理需做好准备工作，收集充足、准确的资料，并加强数据整理分析。结合市场需求、工程效益等影响，落实到各项责任，建立起部门间协调联动机制、完善监理制度、聘请专业造价咨询人员。同时决策计算造价控制需适当评估相关投资文件，一方面需收集项目中涉及到的各项指标和数据，以此为主要参考数据，并确认获得的指标内容，保证项目有效性。一方面在投资估算中，需充分考虑项目建成后收益和风险，制定风险应对策略完成管理工作。
5.2设计环节造价控制
设计计算，投资部门需严格控制工程造价，重视该环节投资管理。该环节主要工作就是施工图设计、技术设计等，其中初步设计对投资影响达到了75％，技术设计的影响可达35％~75％，施工图设计影响较小仅为5％~35％。可以采取招投标方式选取优质设计单位，加强对造价的主动控制。为保证设计效果，需要加强对设计企业管理。
首先可应用限额设计制度，限额设计是在批准投资估算控制基础上进行初步设计，依据设计概算控制施工图谁、施工技术设计。在制定好设计方案后，依据专业设定投资金额，按照适当比例分解到各承担单位，并全面管理其落实情况。该过程中，造价人员需与设计人员加强配合，收集需要的数据资料、调研分析市场价格，以优化配置资源、科学确定工程量。
其次可通过价值工程方法来提升设计方案，质量价值工程也成为价值分析，重视对功能分析与改进。投资部门可通过价值工程整合，优化项目设计方案，实现合理的工程设计。同时在制定技术方案中，需考虑到占比较大的机械设备费用，结合工程条件选择较为成熟的技术，制定先进、适用性强的方案，选择使用通用标准设备[4]。
5.3招投标阶段造价管理
招投标竞争中也是价格的竞争，在审查投标书中价格是重要因素。需公平、公正开展招投标工作，采用综合评估法、低价中标法等确认中标方。执法人员需秉公执法，杜绝不良竞争、恶性竞争。编制招标文件时，劳务招标、材料招标需独立开展，两者之间不可互相影响。明确招标规范和流程，项目竞标到合同签订的各环节内容需符合规范要求，且要保证实际内容合理性。中标文件中需详细说明各个招标中各个环节，其中用词、描述要严谨避免歧义而引发纠纷，影响到工程经济效益。
5.4施工阶段控制管理
一方面需加强计划管理，实现资源的合理配置。项目部编制计划过程中，需依据作业指导书严格进行，依据材料消耗定额计算其用量，并确定材料进场计划。同时做好消耗定额管理，依据设计图纸和材料消耗定额，分部位、分工号计算其材料用量，填写物资消耗卡。材料管理人员需依据工程进度定期对比材料实际消耗量与计划消耗量，做好事前、事中和事后动态分析管理，减少不合理费用支出。一方面则需加强材料保管，依据材料类型配备好仓储设施，入库、出库管理要严格，保证材料存放中质量完好。规范施工合同管理，对可能影响工程造价的风险因素需进行风险分析和控制，跟踪管理合同执行情况，及时纠正工程造价偏差问题。
5.5竣工环节造价管理
此环节需核查工程量，按照各专业定额规定取费标准核对，查看是否存在错算和多算等问题，保证竣工决算造价正式、准确。严格对照工程类别把控好定额套用，审核中需注意各类定额适用范围，按照现场签证计取，避免高估冒算等问题。此外就是把好隐蔽工程签证审核关，以隐蔽工程现场实测实量结果为依据确认隐蔽工程签证，各种签证需记录好时间、内容和材料用量等，避免伪造材料、虚增签证费用等问题。
结束语：
在建筑工程整个管理中，全过程造价控制管理有着重要意义和价值，需对其提高重视，落实到从项目决策、设计、招投标、施工到竣工各环节的造价管理工作，在确保工程品质基础上最大程度降低成本，保证项目经济效益。
参考文献：
[1]杨艳娜.全过程工程造价在现代建筑经济管理中的重要性分析[J].商情,2020,(27):139.
[2]冯辉.建筑工程管理中的全过程造价控制分析[J].消费导刊,2020,(17):14-15.
[3]王园园.建筑工程管理中的全过程造价控制分析[J].工程技术研究,2020,5(1):143-144.
[4]陈少华.建筑经济管理中全过程工程造价的运用与重要性分析[J].工程技术研究,2019,4(14):150-151.