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摘要：公路建设过程中提升施工期间的环保管理效果能够有效提升公路建设的社会效益，为公路系统拓展的有序推进提供保障。本文就公路建设过程中环保管理体系建设的方方面面进行了探讨，以期为同仁提供参考。
关键词：公路建设；环保管理优化体系；管理制度构建
引言
近年来我国交通事业取得了长足的发展，而公路工程建设中由于需要进行路基施工、边坡加固等施工操作，就会导致公路施工区域环境的变化，必须积极做好环境管理，降低公路建设的环境影响才能够为交通事业的绿色发展提供保证。
1 夯实理论基础，支撑管理优化体系建设
想要构建一套科学有效的针对公路建设期的环境保护管理优化制度，需要有成熟的管理优化理论基础与长期丰富的建设工作经验同时作为体系支撑。众所周知，建设公路是一项大型建设项目，它具有参与者多元化、周期长、阶段环节多的特点，因此需要对其进行综合式、集成化的全面管理，与此同时也需要对应部门可以积极反馈有效信息。所以，目前在构建公路建设期的环保管理优化体系时，通常采用LCIM（项目全寿命集成化管理）和PDCA循环管理理论。
1.1PDCA循环管理理论概述
PDCA循环管理又被称作“戴明环”，其内容是将一个具体的过程抽象化为四个阶段，分别是计划阶段、实施阶段、检查阶段与整改措施的提出与落实，此循环起初是由美国的贝尔实验室设计出的一种科学工序，后来经戴明博士带至日本由此得到广范围的推行应用，逐渐被各个国家应用到产品质量的管理工作中去。PDCA循环有着十分显著的通用性，在建设领域，由于此循环具有方法简便、效果尚佳、管理层次多样化、工作运转严谨等优点，备受各大建设机构喜爱；在环保管理优化领域，特别是在巴西早已被投入到公路环保的效果评估工作中去，目前国内未见实际应用。
1.2建立全寿命集成化管理模式
所谓全寿命集成化管理模式就是在全寿命周期的条件下，通过集成化管理的思路和原理对公路工程进行集成化管理，并构建全寿命周期下的组织、目标系统；同时进行集成化管理，促进项目工程顺利完成，扩大企业经济效益，因此全寿命集成化管理模式是使得工程项目的工程控制要素、参与方、施工过程有效集成的一种模式。在全寿命集成化管理模式中，其核心是通过集成管理的思路和原理，确定管理系统与管理对象之间的必要联系，使得整个系统具有高度的协调性，扩大有机集成的范围。当前，无论是国内还是国外，企业层级的管理工作都会应用全寿命集成化管理模式，例如公司发展决策工作、项目管理工作等，比较值得注意的是企业环保管理工作中并未应用到全寿命化管理模式。
2 健全人员职责机制
在实际的工程项目建设施工过程中，环保部门和业主方共同管理完成公路建设施工期的环境保护管理，但是管理的实际执行者却是监理单位、承包商单位、设计单位等，各个单位沟通交流较少，缺乏整体协调性。对于各个工作的交接不能有效衔接，最终不能顺利完成环境保护管理工作。此时，就可以应用全寿命周期集成化管理模式，保证各项工作的有序开展，将公路施工工作具体落实，重新构建人员职责机制。人员职责机制的健全，能够有效减少各个部门之间的闭塞，增加整体协调性，节省时间，提高工作效率，并且不会产生多余的工作成本和工作量，最终实现环境保护管理的扁平化。值得注意的是，人员职责管理机制的健全，并不影响企业原有的人员框架，只是以原有框架为基础构建的动态平衡机制。在机制中，公路建设业主单位需要成立一支环保管理监督小组，小组中设有组长、主任以及组员等，共同完成环境管理监督工作；同时，监理单位需要成立环境保护管理监理小组，负责环境保护管理工作的监理任务；施工单位需要建立环境保护施工管理小组，完成环保施工管理任务。三者都是环保管理工作中不可缺失的一部分，发挥着极其重要的作用。
3 改善并创新环保管理工作机制
3.1制订一套科学完备的管理工作制度
在以往的环保管理工作中，各部门之间沟通过少，不能形成一个紧密的闭环通路，在工作的过程中抵牾较多。而新型的环保管理组织框架结构明显，很好地完成了以往管理组织不能完成的工作任务。
新型环保管理组织工作的基础为PDCA循环，这个循环把公路建设期的环保管理工作全部以抽象化处理，方便后期规范各个细节过程以形成完备的监管制度。除此之外，PDCA循环统筹要求各个部门必须要清楚地掌握本部门在相应环保管理工作流程中的工作规范与基本职责。在结合了以往公路建设期出现的实际情况后，有关机构确定了九大制度。
这九条制度都被包含在《公路建设期环保监管方法》中，每条制度都有较为完整的内容及流程，彼此之间基于同一建设项目并互相依托，从而组成了一套包含了从前期设计直到竣工验收整个流程中所有涉及到环保的工作细节。九条制度的提出，为公路建设期环保管理工作带来了许多好处：
（1）使得所有涉及到公路建设的各个部门都各司其职，能大大提升他们的环保责任意识与主观能动性，培养他们要养成对祖国、对生态环境负责的意识。
（2）大大减少了因项目变更频繁而引起的环保违法行为。
（3）大大降低了项目建设所带来的风险问题，同时避免了对建设进度带来的不利影响。
（4）使得环保管理工作内容与管理标准清晰化、规范化。
（5）增强了环保监测报告的时效性与可信度。
（6）加大了对施工现场环保的管理力度，便于及时发现并处理施工过程中的铺张浪费等不文明行为。
（7）使得环保验收工作能够充分保证效率与速度，且其验收整改的效果也有明显改善。
（8）建立健全环保管理工作的奖惩制度不仅能充分保证环保管理的严肃性，还可以将管理人员对于工作的积极能动性充分调动起来。
3.2运用互联网新技术发挥管理优势
现如今的公路建设受到了新型制度体系与人员组织框架的影响下，其环保管理的具体工作方式与以前大不相同。在多方面的沟通障碍都被打破的前提下，相关工作人员开发出了环保工作在线监管系统。此系统不但可以将新型管理系统的优势充分发挥出来，还可以帮助公路建设期的环保管理工作更上一层楼，其优势主要体现在以下几个方面：
（1）为项目工程的建设企业提供一个集成化、高效化的环保管理移动应用平台。
（2）促进了督查方、监理方与施工方三方之间的任务管理流程与交流沟通。
（3）提前明确了工程项目建设期的环保质量标准，大大降低了环保施工监管小组的工作量。
（4）无线通信技术与移动互联网技术方便了环保施工的核查工作，而且可以及时予以反馈。
（5）各部门可以实现无障碍、无时限联系，进一步帮助环保督察组能够在第一时间掌握一线的环保工作状况。
结束语
总之，在我国环保管理体系中积极运用信息化技术能够更好地提升环保管理的落实效果，为我国公路系统建设的环保价值优化提供保障，并且未来我国信息化技术还会更加完善，在现场环保管理体系中运用的效果也会更好，因此公路建设单位还应积极融合新型环保信息采集及分析技术，为环保管理优化提供保障。
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