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摘要：建设工程甲方对于工程造价管理控制具有一定的管理责任，通过科学工程造价管理能够降低成本损耗，保证项目经济收益的合理化。下面文章对甲方工程造价控制存在问题进行分析，探讨建设工程甲方对工程造价控制的方法措施。
关键词：建设工程；甲方；工程造价；造价控制
引言
甲方在工程管理实践中会突遇多种因素的影响，倘若建筑企业没有在前期筹备阶段中将相应的工作落实到位，或者没有参照工程项目的现实情况、工程特点将完整性强的管理制度编制出来，就会降低工程项目的管理水平，导致成本费用的增加，对此还需要做好各环节的成本控制。
1建设工程甲方对工程造价的控制存在的问题
1.1投资决策问题
建设工程投资决策问题是导致造价失控的重要因素之一，主要包括以下几个方面。其一，在部分建设工程的设计阶段，甲方过于追求建筑设施的整体质量以及稳定性，并没有全面考量到经济性方面的因素，不仅容易使工程造价出现较大提升的情况，也容易引发工程建设成本失控的问题。其二，在建设工程设计环节，甲方对建设工程的客观影响因素没有进行全面、细致地研究，也没有制定合理、可行的应对方案，很容易导致建设工程出现设计变更的现象，从而引发工程造价失控问题。其三，甲方过于重视对新技术以及新工艺的追求，并没有根据工程实际情况以及施工实际需要对新技术以及新工艺进行合理选择和使用，这也是导致建设工程出现造价失控问题的原因之一。
1.2设计问题
首先，设计岗位工作人员的专业技能素养水平较低，如果一些设计企业没有严加遵从相关的规程标准选聘工作人员，或者是没有定期对企业内部的设计人员开展专业相关的培训，致使设计思维老化程度严重，最终无法保证设计效果符合甲方的需求，继而不益于后续管理工作的有效落实。其次，工程项目由多个设计机构协同完成设计任务，各个企业之间没有做到有效沟通，职责划分不够明晰，乃至出现了重复设计的情况，这种情况下便不益于将工程衔接的质量管控好。在审查核实设计图纸内容时，甲方代表没有认识到这项工作的关键性，在工程项目的进场施工阶段中，任意更改工程设计图纸，这样也会影响到工程项目的总体建造效果。另外，前期预算工作没有落实到位，致使工程项目开展中产生了超预算等问题，这样一来就会在增加工程项目的总体成本。
1.3招投标问题
目前很多房产开发项目中，建设周期一般都着随土地拍卖的同时便确定，如土地出让后六个月开工、三年竣工，对于甲方特别是国有企业而言，在招投标法律法规以及资金回笼等条件要求下，前期招标准备阶段时间紧，导致施工图纸没有完全确定的情况下便开始招标。其次，目前阶段，虽然地方政府在规范招标文件范本上已经日趋成熟，但不乏甲方在招投标活动中对于招标文件的制作质量保障不够重视，致使由于招标文件制作不精细所引起的索赔事件层出不穷。追根溯源能够发现，均是由于甲方招标文件制作水平不高所引起，此类问题亟待解决。另外，在招投标过程中，甲方对于竞标方的审核力度不够，导致部分竞标方恶意利用降价手段提升中标概率，从而导致良好的招投标市场秩序被破坏。对于此类竞标方，虽然其能够在一定程度上提升竞标概率，但是在竞标后其往往无法保障施工质量，且会运用价格低廉、质量伪劣的材料推进施工，借此压低施工成本增加自身效益。对于此类情况，作为招标人的甲方却并未加以甄别，对于企业的竞标资质也并未进行现场考察工作，最终放任市场中此类恶意竞标事件频发。
2建设工程甲方对工程造价的控制措施
2.1投资决策阶段
重视并加强建设工程投资决策阶段的合理调控是提高甲方对工程造价控制水平的有效途径之一，而投资决策阶段的调控主要包括以下几个方面。其一，在工程设计工作开始之前，应对建设工程的整体情况有所了解，以便在后续的工程设计工作中能够兼顾设计方案的合理性、可行性以及经济性，这不仅要求管理人员对工程建设相关内容较为了解，还需要相关管理人员掌握一定的工程造价知识。其二，投资决策阶段作为建设工程中具有决定性作用的阶段，应从整体层面对设计方案进行选择，并在综合考量各方面因素的基础上对设计方案进行优化，从而为工程造价分析和控制工作奠定良好的基础。
2.2在前期筹备设计阶段中对施工成本实行严加管控
在工程项目的前期筹划设计阶段中，甲方代表在落实管理工作时，务必要明晰工程项目的基本目标，这样才能规避工程设计问题，保障工程设计效果得到显著的提升。因此，甲方代表应该做到：第一，明晰工程重点，将相关内容告知给施工企业，参照工程现状，通过仔细比对以后从中筛选出一家最适宜的设计机构与其达成协作。在此期间，甲方代表还应该调查施工人员的专业技能水平，如此才可以从本质上提升施工品质、确保施工安全。第二，加大与工程监理人员的协作力度，对工程设计图纸实行严加审核，这样才能随时察觉问题，在极短时间内将问题处理好。
2.3合理编制招投标文件
第一，确保工程造价相关联各类成本造价数据的基础上，应该依据项目的工程量清单分项做好相应的造价控制工作，有效将招投标中可能会出现的造价漏洞找出，避免损害甲方利益。第二，针对文件中可预见性的工程量清单分外项进行控制时，需在文件中针对其进行更为详细的标明或注释。第三，当部分需要添加于工程量清单之外的单项工程量，如果此类项目添加所涉及的设计变更较大，必须针对添加的内容进行合同相关内容的随之调整，避免后续施工中产生合同纠纷。第四，当工程中部分材料或是施工设备与市场价格差距较大时，必须在招投标文件中针对此类情况标注更为详细的参数指标，并于竞标方围绕价格的上限设定进行协商后制定。例如，某招投标活动中，甲方在进行招标文件编制时，明确标示出了对于施工水泥的各项参数，但是在实际的施工过程中，项目承建方却并未按照文件标准采购材料，而是选用强度更低的水泥，对此甲方决定禁止此类水泥进入施工现场，并要求施工方重新采购水泥材料，且甲方不会承担重新材料采购的资金支出，此项材料审核工作的开展，进一步保障了甲方的工程造价控制成效。
2.4选择合适的施工方案
甲方在编制工程量清单和招标最高限价阶段，必须对选择的施工方案存在的风险进行预测和评估，向工程造价单位详细咨询项目基本情况、地质情况、自然交通条件、临水临电情况、临时设施情况，共同选择最适合的施工方案用于编制工程量清单和最高限价。为方便计量和控制工程造价，措施项目费中可以计算工程量的项目（也就是常说的单价措施项目），应采用分部分项项目清单的方式予以计量，列明项目特征、计量单位和工程量，对于不能计算工程量的项目（总价措施项目），以“项”为计量单位予以计量。另外，在招标文件应明确项目措施费调整的原则和方法，一般来讲，单价措施项目可以根据工程量的调整予以调整，但总价措施项目则一般不予调整。总之，甲方应根据工程项目的实际情况选择最佳的施工方案，不可盲目追求新、快，从而增加工程风险。
结语
综上所述，甲方参与到工程造价控制和管理工作中，不仅更加符合现如今的工程建设需要，也可以更好地维护甲方的项目效益，而工程造价控制和管理工作除了具有涉及范围较广以及内容较为繁杂等特点，其影响因素也较多，对此，甲方管理人员还需要关注全过程造价管理，保证各环节造价控制的合理性，切实提高项目成本控制水平。
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