云梦县公路管理局 湖北孝感云梦 432500
摘要：目前公路建设的规模和数量正在不断地提升，我国交通行业的进步也使得多数公路工程项目同时面临着一定的机遇和挑战。在公路项目投标时期就需要严格控制施工环节和造价环节，并有效地控制好管控的核心，并将可能出现的成本费用控制在合理的范围内，为的是让市场份额更加持续的存在。本文重点分析公路工程施工招投标阶段工程造价控制的策略。
关键词：公路工程；工程施工；招投标阶段；工程造价
引言
公路工程招标是让招标人在建设项目之前就先分析有关的意图和要求，再直接按照一定的程序来确定中标的经济活动。当工程招投标再我国被全面推行之后更可以再缩短工期的的基础上更好地保证工程的质量。只有针对公路工程招投标阶段进行科学合理的控制才能够保证公路建设更好地向前进行。
1.公路工程造价的概念
任何企业的生产活动和销售活动都属于一种经营活动，需要在建设时投入一定的人力、物力和财力，并有效地产出相关的桥梁和公路。但是公路建设的过程并不是较为简单的投入和产出，其中涉及到不同类型的问题。公路工程建设的产品和其他商品服务一样会受到价值规律的影响。在加入WTO之后，公路工程投标形成的主要机制和市场价格形成的机制完全一致。但是正因为多数招投标工程建设中存在较大的风险，所以专业人员需要在建设工程时有效地控制招投标价格。
2.招投标阶段控制价格的基本原则
2.1客观实际原则
在招投标阶段应该同时考虑到包括招标文件、市场行情和计价规定等不同的因素，同时也只有在有效地分析各种不同工程特点的基础上才能够让整个工作变得更加客观公正。
2.2保证合理性和可操作性
需要在控制招投标阶段时更好地分析其中存在的特点，并在操作时更好地保证工程内部利润变得更加合理。注意要在充分遵循市场规律的基础上将价格控制在合理的范围内。
2.3控制总价和单价
仅仅依靠控制总价是不能够直接控制工程造价的。广大招投标人员一定要对造价过程中存在的诸多因素进行全面地分析，并采用合理的策略来解决报价中存在的不平衡或者不合理的现象。工程中每个阶段和资金的投入也会产生不同的变化，这会从根本上影响单价的准确性和可靠性。因此，一定要在具体分析工程内部存在的不同情况的基础上来合理调配整个环节，最终才能够保证工程中每个环节的单价都变得更加合理。
3.在招标阶段工程造价中出现的问题
3.1招标人和投标人都过于重视报价
虽然价格会在招标和投标的过程中不断地波动，专家也会直接对标价进行分析，但是最终还是要运用最少的成本来直接控制质量和安全。很多招标人过于重视标价却没有事先对工程的可操作性进行分析，甚至只是为了红强工程而采用恶意竞标的方式，等到完成竞标之后再将工程直接承包给第三方[1]。因此，在招标时的成本已经被层层剥削，真正可以被预留给施工方的造价很少。
3.2文件和图纸对工程要求不一致
在招标时并不能够在第一时间考虑到不同施工环节的不同要求。虽然在设计阶段就已经规定好了工程量，但是在真正施工时因为多数公路工程都直接暴露在外部环境中，非常容易受到空气和其他物质的影响，最终很容易出现意外施工的问题。虽然后续可以采用返工的方式来对抗强对流天气对工程产生的影响，或者在后期直接填补上工程量，但是多数业主是不愿意为此支付额外的费用的。
因此，广大施工单位需要采用合适的方法进行自我弥补。实践中有一部分施工单位会直接越过业主就减少设计和造价，甚至利用“拆东墙补西墙”的方式来进行施工，这样不仅多数工艺材料会在第一时间减少，更会让整个工程的质量没有办法达到一定的水平。因此在施工时还是会存在诸多潜在的风险。
3.3合同管理疏漏使得工程索赔有所增加
虽然最近几年已经有越来越多的人开始重视合同问题，所以合同中产生的疏漏变得越来越少。但是现有的工程合同中仍然会存在包括“信息不全”、“责任不明确”、“没有注明相关的索赔事项”和其他不同的问题。很多索赔项目也没有在第一时间提出具体的要求。例如，很多合同并没有将有关的不良因素考虑在内，又会因为错过了工程时间而使得双方都出现了损失。
3.4技术不当引发的问题
多数人会对公路工程施工提出更高的要求。从目前施工的过程看，确实有一部分施工人员缺乏与时俱进的精神，在工作中也不知道充分与国际接轨，经常凭借自己的经验做事[2]。又因为很多施工人员并不具备丰富的实践经验，所以无法解决遇到的实际问题。但是如果采用真正先进的施工技术，就可以在将造价控制在最低的基础上同时达到施工的质量。所以广大施工人员还需要学习更加先进的技术。
4.在公路工程施工招标阶段控制造价的策略
4.1选择合适的招标方式
目前我国还是会采用公开招标和邀请招标两种不同的方式。因此，专业人员可以在分析工程建设项目要求的基础上真正选择一些具有资质的建筑单位，并积极开展内部评审，不可以让一些资质不过关的小企业直接参加项目。总体而言，公开招标的方式往往具有更强的选择面，这让一些真正优秀的企业也可以更好地参与其中，最终让工程的造价变得更加合理。
4.2选择合适的合同价格形式
合同在控制工程造价时一直都发挥着非常重要的作用。第一，可以在合同内部标注包括总价、单价和动态造价等不同的内容，为的是更好地控制每个不同工程造价的内容[3]。第二，注意严格审核合同中的每个不同环节，为的是避免因为工程变化而对造价产生的影响。也只有充分保证了合同价格的形式才能够更好地控制造价。
4.3强化对材料等细节的调查
材料管理和造价控制有着直接的关系。其中一些采购和运输的细节也和造价有着直接的关系。因此，需要在开展市场调查的基础上让材料供应商更好地和其进行配合，为的是用最低的价格采购到符合质量要求的材料。在控制招投标造价时，广大承包商应该和真正有资质的供应商直接进行合作，并在缩短运输路线的基础上商谈合适的价格[4]。
4.4严格将工程预算控制在一定范围内
工程的变更会直接影响造价，甚至会让造价出现失衡的现象。广大施工单位在计算造价时需要综合考虑多方因素，并将合适的变更条件纳入到造价范围内部，并在强化施工管理的基础上减少管理中出现的疏漏[5]。此外，一定要在施工时严格地遵循相应的验收标准，并注意严格按照图纸上的要求进行操作，如果真的出现了预算以外的其他细节变化则应该在第一时间进行洽谈，从而有效地避免出现不良行为。在实际变更工程时一定要充分注意包括施工条件、时间顺序和工艺要求等不同的内容，并在综合哥哥变更状态的基础上直接控制造价。
4.5严格控制有关的施工方案和费用
可以根据施工造价的要求来选择合适的施工方法。在施工中不仅要避免直接追赶工期，更需要将不同的施工环节有效地衔接在一起，避免在临时搭建时存在诸多不稳定因素，最终才能够减少成本的浪费。
5.结束语
综上所述，在进行公路招投标的阶段需要在控制造价的基础上有效地分析包括施工单位管理水平、软件和硬件等其他不同的条件，最终才能够在节省成本的基础上更好地提升工程的质量，这样不仅可以避免造价浪费，更可以直接提升控制造价的能力。
参考文献：
[1]刘久玲.建筑工程项目造价控制刍议[ J].山西建筑，2017（5）：59-63
[2]余俊.对招投标阶段公路工程造价控制问题的探讨[J]山西建筑，2016（5）：59-64
[3]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价控制与管理[J].企业管理，2016（5）：59-63