江苏省盐城环境监测中心 江苏省盐城市 224001
摘要：大气环境作为人们生存的主要基础，在工业社会快速发展的当下，其对大气环境也造成了严重污染，最终危及人类生存健康。所以，为了保证大气环境健康发展，应清楚地认识到其对人类发展产生的危害，分析其原因，便于及时采取措施处理污染，从而不断提升大气环境质量。环境工程中有大气问题出现时，势必会导致大气臭氧漏洞产生，最终不利于地球生物生存发展。在推动重污染企业环保投资中，财政补贴是一项重要的制度安排。本文着力分析对重污染企业实施财政补贴的必要性和财政补贴激励重污染企业增加环保投资的内在机理，并指出目前在重污染企业财政补贴制度安排中存在的不足，进而对优化制度安排提出一些建议。
关键词：环保；大气污染；影响
1新时期我国环保产业投资机遇分析
当前，在经济高质量发展以及环境保护新常态下，我国的环保产业迎来了高速发展的好时期，这也意味着环保产业孕育着巨大的投资机遇。首先，环保产业的规模将进一步扩大。党的十八大以来，国家越来越重视环保产业的发展，明确了要开展大规模的污染集中治理行为。国务院办公厅发布的《大气污染防治行动计划》就明确指出了针对大气污染防治的十条 35 项综合治理措施。与此同时，我国针对水污染防治行动计划也已经编制完成并开始实施，土壤污染防治行动计划也已经轰轰烈烈地开展。这三项行动计划的实施，涉及到的环保投资总额超过了六万亿元，相关环保产业将会出现大规模的增长，这对于环保产业的投资人来讲，面临着良好的投资前景。作为投资人，应积极借助这股“东风”，扶摇直上，快速布局环保产业，推动环保经济的进一步发展。其次，对环保市场的执法管理已经成为常态。2015 年，新环保法的实施，被称为史上最严环保法，环境监察部门根据新环保法的规定，对环境污染较重的企业实施了按日连续处罚、查封扣押、现场停产整治以及信息公布等配套管理办法。这样就对相关企业的环境治理提出了严格的要求，促使他们不得不加大对环境污染治理的投入，从而使得第三方环境治理、环境技术服务等环保产业面临着巨大的市场发展前景。因此，投资人在投资环保产业时，可以从第三方环境治理和环境技术服务咨询、技术配套等方面着手，满足市场的需求。再次，当前政府机构向社会购买环境服务的行为已经越来越多，逐渐成为一种常态，这也为我国环保产业的投资行为带来了新的机遇。国务院发布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》的颁布实施，进一步激发并释放了我国社会主义市场对环保产业资源配置的活力，环保产业的转型升级步伐也将获得进一步加速。在这样的背景下，国家再次加大了对污水处理、垃圾无害化处理、环境监测以及水源地安全保障等服务业方面的投资。社会资本要想更好地参与进去，应积极加强在相关领域产品和服务的研发，从而引领并推动我国环保产业的健康、快速发展。最后，我国的环保投融资主体越来越多元化，进一步激发了我国环保产业市场的活力。当前，我国开始逐渐深入探索环保产业的股权基金，开始重视环保合同服务、环境污染第三方治理等市场化机制的建立，同时加快了环保产业投融资体制的改革，不断完善环境经济政策，为社会资本进入到环境保护领域提供了良好的条件。这样通过激发市场活力，引导市场发挥决定性作用，有效地拓宽了我国环保 产业的投资渠道,为我国社会资本投资环保产业提供了强有力的支撑。总之，随着我国对于环保产业发展的重视，政府在法律、经济政策等方面为环保产业的健康发展提供了充分的条件，奠定了我国社会资本对环保产业的投资的良好基础，使得环保产业发展迎来了良好的发展机遇。
2环保投资对大气污染影响
2.1追求经济效益意愿对大气污染治理的影响
很多企业敏锐的察觉到了当前生态环境急需拯救，当前的生态平衡必须要被维持，当前的大气污染问题必须被治理。故而他们愿意花费资金进行环保投资。
但是他们进行环保投资的出发点并非是生态环境本身，而是社会未来的发展趋向是绿色、节能、可持续的。因此他们投资有关绿色、节能能够降低大气污染的产品生产活动和基础设施建设，为的是能够树立良好的品牌形象，维持其在消费者心目中的信誉度。他们率先开发绿色、节能以及能够降低大气污染的商品并且进行上市，为的并非是治理大气污染本身，而是绿色、节能的宣传关键词。这会使得他们的产品比同期其他竞争对手的产品更加具有竞争优势，更加符合主流价值观。从这些方面来看，有些企业进行环保投资的出发点是经济效益而非环境效益，虽然能够对大气污染治理带来一定的效果，但这效果仅仅是投资附加值，并非真正的投资目标。
2.2 投资对大气污染治理的影响
想要使得环保投资能够对大气污染治理带来较为正面的影响，就要对投资目标进行明确的锁定，将那些污染大气的主要因素事物纳入环保投资的目标范围之内。通常情况下，会对大气污染造成严重影响的其实是工业活动。很多工业活动在生产过程中容易排出大量的废气，使得大气污染变得愈加严重。由于大气污染的主要因素就来源于这两大块，故而环保投资的重头应当落在这两个方面。但实际上由于环保投资是一个刚刚兴起的事物，因此在对环保投资目标进行选择时，有关投资企业并不一定会选择这两方面的目标来进行投资，这就涉及到了资源合理分配的问题。倘若有愿意进行环保投资的企业，却没有将投资目标放在这两大块内容上，就是对投资企业有关资金的浪费，因此合理分配投资资源也格外重要。
2.3企业构建体系化的产业结构
对于环保企业和社会资本而言，在新时期进行环保产业投资时，还应从以下几个方面着手：首先，企业或社会资本应该严格按照中央及地方环保部门相应的规定，对企业污水、废气的排放必须按照相应的排放标准进行，为了更好地推进环保产品的研发和生产，相关企业应积极利用环保投资，建立具有独立性的环保公司，加快环保资金周转循环的速度，从而提高环保资金运转的效率，提高企业环保投资的效益。其次，环保企业还可以根据国家或地方政府环保机构颁布的规章制度，积极进行社会融资，或者是IPO 上市操作等行为，加大筹措投融资的力度，获得更多的发展资金，并积极并购其他类型的优质环保企业，实现环保资产的优化重组，从而有效增强企业在环保业务方面的覆盖率，不断提升企业环保产业的综合效益，确保企业的环保事业得到良好的循环。此外，IPO 上市操作或社会投融资等方式也可不断增加企业的资金储备，提高其行业竞争力和影响力，从而扩大自身在行业中的地位，发挥品牌效应，引领更多的企业和社会资本进入到环保产业当中，增大环保产业的市场份额，为企业的健康发展提供更宽广的空间。
结束语
综上所述，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，直接关乎我们能否实现绿色可持续性发展。当前我国环保产业面临着产品类别较为单一，结构极度不均衡，缺乏关键人才和核心技术，在市场中的竞争力不强等问题。但是随着国家对于环保问题的重视，环保产业已经迎来了当今发展的最好时期。环保市场的逐渐完善与社会资本的广泛参与将为环保产业投融资机制奠定良好基础。因此，在新时期政府机构应为我国环保产业投资提供良好的制度保障，环保企业则应努力创新变革，刺激社会资本参与到环保产业事业当中，不断增大环保产业的市场份额，更好地促进我国环保产业的健康发展。
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