水发规划设计有限公司 山东省济南市 250000
摘要：在时代飞速发展的今天，我国的各个行业的发展都在突飞猛进的提高着，尤其是在水利工程中，就防汛抗旱工作关系到我国社会经济的发展和各个行业的稳定，我国地理环境复杂，导致水利工程施工面临较多困难，水利工程的好坏直接关系到经济发展和居民安全。基于此，水利工程的防汛抗旱性能是否完好成为汛期和枯水期的研究重点。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用及发展对策
引言
近年来极端恶劣天气的出现，给世界各国、各地区的社会经济生产发展带来极大影响。在我国每年因水旱自然灾害造成的经济损失不计其数，水旱自然灾害的频繁发生给我国经济发展带来一定挑战。水利工程作为我国保障经济正常生产发展的重要基础设施，通过提高水利工程管理效率与管理质量，能够在推动经济可持续发展的同时将自然灾害带来的损失降到最低。因此，加强水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策具有重要现实价值。
1水利工程的作用
水利工程可以通过搭建堤坝来科学引流河水，进而保障两岸居民生命财产安全。由此可见，河道堤坝是水利工程的重要建设环节，一方面其在投入使用后可以有效疏导洪水，另一方面可以为抗洪救灾创造良好条件，以此来减少洪灾对区域百姓造成的不利影响。除了河道堤坝之外，水库也是水利工程的重要建设内容，其可以作为蓄水池将汛期内大量的降水汇集到水库中，进而减轻河道压力，在一定程度上为防汛抗旱工作的顺利进行提供良好条件。同时，水利工程的蓄滞洪区可以起到削减洪峰的作用。总而言之，水利工程有助于缓解区域内的旱情，最大限度地保障农业增产增收。
2水利工程的现状
2.1水利建设缺乏资金投入
现如今的水利工程建设中，例如，水利的井、泵、电等工程建设需要与项资金的投入。但由于资金的缺乏，难以保证水利基础设施的建设，也没有办法对水利工程的日常费用迚行有效维持，或者水利渠道系统的基础设施建设，也需要投入大量的人力。但现在的有些地区并没有免费劳动工，也没有资金聘请劳动工。由此可见，水利建设的投资投入缺乏，会严重阻碍水利工程的发展不迚步，同时也影响了经济的发展。
2.2水利工程的管理制度不完善
在我国水利工程的管理制度设计中，还没有一个比较完善的管理制度。由于水利工程的管理制度不健全，就会直接导致水利工程管理的主权、维护以及管理等环节造成影响。比如，在水利工程的建设过程中，需要一些比较先进的设备来辅助水利工程，但这些设备没有一个与门的人员来进行维护和管理，从而造成这些设备产生严重的损害和丢失。
2.3水利投资主体结构单一
尽管随着国家政府对经济生产、粮食安全的重视程度的增强，我国水利工程作为重要保障的基础设施，其发展取得重大成就。但在实际的水利管理中，受多种因素的影响仍然存在投资主体结构单一、社会参与度低的问题，在增加水利管理难度的同时严重影响经济生产的正常发展。其中水利投资主体结构单一则是其中的一项重要问题。我国作为世界上较大的农业大国，决定了我国水利设施建设的难度较大、任务艰巨。除此之外，水利设施作为一项公共基础设施，其具有较强的公共性和公益性，这在很大程度上决定了水利工程建设的主体以国家政府为主。然而随着社会主义社会的发展与完善，我国面临的基础设施建设压力逐渐增大。为有效促进水利基础设施的建设与完善，我国逐渐加大社会以及个人对公共基础设施的投资力度，但受相关制度建设不完善等因素的影响，我国水利投资主体仍较为单一。
2.4缺乏经验支撑和学习机制
防汛抗旱工作除了需要专业技术外，还需要大量的实践经验作为支撑。
在水资源丰富的地区，防汛抗旱经常发生，但是普遍存在“发生一次，应对一次”的防汛抗旱思路。由于缺乏事后的经验总结和针对处置过程的学习机制，面对下一次的防汛抗旱仍然会自乱阵脚，浪费大量人力物力去疏散人群，以及修建设备甚至延误最佳救灾时机。应当针对具体事件，收集水利资料，整理抢险处置过程思路，在防汛抗旱来临之时，汲取相似案例中的应对经验从而实现对防汛抗旱的快速高效应对。
3水利工程在防汛抗旱的发展对策
3.1优化水利投资主体结构并实现多元化主体发展
虽然水利工程是我国重要基础设施，但面对着水利发展改革的深入，我国鼓励多元化主体、社会个人力量参与到基础设施建设汇总，以更好地完善我国水利工程投资建设体系。对此，为了有效提高水利管理水平，充分发挥其防汛抗旱作用，势必要对现有的投资建设结构进行优化，努力建成社会多主体兴办水利的建设体系。在此基础上，需要对现有兴办水利工程的所有制形式以及投资方式进行改革创新，将市场经济发展下的投入机制引入到水利设施建设中。除此之外，水利设施与其他基础设施相比，具有投资性大、周期建设长、风险大等特点，这决定了这项基础设施的建设不能简单地依靠政府财政投入，需要采取多样化的融资方式让社会多方力量参与到水利设施建设中，充分发挥社会主义集中力量办大事的发展优势，推动水利事业持续发展。
3.2加强技术人员的培训
水利工程在修建后一直积极地发挥着抗旱防洪作用。好的水利工程能够有效改善当地的土壤肥力，使土地更加肥沃，水利资源更加充足。人是水利工程建设的主体，因此要积极发挥人才在水利工程建设中的作用，对相关人员进行专业培训，使其具备上岗能力。人才是建设工作和管理工作的支撑，是社会经济发展的主要动力。为了使我国水利事业长远发展，相关部门要制定完善可行的人才培养计划，加强对在职人员的技术培训力度，同时引进高新技术人才，进而为我国水利工程建设作出积极贡献。
3.3推广科学灌溉技术
随着社会经济的不断发展，资源出现紧缺现象，可持续发展理念不断普及。在此理念的引领下，发展绿色农业成为我国经济发展的基本方向。相较于传统的大水漫灌而言，现代新型灌溉方式能够节约用水，如滴灌、喷灌、管灌等节水灌溉技术在一定程度上实现了节约农业灌溉成本的目标，进而有助于提高农业生产的经济效益。由于我国人口基数大，人均可利用水资源较少，再加上近些年水污染的加重，使水资源越来越紧张，所以推广这些科学灌溉技术十分必要。南水北调工程虽然在一定程度上缓解了北方用水的压力，但对南方的水利环境造成了一定影响，所以无论是南方和北方的水利工程，管理工作一定要做到位，一定要以最小的投入获取最大的经济效益，这样才能使我国农业走上可持续发展的道路，有效保证两岸人民的生产、生活安全，积极发挥出水库的防汛、防洪、抗旱作用。
3.4完善对农田水利的管理制度
建立比较完善的管理制度，迚一步的保证水利建设的可靠性，可以大大提高农业生产的工作效率。1）应先确定相关的水利工程产权问题。2）在构建水利管理制度时，要实际落实责任管理机制，明确指出工程每个环节的第一责任人，这样能够避免工作交接滞后问题。3）有关部门要建立相应的与业知识考核制度，定期对相关人员的与业培讪不考核，以此来保证水利工程中管理人员的与业素养得到有效提升。
结语
综上所述，水利工程的建设不农业生产之间具有紧密的联系。在水利工程设计中，要充分考虑到防汛抗旱功能。对于我国经济生产产量要求不断提高的当下，水利工程规划建设即缺乏重视。因此，要尽快完善和建设水利工程的规划设计，对生产人员灌输水利的重要性。由此可见，水利工程的存在有着很重要的意义。
参考文献：
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