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摘要：目前，经济发展迅速，在当前社会经济不断发展的情况下，人们对电力的需求日以上升，电力企业也因此发展迅速。电力企业想要在新形势下谋求更好地发展，就需要对管理模式进行转变优化，在此情况下，电力企业合同的重要性也就日益彰显出来了。但在签订合同的过程中，也会相应的面临着一定的法律风险，为了规避和解决该问题，合同管理的法律风险防范已经成为了现代电力企业的关注重点之一。
关键词：电力企业；合同管理；法律风险防范对策
引言
供电企业主要负责投资、建设和经营辖区内电网，开展电力购销、交易及调度业务，在关系国家安全和国民经济命脉的电力能源行业占据支配地位，是地方经济的重要支柱。当前，电力体制改革持续深入，市场化进程不断加快，对供电企业的发展方式、市场环境带来了深刻变化。面对更复杂的经营形势，供电企业亟需系统谋划加强法治建设，有效识别并应对生产经营过程中可能存在的法律风险，推进企业法治管理向风险防范、合规管理和法律监督一体化转变，支撑、服务和保障供电企业实现更高质量发展。
1电力企业合同管理中存在的问题
1.1合同内容不合理
在现行的电力企业合同管理中仍旧存在着许多的问题，首当其冲就是合同内容不合理的问题。合同是双方履行责任义务的最基本保障，也是处理争端的时候的重要依据电力企业要依据实际情况对各类合同的制定有明确的管理方案，然而现如今很多企业都做不到这一点，在合同管理中存在着许多漏洞。首先是对外合同内容前后不一致，在签订合同的时候对于供用电双方的权利与义务的界限划分不够明确；其次是对内合同未能充分考虑员工的需求和权益，随意地制定了一系列不平等条约，导致员工与企业的矛盾加大；最后就是合同的签订不够规范化，措辞并不十分严谨，导致了部分歧义，以至于发生纠纷的时候各执一词，难以调节。
1.2履行能力差
一般来说，供用电双方在合同签订结束后，需要严格按照合同条款规定进行下一步的工作，合同的履行程度可以给双方的的良好合作提供一定信任度。但现如今的电力企业工作人员为了节约时间成本，对工作步骤进行简化乃至省略，对合同的内容以及后期的履行都没有足够的重视，导致合同前期签订时内容出现纰漏，合同履行时又无法按照章程进行，在后期如若发生纠纷，更无法利用合同和拿起法律武器维护自身合法权益。这种责任意识风险意识淡薄的情况，导致了虽然合同签订完毕，但无法按照合同进行履约，合同的签订就如同废纸一张，毫无意义。
2供电企业重大法律风险分析及防控方法
2.1安全生产法律风险分析及防控
供电企业要始终把安全生产摆在第一位，不触碰人身安全“红线”及电网安全“底线”。除持续提升电网发展质量，抓好责任制落实，坚决杜绝人身安全事故外，供电企业还需采取有效措施来应对潜在的重大法律风险。供电企业有时日常巡视不到位，对电力设施及其安全警示标识未尽到维护管理义务，导致未及时发现或消除安全隐患，易引发侵权纠纷。针对上述风险，需依法设立并维护安全警示标识和防护设施，及时消除违章施工隐患，同时还需通过精准普法、案例普法等方式加大电力设施保护法律法规的宣传力度，提升社会公众对电力设施保护的法律意识。其次供电企业电力设施时常遭受违法建筑、违法施工等外力破坏，合法权益受到侵犯。
针对上述风险，一方面需按要求开展对电力设施的巡视、运维和检测，还可利用“一所一警”和“一站一警”网格化安保管控模式，配合公安部门防范和打击蓄意破坏电力设施违法犯罪行为。此外社会人员安全用电意识不强，供电企业辖区内人身触电事故仍处于多发状态。对此需通过现场督查，抽查公共场所供用电设施安全隐患排查整治情况，做好低压裸导线改造和低压绝缘工器具配置等工作，同时推进建立省级公共场所用电设施安全标准，减少社会人员人身触电事故。
2.2电费管理法律风险分析及防控
电费是供电企业主要经营成果及现金流来源，电费回收事关能否正常开展经营工作。电费管理领域的主要法律风险在于用户拖欠电费，企业无法追收导致经济损失。用户拖欠电费的原因具有多样性，如恶意拖欠、因自身经营恶化导致无法缴纳、企业内部电费计算错误等。另外停电程序不规范，未按规定审批、通知，造成用户损失也可能引发法律纠纷，主要体现在对拟停电情形的合法性审查不足及停电通知不及时等问题。针对上述风险，对高风险客户可采取执行预购电制、缩短抄表周期等措施确保电费正常回收。对长期欠费客户要在有效追索期内及时追索，追索证据需留存备查。开展停电工作排查，确保停电依据充分、审批符合规定，并依法履行停电提前告知义务。
2.3电网建设法律风险分析及防控
在确保安全生产的基础上，供电企业始终致力于减少停电时间，向人们提供安全、可靠、优质的电力服务。企业需要大力提高技术装备水平，加快建设“安全、可靠、绿色、高效”的智能电网。规划建设领域的主要法律风险在于部分建设项目手续不齐全，未按照规定办理审批手续，工程建设缺乏合法依据从而引发纠纷。若征地拆迁补偿未按照法定程序办理，导致未按标准补偿或未将补偿款支付给实际权利人，也极易触发法律风险。其他容易引发法律纠纷的包括对承包人管理不到位，产生合同纠纷；工程验收结算不及时，因拖欠工程款引发纠纷；签证管理不规范，签证内容不明确，引发结算争议等。针对上述风险，供电企业需加强项目前期工作管理，严格按照法律法规办理工程开工建设相关审批手续。按照规定办理征地拆迁补偿手续，与权利人协商一致并签订书面协议，并严格依约履行合同义务。
2.4树立正确的索赔意识
在当前的大环境中，国内绝大部分的企业单位对建立合同本身的意义与对维护自身合法权益的认识还存在一定的不足，在真正遇到问题的过程中，往往忽略了合同的意义与作用，在电力工程施工阶段中的合同管理中，合同双方务必要重视合同本身的作用与意义，摒弃传统落后的理念，一旦出现有关损害自身合法权益的问题时，要大胆地根据合同中的条约内容进行一系列的索赔工作，在索赔的过程中，还要做好时间的记录与跟踪工作，这样能够有利于加深对后续合同管理工作的认识与理解，并在实际的施工过程中，不断完善合同管理体系，不断地发挥出合同的实际作用。
结语
综上所述，随着社会经济的高速发展，越来越多的电力工程投入紧张的建设当中，这在一定程度上促进了相关行业之间的市场竞争，而在这种大环境市场竞争激烈的背景下，电力企业与施工单位之间如何确保自身经济效益不受到影响，就需要做好合同管理的工作，在实际的过程中，通过不断的实践与摸索，研究现行合同中的条款内容，确保合同条款的合理性与科学性，从而维护好合同双方的合法权益，在打造精品电力工程的同时，也为促进社会和谐发展作出一定的贡献。
参考文献：
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