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农业政策对农村经济发展的作用探究

发表时间：2021/3/26 来源：《中国教育信息化》2021年1月作者：王梦怡

[导读] 农业政策优化了农业经济结构，改善了农民收入和消费结构，促进农村产业结构调整和农业产权结构现代化。为更好落实农业政策对农村经济发展的促进作用，应培养农业科技人才，保护农业生态环境，总结技术应用经验，加大基础设施投入。

青海民族大学王梦怡 810007

摘要：农业政策优化了农业经济结构，改善了农民收入和消费结构，促进农村产业结构调整和农业产权结构现代化。为更好落实农业政策对农村经济发展的促进作用，应培养农业科技人才，保护农业生态环境，总结技术应用经验，加大基础设施投入。
关键词：农业政策；农村经济；农业发展
        我国是农业大国，农业是我国的第一产业，其发展程度直接影响到社会的经济发展。“十三五”期间我国农业农村经济取得了丰硕成果，这得益于各级各部门出台的一系列农业政策。近年来党中央越来越重视社会主义新农村建设，并将农业农村问题放在每年的一号文件中重点提出，符合农业发展现状的政策有效规范了农业行为、指导了农业发展方向、提高了农业经济效益，为农村经济发展奠定了基础。本文尝试探究农业政策对农村经济的作用。
        1.农村经济现状和农业政策的意义
        在高速发展的21世纪，相对传统的农业在经济发展上与其他行业相比明显滞后，这一问题受到了政府和社会的广泛关注，具体表现在以下几个方面[1]：
        （1）农村劳动力流失严重，农业专业技术人员存在大量缺口。随着农村大量年轻人外出求学和务工，农村内部劳动力流失严重，大量农田无人耕种造成荒废，留守老人、留守儿童众多。农业专业技术人员会优先选择中小城市就业，极少愿意去往生活不便的农村。
        （2）其他行业占用农业用地并造成大量污染，生态环境破坏严重。工业污染的废水、废气、废渣是主要污染源，废水更是会造成农作物大量死亡或含有重金属检测不过关，生活垃圾也对土壤造成二次污染，难以降解。化学农药的使用加剧了水土流失。
        （3）为顺应市场要求盲目使用新技术、新机器，造成收获后入不敷出。农民对农业生产的认知水平还停留在传统阶段，其知识水平不足以应对市场变化，产量低下、销售不佳，加上肥料、机器的成本投入，农民收入预期不佳。
        为促进农业经济发展，加快农业与其他产业发展相适应，落实城乡一体化建设，针对当前存在的问题，政府部门出台了一系列政策，政策包括但不限于减免农业税、推动农业现代化建设、城乡一体化建设等方面，为我国社会整体经济稳定发展提供了有力保障。农业政策的具体意义狭义上是政府部门介入农业生产过程，通过保护农产品边境、支持农产品价格、给予农产品生产补贴等手段，有效提高农业的生产效率和经济效益；广义上更是提高了农业市场地位，保证了粮食生产安全，以促进农业经济发展来带动社会整体经济发展。
        2.农业政策对农村经济发展的作用
        政府将农业政策的颁布放在了重中之重的位置，原本“中央一号文件”仅代指中共中央每年发布的第一份文件，现如今已经成了中共中央重视农村问题的专有名词，每年的中央一号文件都是切合当年特定时间和环境的惠农政策。农业政策对农村经济发展的作用体现在以下几个方面[2]：
        （1）优化了农业经济结构。土地、资金、生产者是农村经济发展的三大要素，农业政策针对这三大要素，通过增加资金投入和提高土地利用率，促进农业经济稳步发展。在贯彻落实农业税减免政策后，农业种植面积逐年上升，提高了农业种植人员的积极性；在贯彻落实农村现代化建设政策后，政府加大资金投入，农民随之加大农业投入，有效促进农业生产结构现代化，生产效率和生产质量全面提升。
        （2）农民收入和消费结构显著改善。贯彻落实农业税减免政策后，农民在短时间内提高了生产收入，但因农业生产要素价格也有所提升，农民的经济收入提高不明显，一定程度上造成农业税减免的成果偏弱。

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在农业政策的指引下，农业经济显著提高，农民经济收入稳步提升，农民对未来的收入有所期待，消费结构也随之发生改变，消费范围从以往的生活必需品消费扩大到了住房、旅游等多个方面。
        （3）农村产业结构调整。农村产业结构一直受到政策影响，建国之初“以粮为纲”的政策奠定了粮食作为群众生存和发展根本需要的社会主体地位，成为当时我国主要农产品。后随着三大改造的进行，政府部门加大投入力度以提升农业产量，但缺乏科学研究和精准施策，造成了严重的浪费和资源配置不合理现象，并未重视和发展林业、渔业、畜牧业，农业发展单一化。后农业政策改革，家庭联产承包责任制推广，有效调动起农民的生产积极性，农业逐渐趋于社会化和专业化，生产结构得以优化。近年来农业利好政策不断，农村经济稳步发展，农产品生产数量、质量均有提高，为我国整体经济发展打下了良好基础。
        （4）农业产权结构现代化。农业政策改革以来，以家庭承包为基础，政府部门制定了多种责任制度，充分强调农民的重要性，有效发挥农民在农业生产中的主体地位。在积极的农业政策下，农民对土地所有权的所有时常达到30~50年，长时间的承包使农民更愿意自主规划生产经营模式，其独立经营优势凸显，农业生产效率提高，农民所获得的经济效益提高，形成良性循环。农民逐渐提高了现代化生产意识，愿意去花时间学习先进的生产技术，促进了生产资源的合理分配。农民自主自愿参与生产活动，充分体现了农业政策对其实际需求的迎合，优秀的农业政策使农业焕发出生机和活力。
        3.如何促进农业政策更好实施
        农业政策惠农，但如何彻底改变农村经济发展落后的问题，振兴农村经济，还需要从农村自身入手寻找原因[3]，让农业政策得到更好实施。
        （1）培养农业科技人才，鼓励人才下乡助农。相关技术部门应加大对农业科技人才培养的资金投入，并提供农业人才就业平台，以先进的技术发展农村。提升农民综合素质，由专业人才教授农民使用合适的机械并帮助解决使用过程中遇到的问题。鼓励人才“引进来”，培养人才“走出去”，鼓励技术人员多参与学术交流活动，坚持自我学习。
        （2）保护农业生态环境，保证绿色食品安全。政府部门应加大对环保理念的宣传，制定相关法律法规并完善管理制度，对破坏环境的行为予以严惩。国家应号召工业企业注意环境保护，节能减排，尤其是不能将污水排入农业用地，毁坏农作物生产。农民应合理使用农药、肥料，保证绿色食品的生产安全和生产效率同步。
        （3）总结技术应用经验，推广合适生产机器。在农业生产中运用机器是现代化农业发展的必要条件，合适的生产机器、正确的种植技术缺一不可。农民应接受现代化农业发展理念，积极学习相关技术知识，与专业人员交流，提高自身素质，让机器适合于农作物生长规律，有效增产增收。
        （4）加大基础设施投入，积极争取财政支持。当地政府应根据当地农民的实际情况，因地制宜提出扶持政策，真正实现农业与农村经济一体化。针对农民缺少资金购买设备的问题，政府部门应加大对基础设施的资金投入，保障农业经济顺利发展，必要时可向上级争取相应的财政支持。
        4结束语
        在全面建成小康社会的大背景下，提高农业发展水平和农村经济实力至关重要。政策的制定必须从实际情况出发，多方投入，多策并举，为农业发展提供可靠的动力，从而保证农村经济发展的稳步前进。
参考文献：
[1]刘涛.浅析当前农业和农村经济相关政策问题[J].商讯,2020(24):165-166.
[2]王成凤.农业政策对农村经济发展的作用探究[J].中国集体经济,2020(31):11-12.
[3]林振球.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探究[J].现代经济信息,2019(09):5.
作者简介：王梦怡(1999.07－)女，安徽宣城人，本科，单位:青海民族大学，研究方向:经济学。