发电企业检修维护项目的合同风险浅析--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

发电企业检修维护项目的合同风险浅析

发表时间：2021/3/26 来源：《中国电力企业管理》2021年1月作者：苏卓楠

[导读] 加强合同风险分析，准确判断并有效防范风险既是减少项目管理不确定性的有效手段，又是项目能够获得良好经济效益的有力保障。本文从发电企业检修维护项目的表现形式、影响因素两个方面对合同风险进行了粗浅的分析，并对分析的问题提出了对策。

河北省石家庄市大唐华北电力运营有限公司苏卓楠 050000

摘要：加强合同风险分析，准确判断并有效防范风险既是减少项目管理不确定性的有效手段，又是项目能够获得良好经济效益的有力保障。本文从发电企业检修维护项目的表现形式、影响因素两个方面对合同风险进行了粗浅的分析，并对分析的问题提出了对策。
关键词：检修维护项目合同风险
        1.表现形式
        1.1立项阶段
        合同是平等当事人达成合意后签订的协议，从法律上来讲，跟立项没有关系。但是合同不是签订完了就完了，更注重的是履行。从检修维护项目执行来说，立项是第一步，只有立项了才知道这个项目要不要作、该怎么做，合同该不该签订、该怎么签订。所以，第一步就应对立项时的风险表现进行分析，笔者结合检修维护项目的特点，将从如下三个方面进行了浅析。
        1.1.1业主资金风险
        现阶段，部分业主为保证利润指标的如期实现，对费用预算的“钢性”管控及资金调度的计划性都明显增强，合同进度款不能按约定时间支付的现象时有发生，使用非短期商业承兑汇票、银行承兑汇票进行支付的情况也屡见不鲜，这就直接降低了服务企业的资金使用效率，增加了经营风险产生的可能性。有效调研业主资金支付管理要求、流程和其它项目资金支付情况，就成为了确定项目立项和合同签订策略的必然环节。
        1.1.2项目条件风险
        目前我国的发电企业大致分为火力发电、水力发电、风力发电、太阳能发电、核能发电、地热发电等类型。不同类型的发电企业所处的现场各具特色，这势必要求服务企业对检修维护项目的地理环境、自然环境、气候条件、交通运输条件、水电供应条件等做出充分的预判，降低由项目条件复杂带来的干扰因素和技术难度增大的可能性。
        1.1.3自身能力风险
        随着发电技术不断创新，发电设备复杂多样，发电设备出现的可靠性、经济性、安全性问题日益多样化，检修维护内容也随之逐渐增多。业主对通过检修维护服务能够达到降低机组发电成本、提高设备稳定性、优化资产管理的要求越来越高。面对检修维护项目难度的不断提升，服务企业内观自身人员结构、技术力量、装备水平、项目管理能力等方面与项目的匹配度就显得极其重要，自身能力建设不足就会增加风险产生的可能性，特别是处理突发状况的能力高低直接会影响到高风险事件发生的可能性。
        1.2订立阶段
        项目订立阶段是当事人通过协商而作用于互相之间，以合同形式建立关系的行为的阶段，也是具备要约和承诺的阶段。此阶段风险更具体的反应在了合同条款的设立上，业主依据优势地位使用本单位合同制式文本时，这一风险就表现的更为突出。
        1.2.1价格条款风险
        检修维护项目可应用总价包干、单价包干、成本加酬金方式进行计价。业主多数偏好使用总价包干，并作出在一定比例内工程量的变更在价格上不予调整的约定。服务企业可与业主协商以总价约定为基础，在合同中同时列明分项价格及综合工日单价，并增加“结算金额以经双方签字认定的工日调整汇总统计表为准，据实结算。”条款以减少发生风险的可能性。计价方式确定后的合同价格若无不含税价格的约定，当事人都会在税收政策发生变动时承担风险，为降低此类风险，合同中应明确列明不含税价格、含税价格、现行适用税率并增设“合同不含税价格不因税收政策的调整而变化，若遇税率变动则按变动情况调整含税价格”条款。
        业主在发包检修维护项目将两类工程捆绑时，大多依据税率从高原则在合同中使用13%的增值税率，而导致服务企业成本增加。根据《国家税务总局关于明确中外合作办学等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2018年第42号）规定，“纳税人对安装运行后的机器设备提供的维护保养服务，按照“其他现代服务”缴纳增值税。”服务企业应与业主协商将项目中的检修、维护工程分别签订合同或在一个合同中明确划分检修、维护工作范围后再确定适用税率。
        1.2.2结算及付款条款风险
        检修维护项目中的检修工程在实施过程中需要设备解体后会根据设备内部情况增减检修内容，检修完毕后还需要进行冷、热态验收。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

因此从检修结束到结算完毕都需要较长的时间，在验收完毕后服务企业应尽快提交结算报告至业主，业主在接到报告后进行结算的时间周期需在合同中约定详实，避免结算被拖沓，产生经济及其他风险。维护工程虽然不涉及到结算事项但在月度或季度付款的时间周期上应明确遇到节假日时的顺延原则。
        1.2.3罚则条款风险
        业主在合同中约定的罚则条款可能出现单方面约束、权责利不平衡、无依据性等现象。服务企业应要求在合同中明确罚则依据使各项工作有章可循，避免被处罚的情况出现。同时，应要求业主方在项目实施中提供尽可能多的便捷条件并在合同中明确约定以缓解单方面约束及权责利不平衡时带来的风险源。
        1.2.4合同文本风险
        合同文本中设立通用条款和专用条款的，在签订前应认真阅读并准确、充分理解条款内容。通用条款描述了文本中各种名词的确切含义，若专用条款没有对通用条款的某一条款作出修改，通用条款的对应条款自动成为合同当事人一致同意的合同约定。
        合同文本最终签章时，应特别注意各项条款是否被修改，假如存在修改情况需及时向业主提出异议。
        1.3履行阶段的风险表现形式
        履行阶段是合同签订并生效后，服务企业向业主提供服务、完成工作，业主支付合同款的全过程，是直接引发风险的关键环节。
        1.3.1风险意识缺乏
        项目管理人员是合同履行的管理者也是项目实施的责任人。合同签订完成后，部分项目管理人员不对合同中的主要内容、规定、管理程序、业务范围认真学习，对合同当事人的权、责、利也模糊不清，使项目实施过程中的工作不能协调一致，风险意识淡漠。服务企业要做好项目管理人员的风险意识引导及综合素质提升工作，使这些人员不但熟悉项目特性，还要能够了解合同履行中的风险要点。
        1.3.2资料缺失风险
        履行阶段，会有大量的签证或工作量确认单产生，这些单据是付款和结算的重要依据，一旦遗失将会为合同款的收取及日后索赔工作引发多重风险；项目管理人员会经常参与业主单位的各种生产、安全会议，参会人员应做好详实的会议记录并与会议要求的落实情况台账一起编订成册；业主和服务企业可能就项目实施过程中遇到的问题召开多次会议，进行商讨，项目管理人员应进行会议纪要的编写，并在第一时间完成业主人员的签字；所有收发函件都可能成为避免或降低风险产生的证据，可按时间顺序装订成册；其它相关文字、影像资料也应全面收集并留存；项目负责人应指定专人对以上资料妥善加以保管，并在合同履行完毕后按内部规定及时移交存档。
        2.影响因素
        分析检修维护项目的合同风险可以从表现形式入手，也可以把影响因素作为切入点进行分析，站在控制性的角度，将其分为不可控影响因素和可控影响因素。
        2.1不可控影响因素
        导致合同风险不可控影响因素包括政策变动、社会需求、市场变化、科技进步、法律调整、生态保护等多种不可控影响因素。发电企业检修维护项目具有发电企业行业特色，在立项和履行时应当充分考虑这些因素对合同风险的影响，特别是政策、社会、科技、生态的影响。在应对不可控影响因素形成的风险时只能合理预测，并采取规避或承受的措施开展工作。
        2.2可控影响因素
        导致合同风险可控影响因素包括项目决策、人员素质、管理及技术水平等可采取“事前防范事中控制事后补救”的方法进行控制的影响因素。检修维护项目决策因素主要包括经济效益目标、现场条件、服务半径计算、明晰业务范围、竞争对手分析、劳动力市场调研等;管理及技术水平因素主要包括人员职责分工、管理制度的制定和执行、技能高低等;人员素质因素主要包括人员专业胜任能力、类似项目的工作经验、沟通协调能力、工作态度、制度执行力、对企业的忠诚度等;服务企业只有在针对可控影响因素，进一步完善内部控制制度并严格执行的基础上综合运用风险规避、风险降低、风险分担等策略对合同风险进行管理。
        结语
        综上所述，在检修维护项目实施过程中有效分析合同风险，对企业具有更加重要的意义，只有对项目的合同风险深入了解，才能推动现代发电检修维护企业的持续发展。
参考文献：
1.徐进：《企业合同管理中风险意识的强化》《基层建设》 2019年第26期
2.白生玉：《项目合同风险管理探析》《建筑实践》2019年第10期