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NN轨道交通集团总体战略选择

发表时间：2021/3/26 来源：《中国科技信息》2021年3月作者：贺兵兵

[导读] 本文通过对NN轨道交通集团所处的外部环境分析，包括当下国资国企改革，交通强国战略，北部湾城市发展战略，强首府战略等多重政策利好在南宁叠加，同时轨道交通建设项目审批管理趋严

1.广西大学广西南宁530004 2.南宁轨道交通集团有限责任公司广西南宁贺兵兵 530029

摘要：本文通过对NN轨道交通集团所处的外部环境分析，包括当下国资国企改革，交通强国战略，北部湾城市发展战略，强首府战略等多重政策利好在南宁叠加，同时轨道交通建设项目审批管理趋严，集团线网建设放缓，中央严控地方政府债务风险等外部客观不利环境也持续恶化，形成外部因素评价矩阵；对NN轨道交通集团所处的内部环境分析，包括政府支持力度大，客流基础好，管理团队成熟等优点，以及资金占用量大，营利能力不强等弱点，形成内部因素评价矩阵。通过对NN轨道交通集团的SWOT分析，包括矩阵分析和四半维平面坐标分析，最后得出公司的战略选择结果。
关键词：轨道集团；战略选择；SWOT分析；外部环境；内部环境分析
        1 NN轨道交通集团公司概述
        NN轨道交通集团成立于2008年,是具有独立法人资格、自主经营、独立核算的国有独资有限责任公司。根据市政府授权负责对集团公司涉及的国有资产进行经营管理，具体职能包括：负责轨道交通项目的投融资、建设、营运管理；负责轨道交通沿线及周边一二级土地开发经营；对轨道交通沿线及周边的广告、通信、资讯、物业、车站进出通道连接收费权等资源进行综合开发与经营管理；从事与轨道交通建设运营关联的物资、设备等相关产业的投融资、建设、经营和管理；从事城市轨道交通开发经营；承担与轨道交通相关联的市政工程项目建设；从事轨道交通技术的研发，提供与轨道交通项目建设、运营等相关联的业务设计、咨询、科研及教育培训服务；负责政府赋予的其他经营活动。
        NN轨道交通集团注册资本金12亿元，总资产约93亿元，净资产约26亿元。目前集团公司总部设置部门14个，拥有分公司3个（建设分公司、运营分公司、资源开发分公司）、全资子公司3个、参股子公司5个。
        2 NN轨道交通集团外部环境分析
        2.1外部机会分析
        2.1.1新时代的国家层面机遇。
        国家实施“一带一路”战略、建设现代化城市公共交通体系、深化新型城镇化建设的大机遇，借力“新基建”的历史机遇，结合“交通强国”发展要求，进一步强化集团能力建设，不断提升在轨道交通行业中的综合实力，大力发展交通装备制造业及智慧交通，推动新技术与交通行业深入融合，在轨道交通引领城市发展中发挥强大的支撑作用。
        2.1.2新时期的地区层面机遇。
        自治区政府和地方市政府大力推进北部湾城市群、西江经济带、西部陆海新通道建设，抓住南宁市建设现代一体化的立体综合交通运输体系的难得机遇，积极主动肩负起对城市发展的引领功能，同时要承担起对周边城市“辐射带动”的新时代使命，逐步实现对成熟的运营服务等业务进行跨区域布局，不断提升自身造血能力。
        2.1.3新一轮国资国企改革机遇。
        随着国资国企改革的深化推进，国资国企改革的市场化转型趋势明显加快，集团应主动对接国资国企改革要求，将集团发展主动融入国家发展中，不断强化向上营销能力，为新阶段的转型发展奠定基础。此次深化改革，作为集团发展转变的重要契机。在房地产等行业开展并购重组工作，盘活存量资产，新增优良资产，优化产业结构布局，重视资本运作的经验积累，实现盈利能力的显著提升，做大做强做优国有企业。
        2.1.4新阶段轨道交通行业机遇。
        一方面，建设轨道小镇是世界级地铁城市普遍采取的做法，目前，我国武汉、南京等多个城市在地铁沿线开始规划轨道小镇，以TOD理念为导向，充分发挥地铁对城市的引领作用，拉动城市更新升级。另一方面，智慧城市轨道交通逐渐成为了现代轨道交通发展的必然趋势，为广大出行者提供智慧服务。
        2.1.5 市民对轨道交通出行的依赖度高
        NN轨道交通开通四年时间，日最高客流接近100万人次，客流强度稳居全国前列，在南宁市公共交通出行分摊比率高于百分之五十，随着线网的增加，未来分摊比率会更高。
        2.2 外部威胁分析
        2.2.1轨道交通建设项目审批管理趋严，集团线网建设放缓
        随着国务院发布〔2018〕52号文，中央一方面进一步加强城市轨道交通规划建设管理，轨道交通建设速度将受到制约。另一方面，轨道交通建设项目规划审批趋严，对轨道交通线网及建设规划提出更高要求，也给未来南宁轨道事业发展带来了不确定性，集团线网建设面临放缓。
        2.2.2中央严控地方政府债务风险，集团面临还本付息压力。
        随着财政部2018年23、50号文的下发，中央持续加强政府性债务管理，地方政府化解债务风险的任务对集团造成了严重的影响，政府对集团履行轨道交通建设任务所承担的债务不再兜底，集团陡然面临过千亿金额的还本付息压力。在国家政策不允许和地方财力不支持的外部环境下，集团面临的不再仅仅是建设和运营任务，而是面临如何打造自求平衡机制实现持续经营、如何拓展增量业务强化造血能力、如何主动变革解决潜在的管理隐疾等问题。
        2.2.3作价出资土地政策待明晰，集团难以高效开发和经营。
        目前作价出资的土地只允许注入集团，同时集团受转让和处置权限束缚，无法及时将作价出资土地注入轨道地产集团进行高效的开发和经营，导致作价出资土地开发和变现目标未能实现，严重制约集团的快速发展。同时作价出资项目手续办理周期较长，截止2018年实际仅仅注入440亩土地，只占作价出资计划土地2500亩的六分之一，严重掣肘集团发展规划，不利于集团高质量发展。
        2.2.4房地产行业竞争加剧
        从我国房地产行业竞争性来看，市场集中度逐年提高，竞争日趋激烈，整合加剧，规模竞争形势凸显，在政府调控下，原来的高利润正急速下滑，大型外地房企加剧南宁房地产市场竞争。万科、保利、龙湖、绿地等地产大鳄纷纷进入南宁房地产市场，这些企业拥有先进管理经验、雄厚的资金实力以及良好的地方政府支持优势，加剧市场竞争。
        2.3外部因素评价矩阵（EFE矩阵）

        3 NN轨道交通集团内部环境分析
        3.1内部优势分析
        3.1.1政府持续支持。
        国家陆续出台利于城市轨道交通发展的优惠政策，同时，广西区政府和南宁市政府在土地获取、项目投融资、税收优惠、财政补贴等方面，出台相应便利政策，如《轨道交通管理条例》在立法上突破了以土地作价出资注入集团用于平衡轨道交通建设、运营资金，《轨道交通建设资金市区共担管理办法》解决轨道交通建设资本金筹措来源。政府的大力支持为集团轨道建设、运营、资源开发等业务发展提供强力保障。
        3.1.2管理层主动作为
        集团管理层高度重视轨道交通建设、运营，为轨道建设项目全力提供财力、人才和物力等各种资源支持，有效地保障了集团快速发展的需要。
        3.1.3主业体系精益优化
        集团以轨道交通先进的发展模式为基，结合广西特色，搭建一套独特的轨道建设与运营体系，经过十余年行业深耕，在轨道交通建设、运营上形成较强优势。
        3.1.4关键能力持续积累
        提升投融资经验和能力，在充分利用银行贷款基础上积极探索基金、公司债债券、中票、短融、融资租赁等多种融资渠道，为未来产业经营提供良好的资金支撑。同时，在轨道建设、运营、房地产开发等领域储备了经营丰富、执行高效的人才团队。
        3.1.5良好的品牌影响力
        NN轨道交通集团作为具有公益性质的企业，在南宁有较强的影响力，政府、社会、市民都很关注。维持良好品牌效应，给后续轨道相关产业发展带来更大的优势资源，使得在市场竞争中处于有利的地位。
        3.2内部劣势分析
        3.2.1集团角色定位与实际发展阶段的不匹配，亟须转型发展。
        集团当前正处在轨道行业发展的初级阶段，即将迈入中级阶段。除地铁建设、运营主业以外，物业和资源开发力度不足，造血能力不强，难以支撑集团未来持续发展。同时，受地区经济发展水平的影响，南宁市的财政支持力度难以覆盖集团发展需要，集团较长时间内还本付息压力巨大，加之原有的公益类企业角色定位，更加剧了转型改革的迫切程度。
        3.2.2职能金字塔与矩阵式管理不协调
        集团运作带有鲜明的职能金字塔特点，与集团多业态多项目所需的矩阵式运作实际之间不协调，造成集团总部定位不清晰、决策体系待完善、认知不统一，功能未达成共识，权责界面划分不清晰，管理链条存在一定程度的错位和混乱，管控效率不高和管控手段较为单一，运作效率不明显。
        3.2.3集团机制创新步伐有限，未能有效争取发展空间
        集团过去被定位为公益类企业，导致市政府对集团产业发展的要求和支持不足，市场化经营意识不高，也未有意识主动向上营销、争取发展空间，集团实际成为政府债务包袱的分担者。
        3.2.4资金缺口较大，补亏压力大
        在规划期内（2014年-2020年）轨道交通建设资金总需求约为767.17亿元，政府难以提供足够的资金支持，需要公司拓展多元化融资渠道，确保资金及时到位。同时运营每年亏损数额巨大，需要政府的持续补亏。
        3.3 内部因素评价矩阵


       4 NN轨道交通集团的SWOT分析
       4.1 NN轨道交通集团SWOT矩阵

        从NN轨道交通集团SWOT矩阵分析中可以看出，集团公司的备选战略方案有：4个SO战略，3个WO战略，3个ST战略，3个WT战略，这些方案中，哪个方案最有，最适合NN轨道交通集团则要通过下述的SWOT四半维平面坐标模型和QSPM分析得到答案。
        4.2 NN轨道交通集团的SWOT四半维平面坐标分析
        从NN轨道交通集团的SWOT四半维平面坐标系上，图形重心落在第一象限，即NN轨道交通集团具有明显的内部优势和外部机遇反应能力，由此可见SO战略是最佳组合战略，其中应该选择哪一个战略为最优战略，还必须运用定量战略矩阵(QSPM）对这四个备选战略进行重要性评价。

5 NN轨道交通集团的战略选择
5.1 NN轨道集团QSPM分析

        5.2 NN轨道集团战略选择结果
        从上述表格分析中可以看出，SO2战略的吸引力总分最高，为4.92分，大于SO1、SO3、SO4，他们的得分分别是2.7、3.24、2.81。根据QSPM矩阵分析法，SO2战略就是NN轨道交通集团最佳战略选择，即抓住轨道行业新机遇，大力发展轨道小镇，TOD城市综合开发。
        6 研究结论
        本文以NN轨道交通集团为案例，通过对集团所处的外部机会分析，包括当下国资国企改革，交通强国战略，北部湾城市发展战略，强首府战略、轨道小镇建设等多重外部机会，外部威胁分析，轨道交通建设项目审批管理趋严，集团线网建设放缓，中央严控地方政府债务风险等外部客观不利条件，形成外部因素评价矩阵；对NN轨道交通集团内部优势分析，包括政府支持力度大，客流基础好，管理团队成熟等优点，内部挑战分析，包括资金占用量大，营利能力不强等弱点，形成内部因素评价矩阵。在此基础上进行SWOT分析，得出4个SO战略，3个WO战略，3个ST战略，3个WT战略，通过SWOT四半维平面坐标模型，可以看到图形重心落在第一象限，即NN轨道交通集团具有明显的内部优势和外部机遇反应能力，可见SO战略是最佳组合战略，运用定量战略矩阵(QSPM）对这四个备选战略进行重要性评价，分析看出，SO2战略的吸引力总分最高，即NN轨道交通集团最佳战略选择为抓住轨道行业新机遇，大力发展轨道小镇，TOD城市综合开发。
参考文献
[1]梁汉东. T集团战略管理研究[D].华南理工大学,2013.
[2]陈树坤. TREE新材科技集团有限公司发展战略研究[D].浙江工业大学,2020.
[3]于大鹏. MD集团战略分析[D].西南交通大学,2013.
作者简介：贺兵兵（1986-）,男，汉族，湖北人，研究生，经济师，主要从事企业管理工作。