张璐瑶
陕西省西安外事学院，陕西 西安710000
摘要：行政事业单位在新时代环境下实现资产管理和预算管理的有机结合，可使单位有效提升资产管理效果，切实发挥资产使用效益，充分发挥资产预算管理的巨大价值，并在此基础上提高单位财务管理水平及工作效率，更好地为人民群众提供社会公共服务。而目前行政事业单位在实施资产及预算融合管理过程中，仍然存在一些不足，难以充分发挥资产预算管理的重要价值。
关键词：行政事业单位；资产管理；预算管理；结合
1行政事业单位资产管理与预算管理结合的意义
行政事业单位有着为人们服务的职能,科学合理的利用流动资金,增加行政事业单位的收益,可以避免因资金问题而不能有效的发挥其职能问题的出现,有效地提高其工作质量,资产管理和预算管理作为紧密联系的两项管理工作来说,若进行两者的合理结合能够大幅度提升资金的利用效率,促进资源合理配置与工作效率和质量的提高。
2 行政事业单位资产管理与预算管理相结合的现存问题
2.1未树立正确的结合意识
在行政事业单位不断深化改革过程中，单位各部门工作都或多或少地受到一定影响，而实现资产管理和预算管理有机结合，有助于单位突破改革瓶颈，加快创新与发展步伐。而目前很多行政事业单位还未深刻认识到资产管理和预算管理密切结合的重要价值，在具体工作中缺乏良好的结合意识，不能将二者结合理念渗透到日常决策环节，也不够注重梳理资产和预算两者的关系，不管是工作中还是思想中，都将两者当作独立工作开展，难以促进两项工作的顺利融合。很多单位在开展预算编制工作中，得不到充足的资产信息支持，导致资产预算目标与实际情况不相吻合，这种预算脱节现象直接制约着资产管理工作顺利开展，也不利于合理分配，资产使用效率受到严重影响。
2.2缺乏完善的制度配合
行政事业单位目前对资产和预算实现结合管理尚处于初级探索阶段，很多工作和内容还未有效落实，同时受到工作人员内在传统工作思维影响，单位内部未建立起完善的资产预算结合管理制度，导致实践中存在诸多问题，影响了工作成效的发挥。另外，一些单位未明确内部各部门职能分工，又缺乏相关的规章制度，导致资产预算管理期间存在随意性、重合性等问题，进而导致资产预算管理方法缺乏科学性，整个资产预算在缺乏配套制度约束下存在一定混乱，不利于资产预算管理工作价值的全面发挥。
2.3管理中缺乏有效的监管考核
行政事业单位要有效落实资产管理和预算管理的有机结合，就要对相关结合工作加强监管考核，而现实是很多行政事业单位并未针对有关工作开展严格的监管考核。由于一些行政事业单位对预算管理和资产管理结合工作缺乏足够重视，对两者结合涉及的具体工作缺乏关注度，导致预算和资产结合中存在的问题不能被及时发现，结合进程受到制约，整个资产管理和预算管理难以获得良好的融合效果。一些行政事业单位受到传统行政化思维影响，很多部门在开展工作过程中还是围绕领导意志进行，而单位既有监管部门长期以来缺乏权威性和独立性，很难落实对各部门尤其是对管理层的监管职责，导致监管过于形式化，难以有力监督和管理资产预算融合工作，进而无法获得理想的融合效果。
2.4 预算编制与执行效果存在偏差
行政事业单位要有效地将资产管理和预算管理相结合，一个关键步骤就是科学编制并严格执行资产预算。
但通过有关调查研究，发现很多行政事业单位并未有效地将预算编制和执行建立同步关联，实际预算执行效果和预算编制存在较大差距，进而在预算执行期间无法达到理想的资产管理控制效果，同时也使资产管理及购置环节存在诸多问题。比如行政事业单位在资产管理过程中，所拥有资产实物量、资产维护及日常消费中存在矛盾，这种情况下不能对各项经费实现合理化安排，而由于单位监管部门未严格监督资产预算具体执行情况，一定程度上降低了预算管理严肃性。
3 行政事业单位资产管理与预算管理相结合的有效措施
3.1深入学习,加深工作人员对资产管理和预算管理相结合工作的认识
行政事业单位中的从业人员是这一项工作开展的主体,只有提升工作人员对于其整体的认知,充分了解这一工作的重要性,才能有效促进这一工作的实施,而想要提高员工对其的正确认知,可以利用宣传、讲解、多媒体展示等方式,让工作人员去了解并熟知相关知识与条例,从工作人员的思想意识上改变其对于这一工作的态度与想法,能够使全体人员对这一工作越来越重视,而在资产配置与预算工作时,需要做好前期研究与统筹工作,不能盲目地随意安排,改变从业人员“重资金购买,轻资产管理”的观念,结合实际的财务管理发展情况,对于管理方式进行适度调整,制定科学合理可行性强的管理手段,真正实现资产管理与预算管理结合工作,为行政事业单位的财务管理发展提供有效助力。
3.2制定科学的工作标准,完善优化管理制度
当前的行政事业单位中,并没有一个科学合理的工作标准,管理制度不够完善,资产配置工作不够严谨科学,工作随意性高,混乱性强,编制工作也不具备合理依据,这就要求行政事业单位要优化完善管理制度,制定科学的工作规则,在资产配置工作中,以预算管理细化为指导,再结合资产使用绩效及信息报告工作,以此来制定出科学合理的资产配置标准。要注意的是,这一系列工作标准的制定,需要结合行政事业单位的实际情况,落实资源合理利用与资源作用最大化的目标,科学合理的资产配置标准对于行政事业单位资产管理与预算管理相结合的工作有着积极的意义,更有利于推动行政事业单位的发展进程。
3.3加强监督力度,完善考核机
制行政事业单位由于其自身的特性,使得其开展各项工作时都需要由相关部门进行监督监管,其中财政监督与审计监督可以说是其中重要的两项工作,但在实际的行政事业单位的工作中,财政监督与审计监督并没有发挥出其应有的作用,基于此背景下,需要重视对于财政与审计工作的监督,并在其监督下严格执行对于配置资产预算工作的审查,若发现其存在违规问题,则需要进行严格严肃的处理,扼杀其侥幸心理,给其他行政事业单位做出表率。此外,为了使资产管理与预算管理相结合这一工作能够更好更顺利地开展,要给予国有资产管理系统的开发高度重视,结合科技手段与高新技能,将这一工作进行全面的改革创新,让系统工具代替人工作业,从根本上减轻工作人员的工作强度,实施动态管理,将资产管理工作成本降低并实现工作透明化,提升工作效率,让预算信息能够真实性更高并及时提供给相关部门,这一系统的研究与开发能够促进预算的编制工作,在行政事业单位今后的资产管理与预算管理相结合的工作发展中会提供一定的技术支持。
4结语
行政事业单位实现资产管理和预算管理的有机结合，能够使资产配置更加科学和合理，提升资产利用率，保护国有资产的安全与完整，为行政事业健康持续发展奠定坚实的基础。所以，行政事业单位在实际运营管理过程中，要建立正确的资产预算结合理念，健全配套管理制度和监管考核机制，保证资产预算编制和相关执行效能之间的紧密结合，在此基础上促进行政事业单位的健康可持续发展。
参考文献
[1]张迎新．行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨[J].财经界(学术版),2020(2).
[2]王少容.试析企业资产管理与预算管理相结合的机制构建[J].中国乡镇企业会计，2019（7）：74–75.
作者简介：张璐瑶（1998.01），女，汉族，内蒙古，本科，陕西省西安外事学院，研究方向 ：财务管理