李国鹏
天津市滨海新区消防救援支队汉沽大队，天津 滨海300480
摘要：有效防范化解农村火灾风险、筑牢农村消防安全屏障，是全面建成小康社会发展目标的重要内容。面对“十四五”发展规划新征程，需要我们采取更加有力有效的举措，着力解决农村消防安全存在的短板和不足，全面改善农村消防安全现状，进一步提高农村消防安全管理水平，切实保障农村安全稳定、和谐发展。
关键词：农村火灾；治理对策；消防安全管理
近年来，在全面建成小康社会发展目标和国家乡村振兴战略的指引下，各级党委政府在抓农村消防安全工作方面倾注了一定的力量和心血，为保障农民生命财产安全，维护农村社会稳定发挥了重要作用。虽然推动农村消防工作取得了长足的发展和进步，最大限度的保障了农村经济社会的安全发展，但是，农村消防安全工作建设的短板不足与保持农村火灾形势持续稳定的供需矛盾仍然十分突出，特别是在全面建成小康社会的新征程上，需要更加冷静思考、理性面对，进一步提高农村消防安全管理能力，这对于巩固“十三五”期间农村地区消防安全建设成果，推动 “十四五”期间经济社会发展行稳致远，具有十分重要的现实意义。
1农村消防安全方面存在的问题及隐患
影响农村消防安全的因素：
1.1建设布局总体规划较少。我国现行法规中对城镇建设规划有明确具体的规定，但涉及农村房屋建设规划的却很少，几乎是空白，致使农村地区建房还存在一定程度的随意性，在房屋建设上只顾眼前利益，不顾长远发展，造成建筑相互毗邻、民房布局密集且混乱等情况，防火间距严重不足，消防通道、消防车道设置数量宽度不符合安全使用要求。
1.2火灾自防自救条件较差。大部分农村没有专门的消防组织，没有组建义务消防队，没有高效的灭火装置和器材，没有可靠的消防水源，仅有的少数天然水源，大多还设置了鱼塘等养鱼养鸭设施，不能满足消防水源使用条件。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防需求，安装了消火栓，但可供灭火的水量和压力不足，一旦遇警多是望火兴叹。
1.3忽视火种管理存在隐患。目前有一定数量的农村老人，因生活中养成的固有习惯，仍然喜欢使用柴草、炉火生火做饭、取暖，而且可燃柴草、杂物随意堆放在室内、外，如果残余火种处理不当很容易引发火灾；另外由于农村住宅建筑设计不规范，厨房内柴灶的烟道往往设置在墙体内，而房间内装修大多采用可燃材料，加之农村烟囱从屋顶可燃保温层穿过，未做防火保护措施，或在烟囱附近以及房前屋后存放可燃杂物，从烟囱里冒出的火星极有可能会引燃可燃物造成火灾。
1. 4电气使用不当导致火灾。从历年农村火灾来看，电气线路设置使用不规范是农村火灾频发的重要因素，问题表现在，有的电气线路大多超过规定的使用年限，老化情况严重；有的农户随意增加用电设备，超负荷运转，保险丝烧坏后用铁丝、铜丝代替；有的购置一些小电器设备质量较差，在使用过程中因故障诱发火灾；有的电气线路敷设不规范，线路直接靠近或穿越可燃物质，进户线随意接入，接头处理不当，容易发生短路引发火灾事故。
1. 5村民防火安全意识较低。一些村民群众消防安全意识不强，不懂安全用火、用气、用电常识，缺乏必要的消防安全知识。特别是少数孤老病残人员，因行动不便有躺在床上吸烟的不良习惯，甚至出现醉酒人员卧床吸烟的危险行为；有的农村依然存在逢年过节、婚丧嫁娶中燃放大量烟花爆竹，随意焚烧纸钱冥币等习俗；有的村民头脑中缺乏火灾防范意识，在农业大棚苗木、瓜果生长过程中盲目使用明火保温，生活中随意乱扔烟头或在野外燎荒玩火，正是由于思想上的认识麻痹、生产生活中缺乏消防安全意识，屡屡出现用火不慎，极易引发火灾事故。
2强化农村消防安全工作的几点措施
2.1健全政府统一领导机制，落实农村消防工作责任。
农村消防安全管理涉及范围广、牵扯部门多，因此，在保证政府及相关部门履行消防监管职能的同时，还应加强农村消防组织机构建设和作用发挥。首先，由乡镇政府牵头，依托现有综治办、派出所成立防火安全委员会，并由乡镇分管领导或派出所负责人担任防火委员会主任，按照各自职责分工，加强部门之间工作协调，密切协作，明确任务目标，落实工作责任，强化推进措施，形成综合治理农村火灾隐患、协同促进农村消防建设的合力。同时，推动指导各村民委员会要建立消防安全管理组织，健全工作制度，落实专（兼）职消防管理人员，制定完善村规民约，推行消防安全联防制度，开展消防安全宣传和检查、巡查，及时消除火灾隐患，实现农村消防工作“上边有人抓、中间有人管、下边有人干”的工作新机制。
2.2加快乡镇消防规划编制，优化农村消防安全布局。乡镇消防规划是推进农村消防基础设施建设及实施管理的基本依据，也是从源头上消除农村消防安全隐患的重要手段。各级政府部门，应当结合编制实施“十四五”期间经济社会发展规划，将乡镇消防安全设施布局、乡村建筑结构、消防车通道、消防基础设施、社会消防组织建设等农村消防工作纳入建设总体规划，通过严格执行总体规划和现行法律法规及相关技术规范，为农村各类消防设施建设留足空间，在用地布局上做到既要提倡集中紧凑，又要严格执行消防要求，不得以节约用地的名义、以牺牲安全为代价盲目压缩消防用地，真正实现消防安全部局规划好、建设好、使用好。
2．3加强消防基础设施建设，提高农村防御火灾能力。村庄消防基础设施是农村防控火灾的“硬件”基础，需要着力提升农村公共消防设施建设水平，特别是在生态宜居新农村建设中，要按照《农村防火规范》要求，根据建筑的使用性质及火灾危险性、周边环境、生活习惯、气候条件、经济发展水平等因素，合理布局农村建筑和配套建设消防基础设施。结合村庄道路建设和改造，努力解决消防通道问题；结合人畜饮水和农田灌溉工程，强化消防水源、消防给水管网、消火栓等消防基础设施建设；结合迁村并点、撤村建居，提高农村建筑的耐火等级，着力解决防火间距不足及建筑防火隐患问题；结合平安农村创建活动，着力实现每个村庄“八有”：有一个村民防火公约，有一名消防管理人，有一支专兼职或义务消防队伍，有一个消防水池，有一套灭火器材，有一套防火巡查制度，有一批消防宣传教育阵地，有一个管用的奖惩制度，通过强化消防基础设施建设和规范化管理，从根本上提升农村防御火灾能力。
2．4强化多措并举综合整治，消除重点领域火灾隐患。首先是由属地政府牵头，组织综治办、防火委、公安派出所等有关部门，及时掌握农村火灾易发的区域、行业、季节等特点和规律，有针对性地做好火灾预防、隐患排查和综合整治，对纳入重新建设规划的村庄和老旧房屋建筑，在逐步推进村庄拆迁、规划和改造的同时，要组织力量清除可燃杂物，打通消防通道，拓宽防火间距，在现有的环境下，最大限度的提升消防安全条件；其次对建有农业设施大棚的村庄和集中生产、经营小化工、小木器、小作坊等单位的重点区域，要结合各行政村地理环境，制定切实可行的防火安全检查制度，成立政府消防安全巡查队、村民防火服务队，定期对电器使用、火源管理、水源条件、防火能力开展检查巡查，及时发现并消除各类火灾隐患，对确实不具备消防安全条件的加工、经营场所，坚决依法责令停产、停业、停止使用；同时，针对重点节日期间和冬季大风天气条件下火灾特点，将老弱病残人员安全取暖状况、祭扫场所烧纸祭奠活动和小孩玩火、野外燎荒行为作为火灾防控重点，进行跟踪检查，做好灭火预案，一旦遇警，及时灭早灭小，坚决防止小火酿成大灾。
2．5加大农村消防宣传力度，增强农民消防安全意识。针对农村群众消防安全意识淡薄的现状，要紧密结合农村实际，坚持走群众路线，充分利用农村大喇叭、手机微信群、公告宣传栏、村民文艺队等资源，形成多样化、立体化、全方位的消防宣传教育网络，开展突出农村特色、贴近农民生活的消防知识宣传教育，增强农民消防安全意识；结合春节、元宵节、清明节和乡村民俗活动、安全防疫等重要时期，在村口、路边醒目位置张贴消防宣传标语，设立固定式的消防宣传栏，利用有线广播、宣传车走村穿巷等形式开展消防知识宣传；制定和完善农村防火公约，定期向村民、养老院、福利院等孤老病残的弱势群体，登门入户发放农村安全用火、用电、用气须知，逐步规范村民用火、用电、用气行为；将消防法律法规、消防安全知识和灭火应急逃生疏散演练的教育培训活动，一并纳入农村中小学和幼儿园的教学内容，纳入农村义务消防队培训工程和乡镇企业管理培训内容，不断提高村民自查整改身边隐患和火场逃生自救的能力。
作者简介：李国鹏 (1972—)，男，天津市滨海新区消防救援支队汉沽大队中级专业技术职务，主要从事消防监督管理工作，天津市滨海新区汉沽东风南路157号，300480。