朱军，余音
自贡市富顺生态环境局，自贡市富顺 643200
摘要：为进一步推动我县生态环境，建设生态文明，贯彻中央九部委《关于推进农村生活污水治理指导意见》（中农发<2019>14号文件），落实《四川省农村生活污水治理三年推进方案》，改善我县农村人居环境，实现省委提出的“美丽四川宜居乡村”决策部署，以及习近平总书记生态文明的指导思想，促进我县的经济建设和社会发展，结合我县是农业大县，农村基本没有工业，生活污水作为农村最主要的污染源，了解我县农村生活污水治理现状以及存在问题，提出适合我县农村生活污水治理的对策建议。
关键词：农村生活污水治理现状、存在问题、治理对策
1 目前我县农村生活污水治理基本情况及现状
1.1农村生活污水收集覆盖率现状
富顺地处四川盆地南部，沱江下游，自贡市东南部，幅员面积1330多平方公里，县域辖区20个乡（镇、街道），全县总人口 107.5万，农村总人口83.2万，占全县总人口77.4%。厕所污水、厨房污水、生活洗涤污水以及其它污水都是我县农村生活污水来源。全县农村聚居区约249个，生活污水得到收集处理的聚居区约67个,占26.9%；全县总户数约28.7万户，生活污水得到收集处理（不含传统粪坑）的总户数约6.8万户，占23.7%；全县208个行政村，生活污水得到收集处理（不含传统粪坑）的约29个，占13.9%。由此可见，目前全县农村生活污水收集覆盖率还有待提高。
1.2乡镇生活污水处理站治理情况
我县农村生活污水治理仍处在初级阶段，对于村民聚居集中的乡镇已建成投入运行24个生活污水处理站，从2017-2019年富顺县环境监测站对其监测的情况来看，3年共监测222次，达标72次，达标率约32.4%。这种治理模式实现了部分农村生活污水的集中治理，但这种模式要求农村必须靠近生活污水处理站并有配套管网，偏远乡镇受到地形的局限性无配套管网，生活污水无法排入生活污水处理站。
1.3一体化污水处理设施治理情况
2017年中央环保督查以来，全县乡镇共建成16个一体化污水处理设施，2019年能正常运行的只有6个，富顺县环境监测站对运行的6个一体化污水处理设施进行了两次采样监测，只有一个一体化污水处理设施达标，达标率约8.3 %。分散居住或地形地势较高居住农户无法适用该处理模式。
2 农村生活污水处理中存在的问题
在农村生活污水的处理过程中，由于处理设备运行和维护不到位，处理模式单一，监督管理制度不健全等因素，出现了诸多问题。
2.1污水收集率低
代寺镇镇域面积7430公顷，代寺镇生活污水处理厂累计完成污水管网长度10.2公里；琵琶镇镇域面积5058公顷，琵琶镇生活污水处理厂累计完成污水管网长度6.75公里；骑龙镇镇域面积6945公顷，骑龙镇生活污水处理厂累计完成污水管网长度2.7公里。因一些老场镇未建管网和管网因老化、破损等因素，不完全统计收集率不到50%。所以生活污水收集管网收纳不完善，部分生活污水不能进入污水处理厂；排污系统老化，污水在收集过程中漏失量较大；部分村居住房屋未建化粪池污水直排入收集管网，管道经常堵塞形成破损，污水泄漏不能全部进入污水处理站，导致污水收集率低。
2.2运行效果不佳
以三个行政村为例，每人每天平均生活污水产污量0.4m3，板桥镇和平村平时人口约150人，生活污水产污量60（m3/d），节假日人口约280人，生活污水产污量112（m3/d），板桥镇丰水灏一体化污水处理设施设计日处理量80（m3/d）；狮市镇马安村平时人口约240人，生活污水产污量96（m3/d），节假日人口约670人，生活污水产污量268（m3/d），狮市镇马安村一体化污水处理设施日设计处理量120（m3/d）；东湖街道芭蕉村平时人口约485人，生活污水产污量194（m3/d），节假日人口约1000人，生活污水产污量400（m3/d），东湖三块碑一体化污水处理设施日设计处理量200（m3/d）。从数据分析，因为春节、元旦、清明节等节假日，返乡回家的人员陡增，生活污水产生量与平时相比增加约2-3倍，导致污水处理量超出设计处理能力负荷要求，无法正常运行。而平时大量的青壮年劳动力外出务工，乡镇人员递减，生活污水产污量大幅度减少，部分乡镇污水收集量达不到设计处理能力负荷要求，致使部分乡镇生活污水站处理达标排放率低，运行效果不佳。
2.3处理模式单一
一体化污水处理设施通过厌氧、好氧、膜过滤生物反应器处理工艺，该设施抗冲击负荷的能力强，易于完成自动控制、管理和操作，但设备的局限性，只能用于在废水量比较小的项目，而且存在投资高、运行管理要求较高、运行费用较高的“三高”弊端，不能在农村广泛推广。目前24个乡镇生活污水处理站污水处理采用三种工艺模式分别是MBR膜工艺、Cwater-HBR+沉淀池+转盘滤池和A2O+AO+生化池+转盘滤池。MBR膜工艺的优缺点是固液分离效率高，出水中的SS和浊度接近零，而且能够去除病毒和细菌。但容易形成膜污染，不同程度上降低膜的通透性，膜的制作成本高，导致MBR工艺的投资较高。Cwater-HBR+沉淀池+转盘滤池和A2O+AO+生化池+转盘滤池处理工艺都是过滤、反冲洗、排泥等环节。从2017-2019年富顺县环境监测站每年四个季度对24个乡镇生活污水处理站采样分析，监测结果表明主要超标因子为总磷、总氮、氨氮、化学需氧量、粪大肠菌群。其原因是这三种处理模式单一只针对固液过滤分离效果好，但对农村生活污水中特征污染因子的处理降解效果不明显。针对特征污染因子治理技术模式有待进一步探索。
2.4监督管理制度不健全
第三方运维公司监督管理制度不健全，一方面现场管理人员大部分是临聘当地村民，薪酬低，不懂运行原理和维护技巧，发现仪器设备故障，不能及时有效的排除，只能被动等待运维公司安排专业技术人员到场，造成直排或溢流等现象时有发生。另一方面由于专业知识欠缺污水处理运行记录不规范、不完整，有的记录上存在运行时间的矛盾，对进出水浓度自行监测技术缺乏，无法根据进出水浓度的变化调整运行方法和时间。
3 治理农村生活污水的对策?
3.1提高污水处理技术水平?
按农村聚居点的人口数量及经济发展水平、地形特征选择合适的污水处理技术组合尤为重要。针对我县丘陵地形探索出3种有效污水处理技术模式：（1）针对居住分散的农户生活污水，采用“三格化粪池或四格化粪池”进行处理，处理尾水作为灌溉回用于菜地；（2）村庄人口相对集中片区，采用“三格化粪池+强化预处理+滤池型湿地”处理技术模式，该模式具有设施占地面积小、无需外来动力、利用地形高差、进出水及配水自留等特点，特别适合于丘陵地区。该模式无需设专人值班，运行维护管理方便，处理效果稳定，在滤池中选种适合的植物，还可利于美化周边环境；（3）人口集中区域如集居点、乡村学校等，采用集中式厌氧+人工湿地进行处理。这三种模式可以在乡镇建设试点不断探索，积累经验，若处理后的污水能达标排放，可以以点带面全面推广到各乡镇。
3.2完善污水管网系统，提高污水收集率
进一步完善现有生活污水配套管网系统，加快生活污水管网建设。在设计方面，可探索运用“标准管道”即取4—5个有代表性的管段组成标准段进行设计，形成标准段图集。基本适用于各个村民聚居点、排污单位的内部排污改造，施工前只需对每个村民聚居点排污平面布置图重新设计即可，这种设计方式运用灵活、缩短工期、也节约了资金。排污管方面，可探索运用新型管材有HDPE管、UPVC加筋管和双壁波纹管等，具有材质轻，管壁光滑，耐酸碱，施工简便，渗漏少等优点，新型管材的使用不但可以加快施工进度，还可以降低管网的造价（与钢筋混凝土管对比），减少管网渗漏，避免雨污混接。在日常管理方面，大力提倡村组干部监管和村民自行维护保养相结合的模式，充分调动广大村民群众的积极性，变被动为主动，减少管网的漏失。通过这三个方面的改进，大大提高生活污水管网收集率。
3.3建立健全远程信息化体系
综合运用互联网、物联网等技术手段，建立我县的数字化服务网络系统和平台，录入农村生活污水治理设施的相关情况和数据。重点对污水处理站、一体化污水处理、相对集中聚集点和位于水环境功能一、二类保护区域的农村生活污水治理设施，规范安装或改装处理水量计量和运行状况的远程信息化系统，远程监控水泵、风机等设备的运行，掌握第一手资料，方便监督部门监管，也便于减少现场检查人手不足的压力。
3.4加强监管力度
专门安排人员经常对已移交的农村生活污水治理设施进行检查，对发现的问题开具整改通知单，对经常出现的问题，通过发函的形式要求第三方运维机构整改。各镇乡落实运行维护联络员按月对已移交的农村生活污水治理设施进行巡查，记录巡查过程中发现的问题，并通知第三方运维机构整改。督促第三方运维机构对进水水量和进水水质进行检测，发现水质不达标，及时查找原因，确保农村生活污水达标排放。
3.5强化监管人员技术培训，提高应急处理能力
大部分的乡镇污水处理站的管理员是聘请的当地初高中文化程度的村民，对乡镇污水处理站只能起到看管职责，若仪器设备出现故障或管道破损漏排，无专业应急处理能力。可邀请大专院校或污水治理方面机构的专家定期对监督执法人员、乡镇运维人员和水网格化监管员通过网络视频、现场指导等方式授课，对农村生活污水治理的工艺、设备的维护、保养等方面进行学习。也可以开展技术培训，健全技术保障，全县每年组织召开农村污水运行维护专题培训会、乡镇每季度组织召开运维管理人员协调会、技术交流会，运维公司每月组织运行维护技术人员召开技能学习会。通过多种方式培训，提高了监管人员的应急处理能力，保障了乡镇生活污水处理设施正常运行。
3.6有效利用资源，开源节流?
结合乡村建设规划，根据村庄格局、地形地貌、现成沟渠等条件，合理确定污水管网（沟）布设方案，探索完善“政府支持，社会参入，使用者付费”资金筹措与分担机制，缓解生活污水治理设施的后续运维费用压力，为污水处理项目运行和维护提供良好保障。县政府和乡镇财政、外来投资方按比例共同支付延伸各镇乡村主管道建设费用，建成投入使用后投资方可收取一定治污费。农户出资修建自家管网并入就近的主管网，对于出资修建和日常维护自家管网的农户，政府给予补贴，鼓励更多的农户主动修建并维护自家管网，为政府开源节流减轻财政负担。
3.7加强环保宣传，提高农村群众的环保意识?
环境意识对农村生活污水治理有着举足轻重的作用。只有农村群众加强环境保护意识，将保护环境行为和保护环境的意识结合起来，才能从源头解决好农村生活污水污染问题。?首先加大宣传力度。结合体现乡村特色，设计群众喜闻乐见的宣传标牌，安置在乡镇、村社主要出入口、道路沿线、活动广场、文化院坝等场所，制作挂图、视频，出版科普读物，利用电视、广播、报纸杂志、微信、微博、微信公众号等互联网数字平台，普及农村生活污水治理相关知识，加强法律法规政策宣传解读，既让农村群众随时看到政府决心，又营造良好社会氛围；其次通过扶贫攻坚下乡帮扶、日常环保执法监管、乡镇和村民代表会议等活动，向农村群众解析相关政策，提升群众环保意识，让农村生活污水治理工作深入人心；最后组织群众到开展了人居环境整治工作的群众家里参观感受，通过以点带面的方式，增强对“干净生活”的向往和“我要干净”的自觉，从而提高群众参与农村生活污水治理的积极性与主动性。
4 结语
有效解决农村生活污水问题对于生态环境的可持续发展具有十分重要的意义。因此，必须重视农村生活污水治理工作的适用性和合理性，改善农村人居生活环境，科学治理农村生活污水，使农村生活污水处理后能够循环利用，达到节约资源、保护生态环境的目的，使其进一步促进我县农村经济建设和社会发展。
参考文献：
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准,GB18918-2002
[2]富顺县农村生活污水治理专项规划（2020-2024年）
第一作者简介：朱军、男、四川省富顺县、毕业于中央广播电视大学汉语言文学专业、主要从事水气污染治理和环境行政工作，单位：自贡市富顺生态环境局 职务：局长 通讯地址：自贡市富顺县富世镇海棠路422号
第二作者简介：余音、女、四川省富顺县、毕业于西南大学化学专业、主要从事环境监测分析和水气声的污染治理研究工作，单位：自贡市富顺生态环境局 职称：高级工程师 通讯地址：自贡市富顺县富世镇海棠路422号