张博1 刘雯2
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【摘要】事业人事工作在社会经济发展过程中占据十分重要的位置，事业单位应当重视人事管理工作，及时纠正人事管理过程中出现的问题，确保事业单位可持续和谐发展。本文对事业单位人事管理的改革进行探讨分析。
【关键词】事业单位 人事管理 策略
引言：我国已经进入中国特色社会主义新时代，经济社会不断发展变化，事业单位应不断改革、发展和完善，人事管理工作关系到每一个职工的切身利益，为提高事业单位职工的工作积极性和工作效率，做到坚持以人为本，以职工为中心，根据事业单位的特点和实际情况，制定出一整套完备的可操作性强的人事管理工作实施办法，实现人事管理科学化、制度化、合理化，对保证事业单位和谐稳定发展具有重要意义。
一、事业单位人事管理中的问题
（一）人事管理偏行政化
事业单位是由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，所从事的事业多是政府职能所派生出来的具体事务，但它是不属于公共行政权力机关的，主要的任务是利用自身的专业知识和专门技术向社会提供专业性的服务。因此事业单位的人事管理应该是偏重于培养优秀的专业技术人才并充分发挥他们的特长服务社会。但是在近十几年的发展中，事业单位越来越呈现出行政化的趋势。表现之一就是非科班人员担任主要负责人，且多是从行政系统调任，他们可能对所领导的专业领域不甚了解，这就可能会导致没法指导专业性的工作、解决专业性的问题，做出长远的、科学的规划，可能会导致不指挥甚至乱指挥的情况，再者惯有的行政管理方式可能并不适合事业单位的管理，容易形成官僚主义，不利于事业的发展。这在医疗卫生、科技教育等领域体现的比较明显。表现之二是行政任务的增加导致对专业技术的专注度分散，尤其是对于一些体量较的小型事业单位，人力更是有限，行政任务增加后，专业技术力量更显得薄弱和精力不足。表现之三是事业单位工作人员把事业单位作为公务员的一种后备选择，更看中的是事业编制所带来的稳定收入与保障，而非其专业平台与发展，思想和作风都偏于保守和安逸，进取心和创造性不足。
（二）人事管理的自主权不足
目前大部分事业单位的人事聘用是由省市人社部门统一进行招聘，不可否认这种方式是较为公平的，可以有效排除一些人为因素，但同时也存在一些不足，即用人单位虽提出了诸如年龄、学历、专业等要求，但这些外在的条件并不能保证用人单位招聘到理想的人选，招聘形式与用人单位的需求存在一定的错位。另外考虑到效率以及可执行性的问题，现在招考面试等采用的是统一化、流程化的模式，主要是考察一些共性的特征，而且在目前市场经济的运作下，这些应试的能力是可以经过短时间训练得成，无法进行个性化、专业化的考察和甄别，也无法检验岗位匹配度及胜任能力。
管理手段有限。事业单位人员的工资待遇都是根据政策而定，岗位级别和工龄起基础性作用，这些都是既定的事实，管理者基本无法改变，即使是奖励性工资，常常也着重于和谐稳定，因此无论是奖励还是处罚，管理者可运用的空间都很小，基层的事业单位更是如此。加之年底领导班子的民主测评，干部职工的投票起着关键作用，导致领导者在日常管理中畏手畏脚。
（三）分配存在不合理
目前事业单位的人事管理中还是存在吃“大锅饭”的现象，如上所诉，事业单位的人员工资奖金与岗位级别和工龄直接挂钩，很难体现按劳分配、多劳多得的分配原则，干与不干、干多干少一个样，这也是造成事业单位人员创造性和积极性不足的主要原因。
虽然目前的绩效改革在一些事业单位实行，但是由于根深蒂固的思维观念以及缺乏完备的绩效改革方案，基层事业单位的绩效改革总体而言步子较小、空间不大。
二、加强事业单位人事管理的对策
（1）建立科学合理规范的人事管理体制。事业单位应当针对人事管理过程中出现的问题，建立科学合理规范的人事管理体制，为人事管理工作提供制度保障。第一，事业单位需要建立科学的人事聘用制度，坚持唯才是用，唯德重用，并做到职工的专业、能力与岗位对口。第二，事业单位应为职工提供一定的培训教育，提高职工的整体素质，为人事管理工作和谐开展打下良好基础。第三，事业单位需要建立健全职工收入分配制度，完善并严格执行考勤制度，重视职工的实际工资福利与岗位要求、工作质量、纪律考勤之间的关系，从职工的德、能、勤、绩、廉等方面进行细化和量化，把这些指标作为职工年度考核评定等次的重要依据，体现岗位工资、绩效工资特别是奖励性绩效工资（30%）分配的公平性，以调动职工的工作积极性。
（2）加强事业单位党建工作。人事管理工作与党建工作密切联系，相辅相成，党建工作属于人事管理工作的重要内容之一，积极开展好党建工作，加强职工的思想、组织、作风、纪律建设，为事业单位创造良好的人事管理环境，充分发挥党组织的优势，有利于人事管理工作的和谐稳定发展。事业单位人事改革的一个障碍在于：明知一分部人员能力、素质达不到岗位聘用的要求，却不能把他们全部推向社会。解决这个问题的有效办法就是，建立事业单位工作人员培训制度，对待岗人员、未聘上岗人员进行系统、全面、有针对性的党建工作培训。
（3）建立人事档案工作。人事档案工作是人事管理不可或缺的重要内容，任何单位都必须建立人事档案，可以说，没有人事档案工作，就谈不上人事管理工作，对职工的德能勤绩廉等考核指标，必须每周、每月、每季、每半年都有具体详细的档案记录，年底将这些记载进行综合汇总和评估，从而得出每一个职工的年度考核结果。所以，没有人事档案工作，人事管理工作就失去了必要的基础，人事管理也就没有多大意义，最终将造成事业单位管理混乱、一盘散沙的局面。在当今中国特色社会主义新时代，事业单位必须建立和完善现代化人事档案，充分灵活地运用好信息化、自动化办公设备，建立起一套适合于事业单位人事管理的完整数据库，为开展人事管理工作提供安全高效的坚实基础。
（4）建立岗位管理的晋升渠道。一是建立合理的岗位设置制度，坚持按需设岗、因事设岗，岗位设置必须与本单位的具体目标、社会职能、责任挂钩，科学地确定三类岗位的结构比列;二是加强横向岗位档次设置，纵向上国家已划分为初级、中级、高级，横向上事业单位要根据自身需要拉开岗位档次，并科学合理地分配指数，为专业技术人员创造合理的晋升渠道，并根据实际情况，合理设置“双肩挑”岗位，将其比例控制在合理的范围内，以确保专业技术人员从事管理工作的工资待遇。
结语：事业单位为适应形势需要，积极改革人事管理过程中存在的问题，主要从完善人事管理体制、加强党建工作、建立健全人事档案工作方面展开。把人事管理工作问题作为事业单位的重要问题加以解决，通过改善用人机制、完善绩效考核、优化工资收入分配、建立现代化人事管理档案，促进职工工作积极性，充分发挥职工的主观能动性、创造性，从而实现事业单位和谐稳定发展。
参考文献：
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[3]刘卫宇.浅谈如何加强事业单位的人力资源管理[J].现代经济信息，2016，（13）.