张军祥
山东省国土测绘院 250000
摘要：山东省寿光市农村房地一体化不动产登记的实际工作中的问题，进行阐述，和测绘同仁共同探讨，提高工作效率，减少错、丢、漏现象的发生。
关键词：房地一体化；房屋测绘；问题探究
1工作思路
本次农村房地一体不动产登记工作，充分兼顾宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市等农村土地制度改革的需要，统筹考虑寿光市的基础条件、工作需要、以及技术性可行性，充分利用已有地籍调查、宅基地和集体建设用地登记资料、房产登记资料，在农村宅基地和集体建设用地确权登记基础上，以尚未完成登记发证的宅基地和集体建设用地为重点，调查复核确定每宗地登记发证情况。
通过开展不动产权籍调查和测量工作。查清寿光市农村宅基地和集体建设用地及其地上房屋等建（构）筑物的权属、面积、用途等状况，形成完整、准确的不动产权籍调查成果和不动产测量图件，建立集图形、属性、权属信息为一体的不动产权籍调查数据库。
原则上，针对已经完成登记发证的宅基地和集体建设用地，核实后权利人一致且未发生变化的，按照“不变不换”的原则，原证书继续有效；针对符合发证条件的，根据《不动产登记暂行条例》等相关规定，依法开展农村房地一体不动产确权登记发证工作，以不动产权籍调查数据库为依托，经不动产登记平台完成登记、发证工作，建立不动产登记数据库。最终以整个房地一体调查、登记工作收集的资料，按照档案要求整理后形成的电子档案数据库，完成图、属、档一体化房地一体数据库。
2房屋测绘
房屋测绘是一项比较繁琐的工作。在正式房屋测绘前，一定要和当地政府，当地国土测绘、规划等部门协商好，这样在实际测绘时，可以顺利开展工作。测绘人员的住宿、用餐、测绘工具、交通工具、人员配备要一一安排妥当。
农村的房屋因为有柴草和树木堆放在房屋的前后，遮挡比较严重，在测绘之前，可以和村委会进行协商，督促村委会让村民自觉移除测绘时遮挡的柴草和树木，以利于房屋测绘的顺利进行。
由于需要入户测绘，测绘队伍的用语要文明礼貌，规范，穿戴要整齐，要穿戴标有房屋测绘的马甲。这样村民一看便知，省去了很多交涉。
测绘工具一般都是使用便携式激光测距仪。灵活方便，便予携带测绘。测绘房屋以主墙角为准，注记建筑结构，不得综合，不同性质、不同高度的房屋应分割表示。楼房的落地阳台（仅指整幢楼最底层的阳台有地下基础结构）按楼房主体表示；悬空建筑（骑楼），楼房主体墙以实线表示，悬空部分按投影位置以虚线表示。
测绘房屋时一般以组为单位进行，一组三人制，一人携带激光测距仪，一人拿挡板，一人维持秩序，清理阻挡激光的物品，相互配合，房屋的一条边的测绘很快就完成了。主体房屋的南北距离测绘，因为东西两边都有邻居房屋，不可能每次都要爬到主体房屋顶部测绘宽度。这就需要进入农户的主体房屋内进行测绘，先测绘主体房屋的内部距离，上图的尺寸一定要加上主体房屋南北墙的厚度尺寸，农户的墙的厚度有37墙（37厘米）或24（24厘米）墙，一定要问清楚。
以村庄为单位，进行房屋测绘。每天测绘的数据，如果人员充足，就要当天完成数据的录入工作，出现数据有问题可以第二天及时补测，避免积重难返。如果人员不充足，可以突击测量完一个村庄，再进行房屋数据的录入，加班加点的完成这一村庄的数据录入。一旦有数据错误、丢漏等可以及时修正。
在房屋测绘过程中经常会有突发事件发生，农户拒绝测绘，醉酒无事生非，测绘仪器失灵，人员配备不到位，交通道路不通畅等等不可拟测的突发状况。这些状况在测绘前都要有处置预案，避免到时手忙脚乱，影响我们的测绘进度。保证我们测绘人员的人身安全，保证我们的测绘仪器安全，也是我们要引起足够重视的一方面。
3 内业上机编绘
每一个测绘单位（队伍）所使用的测绘编图软件不同，有自己开发的，有购买的。无论那种测绘编图软件，只要实用就行。打开测绘编图软件，导入原始数据，就可以进行房屋测绘后的内业数据编绘录入了。
对于数据编绘，总体思路是稳、准、很。外业测绘回来的数据，本着稳、准、很的原则进行编绘。稳：就是统筹一个村庄的数据，做到不丢绘一个数据，平稳的过渡到下一道工序。准：对于外业测绘回来的数据，对于每一个数据要看仔细，读明白，不要模棱两可的编绘，要踏石留印，抓铁有痕，准确无误的编绘到图上。很：对于测绘外业回来的数据，确实无法辨认的数据，不要心存侥幸心理，马虎编绘上图，要退回外业重新进行测绘，狠抓数据这道关。
每一个测绘人员的编绘水平不一样，速度也会不一样。有的人擅长数据编绘录入，有的人擅长数据编绘，有的人擅长后期数据检查，有的人擅长数据融合，不一而足。这就要求一线的领导通过长期的观察，了解每一个测绘工作者的工作状态，习性。不要一有任务，就眉毛胡子一把抓，一视同仁地干同一道工序。因为测绘工作是一个既需要体力又需要脑力的工作，适当的调节一下测绘工作者的情绪，活跃一下测绘工作者的气氛，对于测绘工作效率的提高，是很有帮助的。
内业编辑这项工作，需要眼到、手到、心到，比较细腻，精致。这就要求我们更加缜密的工作，认真审视每一个外业数据。这次，山东省寿光市的误差要求是0.05米，所以就依照这个误差标准内业编绘外业测绘回来的数据。这样，外业测绘所量的距离和原始的宗地距离，在0.05米内（包括0.05米）不用修改房屋的线划数据，超过0.05米的就要修改一下房屋的线划数据。
主体房屋东西原始长度13.72 米，而实际测量长度13.70米，误差是0.02米，在误差范围内，不用修改。主体房屋的南北原始长度5.57米，而实际测量长度5.50米，误差0.07米，超过了0.05的限差，需要修改0.02米，也就是说需要把房屋宽度减小0.02米。这样这个主体房屋的前期测绘编辑也就完成了。
在编绘过程中，经常碰到外业数据错误的情况， 11.1米的数据和原始数据7.12米的数据相差了6.01米，这明显是一个错误数据。和外业人员进行沟通后，不能解决这个错误数据，不用考虑，就必须外业进行重新测绘。不要在内业编绘时进行猜测，是不是7.11米还是其它的数据。
上面例举的案例是编绘时经常遇到的情况，在实际内业编绘中还会遇到各种各样的情况，不一而足。要在不断的编绘过程中努力提高自己的识图编绘水平。
下一步就要进行质检检查，检查居民地及其设施线，包括围墙、檐廊；居民地及设施面，包括厕所、阳台；房屋面，包括建成房屋、简易房屋、有墙的棚房、破坏房屋、廊房。这些的检查一项都不能少。在软件质检中，标准化检查，包括编码合法性检查；空间逻辑检查，包括重叠对象检查、空间逻辑检查、房屋等其他地物悬挂检查、线面交叉检查、自相交检查、最小锐角检查也要一一进行检查。在通过这些检查后，没有留下一个问题后，就可以进行下一步宗地编绘工作。
4宗地编绘
测绘单位（队伍）在编绘房屋数据时用什么软件，在宗地编绘过程中就用什么软件，这样衔接比较好。在宗地编绘工程中，每一个界址点都不能漏下，主体房屋檐廊和房屋交汇处的点可以不加界址点，其他的界址点一个都不能漏。在编绘过程中，按照原始宗地编号进行编绘。对于新盖的房屋，固有房屋没有宗地号的房屋，应该重新进行编号，做到每一个村庄都不要漏下一宗地。