空军研究院工程设计研究所广州工程设计室 510052
摘要：在市场经济体制不断深化改革的大背景下，针对我国工程项目的造价管理工作而言，也需要不断的改进和完善，进一步有效实现全过程管控工作，以此促进工程造价得到充分的降低，节省工程施工成本，在确保整体工程施工质量得到显著提升的基础上，确保工程项目能够呈现出更加良好的经济效益。同时，也要着重关注，在工程项目造价管理过程中也存在一定的问题，对此，要切实落实相对应的全过程管控措施，进而为促进整体工程顺利推进并完成相对应的施工目标作出应有的贡献。基于此，本文重点分析工程项目造价管理过程中存在的主要问题以及全过程管控措施等内容。
关键词：工程项目；造价管理；问题；全过程管控
引言
从整体情况来看，在我国的工程项目造价管理过程中，可以分成四个不同的阶段，分别为前期立项阶段、设计阶段、实施阶段以及项目后评价阶段。在实际的造价管理过程中，要想充分做好全过程管控工作，就需要对于整个建设周期和不同阶段都要充分渗透和融入，确保各个环节都能得以高质量的工程造价把关，以此在最大程度上有效降低不同阶段的工程造价，使其实现融合发展，这样才能体现出更加理想的管理效益。
1工程项目造价管理过程中存在的主要问题及成因
从实践情况来看，在工程项目的造价管理过程中，往往存在着比较明显的“三超”问题，也就是在设计阶段，相关的设计概算超出投资估算，在施工阶段，相关施工预算超出设计概算，在竣工阶段，决算超出施工的总预算等相关问题，而导致此类问题出现的成因主要表现在以下方面：
1.1工程项目本身的特点决定
针对不同的工程项目来说，都是在固定位置结合具体的规模、功能和用途来进行相应建设的，工程项目本身具有着单件性特定性特点，而这样的情况也决定着不同工程项目本身无法成批量建造，不同工程项目所涉及的工程造价都有着很大的差异性，由此导致工程造价控制过程中无法进行统一化、标准化的操作，这使得工程造价的可比性和可执行性往往不够理想，不具备应有的参考价值，进而严重降低了整体工程造价管理质量。
1.2工程造价管控往往持续变化，有着典型的动态性特征
针对工程项目来说，它的建设周期特别长，在实际的施工管理过程中面临多种不确定性因素，物价不断变化，自然条件风云变幻，政策和人为因素等等也往往不可预见，而此类因素对于工程造价管理工作来讲，会造成巨大的挑战，使得工程造价管控面临极大的难度。这样的情况导致整体工程建设往往都处在一种不确定的状态，甚至直到竣工结算也无法真正意义上明确实际的工程造价。
1.3 造价管理过程中存在着多主体性
在工程项目立项的时候，通常情况下是由项目建设单位也就是业主委托相应的工程咨询机构进行项目可行性的编制和估算工作，相关的概算、施工预算等等，往往是由设计单位来编制的，在招投标过程中往往是由招标代理或者造价咨询机构来进行编制，在这样的情况下就呈现出比较典型的多主体性特征，在不同阶段都是由不同的主管部门，专业咨询机构和专业资格人员来展开造价管理的，而这种多主体性特征对于整体工程的造价控制和管理都会造成很大阻碍，往往存在着连贯性欠缺、控制目标和控制过程脱节等相关问题。除此之外，执行主体和责任主体往往也不够清晰明确，三超问题出现，但是无法追究明确的责任，由此导致建设单位自行承担，对其综合效益造成严重损害。
2工程项目造价管理全过程管理与控制
2.1充分做好决策阶段的造价防控工作
在工程项目的决策阶段，进行科学合理的造价管控，主要是做好项目的策划和经济评价工作。项目策划是有效进行造价管控的必要前提和基础，策划包括总体和局部两方面内容，要针对策划实施的内容进行科学合理的构思，以此为决策提供必要的参考和依据。要确保多方案得到有效的构思，以此为基础进行相对应的比对，选出最优质的方案。
除此之外，也要着重做好项目的经济评价，在财务和经济两方面进行深入分析，在经济评价过程中要确立相对应的报表，针对各类数据要进行科学管控，使其体现出精准性，这样才能体现经济评价的具体情况，以此为科学合理的决策提供基础。
2.2着重做好设计阶段的造价管控工作
在项目的造价管理全过程管控工作中，设计阶段的造价管控工作是关键所在，需要重点关注。要采取限额设计，多方案评价分析以及优化等方法进行有效的造价管控。首先，在限额设计方面要切实加强，以此更有效地体现出总体造价目标的管理和动态反馈，在限额设计过程中可以细化成四个环节，分别为目标制订、分解、推进和评价等相关内容，着重考虑到全生命周期的成本，结合限额设计的具体要求，选出最优化的内容，确保其经济性合理性得到显著增强。
其次，要注重做好设计方案的评价和优化工作，着重做好技术经济效益等相关方面的对比，确保技术进步和经济合理能够和谐统一，更有效的融合，充分体现出工程造价的合理性。在评价的过程中可以有效采取多指标法、单指标法和多因素评分法，同时根据整体工程的质量，造价，工期，安全，环保等目标进行优化组合，科学合理的匹配，进而有效完成整体全过程造价管控目标。
2.3做好发承包阶段的造价管控工作
在这个阶段要充分做好建设单位的招标和施工单位的投标等相关工作，同时也要进行评标、定标、施工合同签订等等相关内容，要严格按照相对应的法律法规和制度规定选择相对应的招标方式，做好招标的策划、完善组织等相关工作，选择相对应的合同类型和计价方式。施工方也要做好策略和报价技巧两方面的探究和应用工作，结合具体情况选择相对应的报价。评标委员会要客观公正公平的评审投标文件，选出最优质的单位，同时与其签订细致明确具有可执行性和法律约束力的合同。
2.4从根本上有效做好施工阶段的造价管控工作
在全过程造价管控工作中，施工阶段是关键所在，在这个阶段需要投入巨大的资金量，同时施工环节也面临着很多不确定和不可预见的因素，由此导致造价管控难度急剧上升。针对这样的情况，相关建设方就需要从根本上有效理顺和处理好相关的工程变更、索赔等相关工作，以此促进工作造价得到充分的控制，施工方还要充分结合成本、工期、质量、安全、环保等全要素，进一步有效制定出相对应的工程造价控制方案，以此促进成本得到充分的控制。针对资金使用情况也要进行严格的管控，制定出详细具有可行性的资金使用计划，在工程造价控制的总目标和各个阶段的目标中充分融入，以此确保整体的工程造价控制有章可循，有据可依，有效控制施工成本。
施工阶段要着重做好相关方面的变更，索赔等管理工作，合同参与各个方面要严格按照合同的具体约定和程序做好变更等流程的处理工作，对于工程价款的结算审查等等要严格把关，这是至关重要的环节，要结合合同的具体约定进行严格细致的审核。在实际的审查过程中，要针对结算的具体程序资料和结算的相关内容进行深入分析，确保各项资料更真实有效完整，具备法律效力，同时要对比相应的价格，确保实际的工期和合同工期有效吻合，以此促进全过程造价管控能够得到充分的落实，并呈现出应有的效果。
结束语：
总而言之，通过上面的分析，能够明显看出，在当前的工程项目造价管理过程中仍然存在一定的问题，对此，要深入分析问题成因，并着重做好项目全过程和全生命周期的造价管控工作，加大落实的力度，对于各个过程都要进行全面的管控，充分实现精细化管理，以此从根本上提升整体工程的经济效益。
参考文献：
[1]柳清源.浅谈全过程造价咨询在建筑工程项目中的管理角色及作用[J].工程建设与设计，2019（10）：234-235.
[2]胡敏，熊宇璟.全过程造价咨询在建筑工程项目管理中的作用探讨[J].住宅与房地产，2019（12）：104.
[3]汪鹏程.论项目全过程造价控制在建筑工程造价审核中的有效应用[J].居舍，2019（07）：25.
[4]查后香.建筑工程项目建设全过程造价咨询管理的探讨[J].城市建筑，2019，16（05）：140-141.
[5]许小江，张银.浅谈全过程造价咨询在建筑工程项目中的管理角色作用[J].技术与市场，2019，26（02）：202-203.